時(shí)間:2023-09-06 17:27:06
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇思想作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一要善于以新的視角審視農(nóng)業(yè)。十七大報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求,對(duì)農(nóng)業(yè)功能的拓展注入了新的內(nèi)涵。我們必須密切注視農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài),“緊跟形勢(shì)”,加快推進(jìn)有**特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二要善于以新的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。牢固樹立以人為本的理念,將服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村作為我們的神圣職責(zé)。要強(qiáng)化品牌理念,通過品牌建設(shè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和農(nóng)林工作水平。
(二)建章立制,強(qiáng)化行風(fēng)廉政建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我站行風(fēng)廉政建設(shè),保證市局行風(fēng)廉政建設(shè)工作部署落到實(shí)處,我站主要采取了三方面措施:
通過學(xué)習(xí)《珠海市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作意見》,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極采取措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。一是成立2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。二是制訂《市人防辦2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)做出具體安排。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)。
二、加強(qiáng)服務(wù)窗口的建設(shè)和管理,服務(wù)水平有提高。
我辦服務(wù)窗口設(shè)在市政府行政服務(wù)中心。去年以來,我辦按照?qǐng)?bào)建專項(xiàng)整治會(huì)的要求,優(yōu)化人防報(bào)建程序,將人防報(bào)建審批時(shí)限由最長(zhǎng)14天壓縮為最長(zhǎng)8天。還投入近二十萬(wàn)元,與廣東省科學(xué)院廣州地理研究所合作開發(fā)了“珠海市人防工程報(bào)建管理系統(tǒng)”,簡(jiǎn)便、規(guī)范了人防工程報(bào)建的處理,實(shí)現(xiàn)了人防工程報(bào)建的信息化管理。2007年以來,我辦窗口共受理人防行政服務(wù)事項(xiàng)565項(xiàng),平均辦結(jié)工作日為1.17天,提前辦結(jié)率達(dá)100%,平均提前4.89天,平均提前率為81%。在市監(jiān)察局每月公布的“窗口”單位行政效能電子監(jiān)察考核中,我辦基本保持在3-6名的靠前位置。
三、以人防應(yīng)急準(zhǔn)備為重點(diǎn),人防建設(shè)有突破。
(一)推進(jìn)市101工程建設(shè),建立人防指揮通信平臺(tái)。
市101工程(人民防空基本指揮所)為X等指揮工程,是市委、市政府和警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)時(shí)組織防空襲、平時(shí)組織防災(zāi)減災(zāi)的指揮平臺(tái)。工程概算總投資8685.6萬(wàn)元,于2004年10月18日正式開工,三年多來,工程施工單位較好地執(zhí)行了我辦抓安全、保質(zhì)量、促進(jìn)度的要求,施工過程中無重大安全和質(zhì)量事故。目前,101工程各項(xiàng)基本建設(shè)均已完工,我辦將于月底前組織竣工驗(yàn)收。
為發(fā)揮101工程的平時(shí)功能,適應(yīng)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備要求,我辦按“規(guī)范”和“標(biāo)準(zhǔn)要求”配套建設(shè)了地面應(yīng)急指揮中心。地面應(yīng)急指揮中心設(shè)備設(shè)施總投資600多萬(wàn)元,是集指揮、控制、情報(bào)、警報(bào)為一體化的人民防空指揮平臺(tái)。該指揮平臺(tái)安裝使用了人民防空指揮信息軟件和我市1:10000電子地圖,納入了軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系,對(duì)上可實(shí)現(xiàn)與省人防辦指揮中心連接,對(duì)下可實(shí)現(xiàn)與區(qū)人防辦指揮室貫通。
為保證市101工程指揮通信功能的實(shí)現(xiàn),我辦今年來分別組織完成了人防應(yīng)急指揮中心設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)試工作;完成了101工程與電視、電信、政府網(wǎng)、因特網(wǎng)及軍網(wǎng)的聯(lián)通工作;完成了空情接受處理系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作;對(duì)我市1:10000電子地圖進(jìn)行了修改完善。
(二)加強(qiáng)人防工程建設(shè),構(gòu)建城市人員掩蔽體系。
一是加強(qiáng)人防工程的報(bào)建管理,依法行政。我辦認(rèn)真執(zhí)行人防工程建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),不徇私情,不松口子,不給予政策允許之外的任何減免。今年以來,我辦受理報(bào)建防空地下室14.5萬(wàn)平方米;收取人防易地建設(shè)費(fèi)2454.75萬(wàn)元;驗(yàn)收竣工防空地下室14.23萬(wàn)平方米(使用面積11.38萬(wàn)平方米),人均增加使用面積0.13平方米,為歷年來的最高記錄。
二是根據(jù)《廣東省人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)施計(jì)劃(試行)》要求,于8月份制定了我市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見,從9月1日起新報(bào)建的人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)留項(xiàng)目,按新的文件要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、審批、施工和驗(yàn)收。
三是與市規(guī)劃局達(dá)成共識(shí),聯(lián)合組織編制《珠海市地下空間規(guī)劃》,力求從規(guī)劃入手,密切與城市建設(shè)相結(jié)合,積極配合市政道路改造、舊城區(qū)改造、城市商業(yè)中心改建等項(xiàng)目,進(jìn)行地下空間兼顧人防工程建設(shè)的開發(fā)。目前,規(guī)劃編制單位(理工大學(xué)工程兵學(xué)院)已開始了規(guī)劃編制資料的收集和相關(guān)的調(diào)研工作。
(三)抓好實(shí)戰(zhàn)演練,提高人防應(yīng)急能力。
我辦2003年完成了《珠海市防空襲方案》的制訂和報(bào)批工作,今年根據(jù)上級(jí)的指示,于8月份啟動(dòng)了信息化條件下我市防空襲方案的修訂和各人防專業(yè)隊(duì)的重新整組工作。
為使我市防空襲預(yù)案得到貼近實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn),我辦開展了不少的實(shí)戰(zhàn)演練:一是圍繞人民防空應(yīng)急組織指揮能力的提高和熟悉《珠海市防空襲方案》,從2006年起連續(xù)組織三個(gè)區(qū)人防辦完成了九期防空襲方案的想定作業(yè)。二是4月份,在珠海警備區(qū)組織舉辦了防化防疫專業(yè)隊(duì)集訓(xùn),來自市環(huán)保局、市消防局、市環(huán)衛(wèi)處等單位的36人參加了集訓(xùn)。三是在9月份,組織搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防三支專業(yè)隊(duì)共200人,參加了組織的人防專業(yè)隊(duì)的點(diǎn)檢,組織部分指揮和通信干部參加了珠海警備區(qū)民兵作戰(zhàn)與保障力量的實(shí)兵演習(xí)。四是在10月份,組織完成了我市第七次防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng),指導(dǎo)香洲區(qū)人防辦組織部分群眾(1000人)在市體育中心進(jìn)行了防空襲就近就地疏散隱蔽演練。五是在11月份參加了省人防辦組織的人防機(jī)關(guān)應(yīng)急行動(dòng)指揮網(wǎng)上綜合演練。
(四)加大宣傳和執(zhí)法力度,優(yōu)化人防工作環(huán)境。
一是在9月中旬邀請(qǐng)了國(guó)防大學(xué)教授洪寶才到市委黨校為處級(jí)干部培訓(xùn)班、中青班學(xué)員開講《與人民防空》,收到了很好的效果。
二是在8月份組織相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及電視臺(tái)、電臺(tái)記者舉辦“人民防空西部行”活動(dòng),考察了貴州、重慶、成都、西安等人防重點(diǎn)城市,由記者跟蹤采訪,并在珠海電視臺(tái)、珠海廣播電臺(tái)作連續(xù)報(bào)道,擴(kuò)大人防工作的社會(huì)影響,增強(qiáng)干部群眾的人防意識(shí)。
三是在市農(nóng)科所建立了人民防空教育基地,11月份通過了立項(xiàng)審批,將投資103萬(wàn)元建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
四是分別組織了對(duì)香洲區(qū)、斗門區(qū)和金灣區(qū)的人防行政執(zhí)法檢查,促進(jìn)了區(qū)人防工作的開展。
四、強(qiáng)化機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè),人防形象有提升。
市人防辦既是市政府人民防空工作的主管部門,又是市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),是“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)。為此,我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)自身建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。
一是把思想建設(shè)作為首要任務(wù)。重點(diǎn)抓好艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)和反腐倡廉教育,激勵(lì)干部職工保持自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先、廉潔奉公的精神風(fēng)貌。
二是把組織建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),加大干部職工培訓(xùn)、外出考察和軍事訓(xùn)練力度,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力,努力建沒一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效的高素質(zhì)人防隊(duì)伍。
1、抓好班子建設(shè),增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨支部是政治堡壘和戰(zhàn)斗核心,只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,才能產(chǎn)生巨大的凝聚力,才能心往一處想、力往一處用,從而促進(jìn)大隊(duì)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。配件廠黨支部由去年的7名黨員,又增加2名鑄鍛分流黨員,增強(qiáng)了黨支部的骨干力量。凡重大事項(xiàng)或問題能堅(jiān)持集體討論研究決定,不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,調(diào)動(dòng)大家的積極性,勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),工作上勤溝通、、顧全大局。還根據(jù)工作需要,對(duì)我單位人員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和平衡。特別把優(yōu)秀黨員干部調(diào)整到工作第一線,為充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。在他們的帶動(dòng)下,他們不負(fù)眾望,在這次六禁令執(zhí)行過程中,涌現(xiàn)出了如李立軍、段向東、陳靜等一批典型。他們不怕苦、不怕累、勇于奉獻(xiàn),敢于同各種不良傾向作斗爭(zhēng)。在發(fā)展黨員工作方面,支部嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),做到成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),嚴(yán)格按發(fā)展黨員工作程序進(jìn)行,并認(rèn)真執(zhí)行推優(yōu)制、預(yù)審制。今年我單位共有11名入黨積極分子,并按組織部決定吳立光同志參加集團(tuán)舉辦入黨積分子培訓(xùn)班。
2、思想作風(fēng)建設(shè)重在教育,組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重在加強(qiáng)。黨支部把組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹十七大會(huì)義精神,興起學(xué)習(xí)新,作為加強(qiáng)支部自身建設(shè)和提高黨員自身素質(zhì)的首要任務(wù)來抓。狠抓黨員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作,不斷提高黨員的整體素質(zhì)。黨支部在認(rèn)真落實(shí)“”的同時(shí),特別注重黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)。除每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)外,還經(jīng)常利用每周工作例會(huì)或“”間隙,組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、各級(jí)政府和黨委的通知、決議、決定等內(nèi)容。今年1—3月份共召開黨員大會(huì)2次,支委會(huì)3次。確保了黨政一班子大事有共識(shí),小事能落實(shí)。積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工通過學(xué)習(xí)把握正確的政治方向,教育他們自覺運(yùn)用十七大報(bào)告精神指導(dǎo)實(shí)踐。本季度支部共組織人員上3堂黨課,其中通過公司黨委朱書記組織的2堂黨課,學(xué)習(xí)和宣傳十七大報(bào)告和新知識(shí)。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)廉潔從政和拒腐防變能力,補(bǔ)充完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,支部還對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在今年的三月和四月召開會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司20__年紀(jì)檢監(jiān)察工作精神。倡導(dǎo)和踐行“律人先律己,正人先正身”的自律觀、“清白做人,干凈做事”的職業(yè)觀。一季度來,單位無發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。班子成員要廉潔自律,在職工中樹立好的形象。用先進(jìn)本色和人格魅力為廣大職工做好榜樣。要經(jīng)常深入職工隊(duì)伍中,了解職工整天想什么,干什么,這樣才能有的放矢,以人為本服務(wù)職工,關(guān)心職工的勞苦,努力解決職工最關(guān)心的問題,讓群眾滿意,以提高生產(chǎn)效率,和諧構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定為大局。使職工都明確我們辦企業(yè)的根本目的。
4、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),積極開展廉潔文化、安全文化、服務(wù)文化、質(zhì)量文化、等文化建設(shè),有助于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,,樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、發(fā)展理念、人才理念、質(zhì)量理念、創(chuàng)新理念、安全理念等,在企業(yè)中逐漸形成以人為本的企業(yè)文化理念,形成關(guān)注細(xì)節(jié)、追求卓越的企業(yè)文化精神。切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本所在,企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,促進(jìn)員工全面發(fā)展。我單位共青團(tuán)在三月十五日舉行了“綠色環(huán)保,環(huán)保我們”的活動(dòng)。使我們從個(gè)人工作環(huán)境角色提升到關(guān)注集體企業(yè)宏觀全球環(huán)境發(fā)展,
5、穩(wěn)定綜合工作
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)王玉普講話,在廣大職工中宣傳,穩(wěn)定職工思想,促進(jìn)生產(chǎn)有序發(fā)展;及時(shí)發(fā)放油田有償解除勞動(dòng)合同人員五一慰問金。對(duì)有特殊困難的買斷職工,領(lǐng)導(dǎo)組織安排時(shí)間上門進(jìn)行慰問,傳達(dá)黨和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神,解決部分買斷職工的具體困難。合理安排買斷人員的再就業(yè)工作崗位,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,構(gòu)建和諧社會(huì)。為完成今年各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。
二、黨建工作思路
根據(jù)目前的管理及形勢(shì),找準(zhǔn)自己的定位,具體有以下工作思路。
1、積極發(fā)展和培養(yǎng)1-2名黨員,培養(yǎng)黨的先進(jìn)積極分子3-4名,為黨培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀人才,發(fā)展黨的基礎(chǔ)建設(shè)。
2、深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)和宣傳力度
我部在***的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞治保中心的工作安排,始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊扣建設(shè)“安全、繁榮、和諧”****的戰(zhàn)略目標(biāo),把實(shí)現(xiàn)***科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作為治保工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)發(fā)展的立足點(diǎn)和切入點(diǎn),優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,健全完善工作機(jī)制,努力營(yíng)造“和諧治保工作”的氛圍,凝心聚力,建言獻(xiàn)策,為***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
治保中心黨支部,針對(duì)理論研究、理論宣傳工作的特點(diǎn),制定出“六對(duì)照六檢查”措施,并開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng),務(wù)求大討論活動(dòng)取得實(shí)效?!傲鶎?duì)照六檢查”即是:對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的差距;對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距;對(duì)照局處黨委的要求,檢查在執(zhí)行上級(jí)決策、完成各項(xiàng)任務(wù)方面存在的差距;對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,檢查在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的差距;對(duì)照職工群眾的愿望和要求,檢查在解決職工群眾切身利益方面存在的差距。在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)調(diào)研和開展討論的基礎(chǔ)上,我部召開了專題剖析會(huì),認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在解放思想、科學(xué)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、教學(xué)科研等方面存在的突出問題,剖析深層次的原因,并制定出切實(shí)可行的整改措施,做到邊查邊整,立查立糾。切實(shí)將“六對(duì)照、六檢查”的工作要求落到實(shí)處。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,我部采取召開座談會(huì)、登門走訪、深入調(diào)研、設(shè)立意見箱、書面征詢等多種方式認(rèn)真征求基層群眾、治保站、聯(lián)系點(diǎn)等各方面的意見和建議,并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)征求的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類,發(fā)現(xiàn)了部門領(lǐng)導(dǎo)班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風(fēng)四個(gè)方面還存在著問題和不足,需要進(jìn)一步整改和提高。
一是在全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵上還不夠深入,沒有充分發(fā)揮在加快治保安全建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和法寶作用,思想不夠解放,觀念不夠創(chuàng)新,服從服務(wù)于建設(shè)安全、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)方面努力還不夠。
二是把握治保工作定位方面不夠明確,中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈,工作的目的性和主動(dòng)性方面還待進(jìn)一步加強(qiáng),在探索治保工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措方面尚有欠缺,需要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)。
三是工作能力還不能充分滿足工作需要,在思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、追求目標(biāo)方面還存在眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低的問題,需要進(jìn)一步解放思想,查找差距,深入挖掘內(nèi)在潛力,不斷提高科學(xué)參政議政能力和水平。
四是工作中還存在作風(fēng)漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進(jìn)即滿、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象,沒有完全把心思用在提高能力上,把精力用在抓好工作上,沒有創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。
三、存在問題的原因分析
一是在“六對(duì)照、六檢查”工作中,沒有很好地堅(jiān)持用理論武裝頭腦,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解把握不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)深度還不夠,學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚,沒有很好地坐下來、靜下來、學(xué)起來、深下去,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。按照部署和要求,通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聽報(bào)告等形式組織了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行學(xué)習(xí),但是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,在解放思想,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀思想觀念等方面還存在一定的差距,在深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上還有所欠缺。
二是在堅(jiān)持以人為本,深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作理念時(shí)有顧此失彼現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來,治保工作始終堅(jiān)持把照顧人民群眾利益作為制定政策、開展工作的重要原則,充分調(diào)動(dòng)了各黨支部領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性,為治保安全事業(yè)提供了廣泛的力量支持。但也要看到,進(jìn)入新時(shí)期以來,在同黨外人士聯(lián)系交往方面、在幫助黨外人士解決困難方面,了解不夠及時(shí),關(guān)心不夠到位,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制;在發(fā)揮黨外人士作用方面,辦法和措施不夠多,沒有完全滿足他們,迫切需要提高自身素質(zhì)、參與改革實(shí)踐的新期待。沒有把以人為本作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本理念,切實(shí)落實(shí)到制定政策和開展工作中去,落實(shí)到廣大干部的思想和行動(dòng)中去,創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái),沒有充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作熱情。
三是在堅(jiān)持解放思想,努力創(chuàng)新治保工作思路方面不夠強(qiáng)烈。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著無關(guān)、無為的問題,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不深,認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論,與治保工作關(guān)系不大,習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題,干起來缺乏招數(shù)。面對(duì)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題和治保安全工作長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問題,存在畏難情緒,遇到難題繞著走,沒有形成統(tǒng)一思想自身科學(xué)發(fā)展的新思維、新機(jī)制、新舉措。
四是在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠超前。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),對(duì)治保工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如,在服務(wù)發(fā)展方面,需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制;在處理突發(fā)事件方面,需要進(jìn)一步健全信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合的有效機(jī)制;在重要工作方面,需要進(jìn)一步健全同相關(guān)部門密切聯(lián)系溝通、互相配合支持的工作機(jī)制。沒有很好的按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真研究新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索和建立相應(yīng)的體制機(jī)制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),解決在“六對(duì)照、六檢查”工作中存在問題的具體措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)治保中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,在全中心繼續(xù)深入實(shí)施“凝聚力工程”,重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),通過抓班子、帶隊(duì)伍推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展。
一是注重思想建設(shè),勤奮學(xué)習(xí),增強(qiáng)“十種能力”。繼續(xù)深入開展好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系,全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度,制定好全年的學(xué)習(xí)規(guī)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期開展學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向廣大治保干部和治保成員學(xué)習(xí),積極推動(dòng)思想大解放,不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,努力增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)治保工作科學(xué)發(fā)展的“十種能力”。
二是完善制度建設(shè),堅(jiān)持民主集中制,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,重大問題集體研究決定,依靠集體智慧,實(shí)行科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相尊重,互相信任,互相支持,自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員之間要經(jīng)常談心,溝通情況,交流思想,增進(jìn)理解,密切配合。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,班子成員要堅(jiān)決執(zhí)行集體作出的決定,按照工作分工,敢于負(fù)責(zé),忠于職守,切實(shí)履行自己的職責(zé),防止無人負(fù)責(zé)、互相推諉扯皮。在抓好已有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立、健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、談心會(huì)等制度。
黨的十六大、十七大以來,物價(jià)局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,充分發(fā)揮職能作用,著力營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平,實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù),以準(zhǔn)確及時(shí)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ),以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政措施為手段的市場(chǎng)價(jià)格有效監(jiān)控體系,概括起來有以下主要幾個(gè)方面:
1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,穩(wěn)定價(jià)格總水平。價(jià)格水平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表,是政府重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。物價(jià)部門作為價(jià)格調(diào)控的職能部門,始終高度重視穩(wěn)定價(jià)格水平工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》等法律法規(guī),大力進(jìn)行價(jià)格法律法規(guī)宣傳,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)測(cè),加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控力度,打擊各種亂收費(fèi)亂漲價(jià)行為,努力維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的總體平穩(wěn)。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的生活必須品價(jià)格如糧食、液化氣、豬肉、蔬菜、成品油、食用油等,我局高度重視,出臺(tái)了一系列較為合理有效的價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)控措施,尤其是成功經(jīng)受住了2003年非典突發(fā)事件、2004年禽流感事件及2008年抗冰救災(zāi)等重大事件的嚴(yán)峻考驗(yàn),確保了我縣市場(chǎng)價(jià)格未出現(xiàn)大的異常波動(dòng),并受到了黨政和群眾的好評(píng)。
2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),創(chuàng)造優(yōu)良價(jià)格環(huán)境。近年來,物價(jià)部門調(diào)整工作思路,主動(dòng)將價(jià)格工作融入到服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。一是清費(fèi)減負(fù)治亂,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近幾年來,共計(jì)取消各種亂收費(fèi)項(xiàng)目400多項(xiàng),編印《××縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《××縣企業(yè)交費(fèi)指南》等書籍5000多冊(cè),全部免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)、外商和消費(fèi)者。開展了多次企業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)清理、外出務(wù)工人員收費(fèi)檢查、創(chuàng)業(yè)人員收費(fèi)專項(xiàng)檢查等;二是轉(zhuǎn)變工作職能,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。幾年來,為水泥廠、金櫻子、造紙廠、絲綢總公司、二絲廠等企業(yè)的改制提供認(rèn)證評(píng)估服務(wù),還為琴海學(xué)校、英才高級(jí)中學(xué)等開展了抵押評(píng)估,為它們的融資發(fā)展提供了服務(wù)。近幾年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),為數(shù)十家企業(yè)單位提供認(rèn)證評(píng)估服務(wù),標(biāo)的金額達(dá)數(shù)億元。三是科學(xué)合理定價(jià),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,蠶繭價(jià)格的制定是一個(gè)非常重要的因素。每年我局都要科學(xué)合理地制定蠶繭價(jià)格,盡最大努力維護(hù)蠶農(nóng)利益。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)我縣電價(jià)、化肥、種子、建筑材料、民爆物品等價(jià)格的監(jiān)控和管理,小水電開發(fā)也離不開價(jià)格的支持,為我縣蠶桑、水電、建筑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的價(jià)格服務(wù)。
3、維護(hù)群眾利益,打擊各種價(jià)格違法行為。大力進(jìn)行了價(jià)格收費(fèi)公示,制作價(jià)格收費(fèi)公示牌1000多塊,全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個(gè)行政村還包括學(xué)校、醫(yī)院、基層站所均進(jìn)行了價(jià)格收費(fèi)公示。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)價(jià)格問題,物價(jià)部門重拳出擊,通過專項(xiàng)檢查、價(jià)格舉報(bào)等方式嚴(yán)厲查處各種侵害群眾價(jià)格利益的價(jià)格違法案件。近年來,開展了電力、教育、醫(yī)療、民政、土管、計(jì)生、公安、交通等多個(gè)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。近幾年共計(jì)查處各類價(jià)格違法案件300多起,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁700多萬(wàn)元,維護(hù)了廣大群眾切身價(jià)格利益。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
回顧十六大、十七大以來的價(jià)格工作,結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研,全體黨員干部對(duì)物價(jià)部門應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí):
第一,全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠,仍是××當(dāng)前最大的實(shí)際。因而,物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章,在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法;必須緊緊圍繞“推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建××和諧社會(huì)”這個(gè)中心,不斷解放思想、更新觀念,不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性和緊迫感,不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。
第二,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境,是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明,凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,人民生活水平就會(huì)得到改善,社會(huì)就能夠穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào),人民生活就會(huì)受到影響,社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此,物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間,既防止出現(xiàn)通貨膨脹,又避免出現(xiàn)通貨緊縮。
第三,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,利益主體日益多元化,人民群眾和各類市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須針對(duì)新情況、新問題,把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中,進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂、為群眾解難,維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性、責(zé)任感;必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。
第四,不斷深化價(jià)格改革,形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格管理工作機(jī)制,是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。作為市場(chǎng)機(jī)制的核心,價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否,既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量,又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革,形成符合全局要求,反映市場(chǎng)供求關(guān)系,體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制,以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置,使價(jià)格改革的過程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
分析檢查過程中,我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)價(jià)格工作的新要求、新任務(wù),結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際,通過認(rèn)真查擺問題和自我剖析,查找出縣物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
一是進(jìn)一步解放思想做得不夠。應(yīng)該說,通過多年的努力和摸索,物價(jià)部門已基本摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理時(shí)代的價(jià)格工作模式,價(jià)格監(jiān)管實(shí)現(xiàn)整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)并重,開辟了了價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格信息咨詢等業(yè)務(wù),推動(dòng)了物價(jià)工作在新形勢(shì)下的創(chuàng)新和發(fā)展。但是,與當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的飛速發(fā)展相比較,仍然顯得滯后和緩慢,積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng),部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí),價(jià)格工作與形勢(shì)發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng),探索價(jià)格工作思路、領(lǐng)域還不夠新、不夠活,這些對(duì)于今后工作都帶來一定的難度和挑戰(zhàn)。
二是查處價(jià)格違法案件力度還不夠大。存在著物價(jià)案件檢查容易處理難現(xiàn)象。究其原因主要是權(quán)力要害部門價(jià)格違法行為不敢處理,兄弟單位價(jià)格違法行為不好處理,經(jīng)費(fèi)緊張的單位的價(jià)格違法行為不忍處理,“釘子戶”的價(jià)格違法行為無力處理。特別是市場(chǎng)檢查方面力度不夠大,效果不夠理想。如對(duì)客運(yùn)票價(jià)的檢查,物價(jià)部門無權(quán)上路,無權(quán)扣證、扣車;對(duì)違反臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的,沒有直接權(quán)力吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等。上述問題,我們?cè)谄匠5墓ぷ髦懈械椒浅@щy,群眾對(duì)此也提出了一些意見和建議。但有一些物價(jià)部門也是有苦難言、有口難辯。這是擺在物價(jià)部門面前一個(gè)急需解決的焦點(diǎn)問題,而且有一些問題僅僅依靠物價(jià)部門自身努力又不能得到解決。
三是宣傳工作力度還不夠大,營(yíng)造價(jià)格社會(huì)氛圍還不夠濃。在當(dāng)今開放時(shí)代,宣傳已經(jīng)成為一級(jí)政府、一個(gè)單位、一家企業(yè)的重要工作,都在不遺余力地花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行政務(wù)公開、信息宣傳,展示自己形象,從而獲得社會(huì)的認(rèn)同和支持。這些年物價(jià)部門雖然做了一定的工作,在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等都進(jìn)行了一定的宣傳,但與時(shí)代的要求和廣大群眾的呼聲還有很大的差距,如許多群眾及網(wǎng)民對(duì)物價(jià)部門在制定價(jià)格和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑,對(duì)物價(jià)部門召開價(jià)格聽證會(huì)“只漲不降”的質(zhì)疑,對(duì)油、氣、電、水價(jià)格持續(xù)上漲的質(zhì)疑;對(duì)打擊價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)的力度和成效的質(zhì)疑等等。物價(jià)部門在開展價(jià)格宣傳工作中還存在著不足,社會(huì)對(duì)物價(jià)工作仍有一定程度的不了解或是誤解,價(jià)格工作的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境沒有形成良性循環(huán)。
以上問題的產(chǎn)生,除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化,影響國(guó)內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來越復(fù)雜;隨著利益主體的日益多元化,各方面對(duì)價(jià)格問題的反應(yīng)更加敏感,價(jià)格調(diào)控的難度加大;價(jià)格法律法規(guī)還不夠健全,價(jià)格管理的手段比較有限等一系列客觀原因外,從主觀上查找,主要有四個(gè)方面的原因:一是學(xué)習(xí)不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對(duì)眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多,靜下心來鉆研深層次理論少,科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚,理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要,滯后于新時(shí)期工作需要,還沒有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。二是觀念不新。思想觀念尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。面對(duì)復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),一些干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐,仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作,習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問題,習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”,滿足于“成績(jī)不大年年有,步子不快慢慢走”,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;局班子還沒有從新時(shí)期對(duì)價(jià)格工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)物價(jià)部門肩負(fù)的重要職責(zé),知識(shí)更新不快,工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有不小距離。存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;“啃硬骨頭”的決心不夠大。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來,雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),但在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,與人民群眾的期望和要求還有差距,突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重檢查輕處理、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題,在全局“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的良好氛圍尚未真正形成。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比,領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面在一定程度上存在著不求“過得硬”,只求“過得去”的現(xiàn)象。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要措施
1
、指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“行政依法、管理規(guī)范、執(zhí)法公正、服務(wù)熱情”的工作思路,自覺接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督,加大糾正行風(fēng)和提高效能工作力度,建立和完善工作責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高執(zhí)法水平,樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行業(yè)新風(fēng),為建設(shè)富裕文明和諧新××作出更大貢獻(xiàn)。
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會(huì)8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬(wàn)緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會(huì)8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬(wàn)緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會(huì)8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?!叭尅?,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用
結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬(wàn)緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一) 抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二) 抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三) 抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我院《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求,我院積極行動(dòng),圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”的調(diào)研課題,通過“集思廣益”、“問計(jì)于民”、“學(xué)習(xí)取經(jīng)”的方式,召開座談會(huì)、深入科室、學(xué)習(xí)外院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等開展調(diào)研,充分聽取群眾的意見或建議,完成了調(diào)研報(bào)告。
首先,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀要領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
其次,結(jié)合我院的實(shí)際院情,以實(shí)事求是的態(tài)度,以科學(xué)發(fā)展觀理論精髓為指引來發(fā)現(xiàn)問題尋求醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的途徑,影響我院科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題。
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作以來,在回顧醫(yī)院的發(fā)展歷程,肯定取得了巨大的成績(jī)的同時(shí),通過學(xué)習(xí)、調(diào)研,全面查找和分析醫(yī)院存在的突出問題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到,醫(yī)院在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在不少問題,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的過程中存許多不足。醫(yī)院因?yàn)榈鬃颖〉仍?,與國(guó)內(nèi)外的同類醫(yī)院比較,還存在很大的差距,這個(gè)差距存在于人、財(cái)、物各個(gè)方面,表現(xiàn)在醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)展、醫(yī)療的綜合實(shí)力提升、學(xué)科發(fā)展的前景等方面。受發(fā)展空間拓展的制約,醫(yī)院的發(fā)展受到巨大阻礙,已成為醫(yī)院發(fā)展的瓶頸;醫(yī)院綜合實(shí)力不夠強(qiáng),高端人才不多;管理理念和手段需要更新;醫(yī)院發(fā)展的特殊歷程造成學(xué)術(shù)梯隊(duì)和管理梯隊(duì)的建設(shè)還跟不上發(fā)展需要;加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和反腐倡廉作風(fēng)建設(shè)等工作任務(wù)還十分艱巨。顯然,出于維持快速穩(wěn)定可持續(xù)性的需要,醫(yī)院二次創(chuàng)業(yè)已是擺在我們面前不可回避的話題。
總結(jié)和分析以上困境形成的原因,主要表現(xiàn)在:
一是歷史方面的因素。由于傳統(tǒng)的思想觀念,使工作中缺乏創(chuàng)新精神。醫(yī)院?jiǎn)T工還是習(xí)慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式理解發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,對(duì)全體員工都是一個(gè)嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力,才能切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過程,不可能一蹴而就,因?yàn)橐朐诙虝r(shí)間內(nèi)全面提高科學(xué)發(fā)展的能力是不現(xiàn)實(shí)的。
二是主觀方面的因素。我們當(dāng)中的一些同志,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差,對(duì)中央提出的新的發(fā)展理念,雖然從口頭上是堅(jiān)決支持和擁護(hù),但在具體的貫徹執(zhí)行中,還認(rèn)為要解決好醫(yī)院在改革發(fā)展中遇到的困難,強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。由于這些認(rèn)識(shí)上的偏差,影響了大家提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性和實(shí)效性。另外,有些同志忙于抓具體業(yè)務(wù),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于理論聯(lián)系實(shí)際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。以上這些都直接影響了科學(xué)發(fā)展能力的提高。
三是制度機(jī)制方面的因素??茖W(xué)發(fā)展能力具體到醫(yī)院工作的方方面面,主要還是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人科學(xué)發(fā)展的能力問題,它不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認(rèn)同,需要制定一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已逐步成為共識(shí),但對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的要求缺乏剛性要求;對(duì)于醫(yī)院來說,各項(xiàng)評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)弱的體系還不夠完善,評(píng)價(jià)醫(yī)院全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還要進(jìn)一步健全,需要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。
以上這些因素在主觀和客觀上影響著醫(yī)院全體員工科學(xué)發(fā)展能力的提高。針對(duì)問題我們將采取的對(duì)策與措施:
(一)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快發(fā)展是要義
醫(yī)院是治病救人的場(chǎng)所,需要先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護(hù)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和獨(dú)特的醫(yī)院文化來支撐。隨著疾病的變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)的加劇,如果醫(yī)院停滯不前,必將在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來慘遭淘汰。所以,提高醫(yī)療效果,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力要靠發(fā)展;提高管理水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要靠發(fā)展;打造醫(yī)院品牌,形成特色???,還是要靠發(fā)展。發(fā)展是硬道理,加快醫(yī)院發(fā)展就是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。
從我院近年來的變化看,就是抓住了發(fā)展這個(gè)要義。20xx年,全院收入421萬(wàn),20xx年達(dá)474萬(wàn),20xx年達(dá)487萬(wàn),20xx年1-4月份上升勢(shì)頭良好(已達(dá)185萬(wàn)),這為醫(yī)院的各方面發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);門診量上升,顯示醫(yī)院良好的發(fā)展勢(shì)頭,也為病人求醫(yī)提供了極大的方便。
(二)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵
保持又好又快的發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。在醫(yī)院工作中,必須保持一定的發(fā)展速度,沒有速度就不存在發(fā)展。但是發(fā)展是協(xié)調(diào)和具有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。在實(shí)際工作中,其中很重要的一條,就是要求真務(wù)實(shí),踏踏實(shí)實(shí),推出醫(yī)院的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(三)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本是前提
醫(yī)院擔(dān)負(fù)著治病救人救死扶傷的神圣職責(zé)。以人為本、愛崗敬業(yè)、全心全意為患者服務(wù),是每一位醫(yī)務(wù)工作者所必須具備的基本要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展的首要內(nèi)容。我院首先做到要以病人為中心,把患者滿意作為醫(yī)院工作的首要任務(wù)。醫(yī)護(hù)人員要重視服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引病人,贏得效益,贏得發(fā)展,最終達(dá)到人民群眾的真正滿意。否則,醫(yī)院就失去了存在的前提,在競(jìng)爭(zhēng)中必然難以生存,更談不上發(fā)展。其次要以員工隊(duì)伍為本,提倡奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神,形成“尊重人、關(guān)心人、依靠人、培養(yǎng)人”的文化氛圍,不斷提高員工的物質(zhì)和精神生活水平,努力幫助他們實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和人生目標(biāo)。醫(yī)院決策層想問題、辦事情、作決策,都要以方便廣大病員、增加群眾信任感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),當(dāng)好群眾的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員、服務(wù)員,努力為臨床一線服務(wù)。唯有這樣,科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。
為加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的廉潔自律行為,做到文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī),我院建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)嚴(yán)格物價(jià)管理,規(guī)范收費(fèi)行為,多年來,平均每一診療人次醫(yī)療費(fèi)用低于同級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)水平在同級(jí)醫(yī)院中處于較低水平。為優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,我們堅(jiān)持以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn),在“方便”兩字上下功夫,注意改善工作中不方便群眾的工作程序,簡(jiǎn)化優(yōu)化就醫(yī)流程,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),全面推行無節(jié)假日值班制度和免收取掛號(hào)等等,盡量做到“便民、為民、利民”。醫(yī)院這一以人為本,以病人為中心的服務(wù)理念,對(duì)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系起到了積極作用。
醫(yī)院依托醫(yī)院黨支部的工作,分別在“一切為了病人,為了病人一切”的服務(wù)宗旨、等方面精心設(shè)計(jì)、全面推進(jìn);圍繞“一線服務(wù)病人、后勤服務(wù)一線”建立認(rèn)識(shí)主體,把服務(wù)理念貫穿工作實(shí)踐之中。醫(yī)院充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)支部、宣傳等部門的作用,開展職工座談、專家講座、主題教育、全院趣味活動(dòng)等多種形式活動(dòng),既豐富了職工文化生活,又增進(jìn)了職工之間的感情交流,在醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)中充分發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作和拼搏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了醫(yī)院的和諧、高效、快速發(fā)展。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療安全意識(shí),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
為堅(jiān)持增進(jìn)醫(yī)療安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新突破,將20xx年確定為“醫(yī)療質(zhì)量安全年”。
(五)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提升醫(yī)院管理水平
堅(jiān)持黨員中心組學(xué)習(xí)制度,制定了中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高班子科學(xué)管理能力。能采用管理科學(xué)理論、方法和技術(shù)全面實(shí)施醫(yī)院管理。其重點(diǎn)內(nèi)容是要有行之有效的監(jiān)督和約束機(jī)制;完善的領(lǐng)導(dǎo)體制;標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。
(六)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,理清思路是目的
我院正處在建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在發(fā)展過程中,有許多困難需要克服,有很多不足需要改進(jìn)。這就需要通過堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的大討論,理清發(fā)展思路,把醫(yī)院的事情做好。一是要增強(qiáng)憂患意識(shí),加快發(fā)展步伐;二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),構(gòu)筑發(fā)展高地;三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),完善發(fā)展體系;四是要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提升發(fā)展動(dòng)力;五是要增強(qiáng)品牌意識(shí),實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀我們獲得基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法:
科學(xué)發(fā)展觀是醫(yī)院工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)院發(fā)展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。作為醫(yī)療服務(wù)部門,如何提高全體員工的科學(xué)發(fā)展能力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,是否真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)非常關(guān)鍵。我們的具體做法是:
一是統(tǒng)一思想,凝聚人心。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全院職工,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)的意識(shí),管理理念不斷進(jìn)步,科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力不斷提高,進(jìn)而統(tǒng)一了思想,凝聚了人心,推動(dòng)了新一輪思想大解放和在更高水平上推進(jìn)改革開放。