序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)管理知識(shí)點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、區(qū)域劃分：

第一區(qū)：1號(hào)教學(xué)樓、1號(hào)宿舍、2號(hào)宿舍、電房、衛(wèi)生報(bào)表、水電報(bào)表。（劉武廣）

第二區(qū)：2號(hào)教學(xué)樓、藝術(shù)樓、新行政樓、4號(hào)宿舍、圖書館、浪美工作用房、建新村周轉(zhuǎn)房、校門區(qū)域、前廣場(chǎng)、水泵房、后門衛(wèi)室、南圍墻、體育館、看臺(tái)。（鐘曉東）

第三區(qū)：3號(hào)教學(xué)樓、科技樓、實(shí)驗(yàn)樓、3號(hào)宿舍、5號(hào)宿舍、地下停車場(chǎng)。（黎偉民）

以上區(qū)域包括建筑物四周的水電消防設(shè)備設(shè)施

二、水電工主要職責(zé)

1、每月最少檢查一次消火栓、滅火器，并分別簽名，檢查結(jié)果形成報(bào)表上交總務(wù)處。

檢查要點(diǎn)：

消火栓：外觀是否完好；內(nèi)部配件是否齊全、完好；開關(guān)是否閉合自由。

滅火器：氣壓指針是否在綠色區(qū)域；橡膠管是否老化裂斷；是否超過使用有效期（兩年）。

2、每周巡查一次逃生指示牌、應(yīng)急燈（是否完好、能否正常點(diǎn)亮）。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

3、每周巡查一次公共區(qū)域用電器（包括線路、路燈、走廊燈、廁所燈、地?zé)舻龋┖陀盟O(shè)備（包括水管、水龍頭、飲水機(jī)、太陽能熱泵、水泵房等），發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

篇（2）

引言

在目前商住小區(qū)管理過程中對(duì)于小區(qū)配電房的管理一直是比較棘手的問題，由于電能輸送和配置管理專業(yè)性比較強(qiáng)，要求對(duì)配電設(shè)施的管理和維護(hù)具備較強(qiáng)的專業(yè)特性，并且因?yàn)榕渲霉芾砑熬S護(hù)不力導(dǎo)致出現(xiàn)小區(qū)電力系統(tǒng)故障或者是跳閘現(xiàn)象的出現(xiàn)，危及住戶權(quán)益。

一、供配電設(shè)施配置及管理的總體原則。

伴隨著生活質(zhì)量的不斷提升，社區(qū)對(duì)于電力的要求逐漸在增大，配合目前國(guó)家關(guān)于文明城市、文明社區(qū)和安全社區(qū)的創(chuàng)建要求，對(duì)于照明和供暖的需求致使社區(qū)的用電負(fù)荷正在逐漸加大，社區(qū)的供配電設(shè)施及管理的要求越來越急迫，但社區(qū)的配電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)卻依照原有的規(guī)格設(shè)計(jì)制造，供配電設(shè)施服從和服務(wù)創(chuàng)

建文明社區(qū)和安全社區(qū)的壓力正在逐步增大，因此對(duì)于商住小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理必須服從小區(qū)的合理布局，同時(shí)有利于社區(qū)環(huán)保和美化，與社區(qū)的整體形象相協(xié)調(diào)，同時(shí)又符合城市的整體規(guī)劃，否者，不經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的配送電設(shè)施不經(jīng)達(dá)不到國(guó)家關(guān)于社區(qū)配送電設(shè)施設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)影響到社區(qū)居民正常的生產(chǎn)生活。

按照目前城市發(fā)展的規(guī)劃要求以及國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于社區(qū)送配電設(shè)施的規(guī)范，筆者認(rèn)為供配電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下原則：即在符合城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確保送配電設(shè)施具有較高的供電可靠性和供電質(zhì)量，同時(shí)設(shè)施能與商住小區(qū)融為一體，保持社區(qū)的形象美觀，同時(shí)為了集約資源的目的考慮，社區(qū)的配電室的位置設(shè)置應(yīng)靠近用電負(fù)荷中心，已達(dá)到節(jié)約居民小區(qū)土地資源的目的。

二、商住小區(qū)的供電設(shè)施配置的設(shè)計(jì)選擇。

根據(jù)住建部和國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)配電設(shè)施建設(shè)的居民小區(qū)的供電措施規(guī)定，商住社區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)必須服從于文明社區(qū)創(chuàng)建的要求，按照布局合理科學(xué)設(shè)計(jì)的原則，根據(jù)社區(qū)設(shè)計(jì)藍(lán)圖及社區(qū)的面積和實(shí)用要求規(guī)劃選用配電設(shè)施，按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通常使用的供電措施包括以下幾種：

（一）總建筑面積在7000平米以下的小型商住小區(qū)并且滿足供電容量小于315kVA的社區(qū)建設(shè)配電設(shè)施應(yīng)選擇選小型化箱式配變?cè)O(shè)施，建議小型箱式配變?cè)O(shè)施的占地面積大致為4 m×5 m，同時(shí)在箱式配變?cè)O(shè)施周邊預(yù)留2 m的走廊供應(yīng)急使用及作為操作通道和其他用地。

（二）對(duì)于建筑總面積大于7000平米小于25000平米的商住小區(qū)應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候留有配電室，可在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一并考慮，兼顧小區(qū)整體美觀和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，至于配電室面積應(yīng)該大于60平方米以確保安裝相關(guān)設(shè)備。

（三）社區(qū)建筑總面積大于25000平米的社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)留有開閉所的位置，另外社區(qū)開閉所（配電室）接線要力求簡(jiǎn)化，通常會(huì)采用單母線分段接線方式，通過兩回進(jìn)線6~10回出線的方式設(shè)置，另外務(wù)必設(shè)置雙電源供電，使兩段母線之間應(yīng)具備自投功能。另外高壓間隔的土建應(yīng)該一步到位，同時(shí)確保出線間隔分期建設(shè)，按照日常操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開閉所的建筑面積應(yīng)大于130平米。另外再設(shè)計(jì)開閉所出線的時(shí)候務(wù)必保證期可靠性高，同時(shí)采用斷路器配置，并選用負(fù)荷開關(guān)加熔斷器組合的電器設(shè)備。

（四）關(guān)于臺(tái)式變壓器的配置要求，為提高供電可靠性，降低線路損耗，較大規(guī)模的住宅小區(qū)的公用變壓器應(yīng)遵循小容量、多布點(diǎn)、靠近負(fù)荷中心的原則進(jìn)行配置，當(dāng)終期容量在630 kVA以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置兩臺(tái)或兩臺(tái)以上變壓器為宜。配電室（開閉所）地址選擇?？拷?fù)荷中心；進(jìn)出線方便；接近電源側(cè)；設(shè)備吊裝、運(yùn)輸方便；不能設(shè)在有劇烈振動(dòng)的場(chǎng)所；不應(yīng)設(shè)在廁所、浴室或其它經(jīng)常積水場(chǎng)所的正下方或帖鄰；高層住宅地下配電室（開閉所）的位置，宜選擇在通風(fēng)、散熱條件較好的場(chǎng)所。

三、關(guān)于商住小區(qū)供配電設(shè)施施工安裝的技術(shù)要求。

按照住建部關(guān)于居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施施工安裝的技術(shù)要求規(guī)定，商住小區(qū)供電設(shè)施是城市配電網(wǎng)的組成部分之一，因此在設(shè)計(jì)施工的過程中，應(yīng)將供配電的設(shè)備施工安裝納入城市配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃之內(nèi)，根據(jù)工信部和住建部關(guān)于低壓配電施工的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，需滿足以下條件：1、符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前最常用到的就是 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》、 《10 kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》、 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》和 《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》這四個(gè)規(guī)定，在施工過程中應(yīng)根據(jù)小區(qū)的用電負(fù)荷性質(zhì)和容量選用雙電源供電和兩回線路或環(huán)網(wǎng)供電、單電源供電等方式確保供電的安全性和足夠量。2、根據(jù)商住小區(qū)的用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理配置變壓器容量和低壓配電電纜、電線的線徑，減少不必要的損耗，并留出預(yù)備量，盡量提升供電質(zhì)量。3、電能計(jì)量裝置配置符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第五，當(dāng)用電負(fù)荷低于8 kW，采用單相供電入戶；用電負(fù)荷超過10 kW時(shí)，宜采用三相供電入戶。4、根據(jù)小區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)配電室（戶外箱式變）位置，預(yù)留配電設(shè)施安裝、操作、搬運(yùn)、檢修、試驗(yàn)和監(jiān)測(cè)通道及電纜（電線）安全走廊，保證人和設(shè)備安全。

四、關(guān)于加強(qiáng)商住小區(qū)配電設(shè)施管理的幾項(xiàng)建議。

小區(qū)配電設(shè)施管理管理過程中由于該設(shè)施的的產(chǎn)權(quán)問題不清晰，導(dǎo)致其維護(hù)和配置管理一直是供用電雙方難以協(xié)調(diào)解決的問題，往往因?yàn)楣芾砗途S護(hù)不力導(dǎo)致出現(xiàn)電力系統(tǒng)跳閘或故障停電。而即便是商住小區(qū)的業(yè)主擁有配電設(shè)施的管理權(quán)，對(duì)于住戶而言，設(shè)施的管理沒有多大的實(shí)際操作意義，沒有專業(yè)工作人員保證設(shè)備的專業(yè)性的維護(hù)同樣會(huì)造成供電故障從而影響正常的生活。

（一）建議國(guó)家出臺(tái)小區(qū)配電設(shè)施維護(hù)的立法解釋或由地方政府出臺(tái)《關(guān)于小區(qū)配電設(shè)施維護(hù)管理?xiàng)l例》的地方性法規(guī)，“明確由供電公司承擔(dān)小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)和事故搶險(xiǎn)等工作。由于《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》存在一定的矛盾，尤其是在具體的實(shí)踐中，如執(zhí)行小區(qū)配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于小區(qū)業(yè)主共有之規(guī)定，諸多現(xiàn)實(shí)問題難以落實(shí)，不如開渠放水，給予小區(qū)配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)以適宜的立法解釋”，從源頭上解決因產(chǎn)權(quán)問題造成的小區(qū)居民、尤其是無物業(yè)小區(qū)居民正常用電難題。

篇（3）

前言

廣播電視技術(shù)臺(tái)站設(shè)備庫(kù)房管理是指對(duì)有形的廣播電視技術(shù)設(shè)備提供存放場(chǎng)所并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)保管、存取和控制的過程。良好的設(shè)備管控制度不僅表現(xiàn)在它是生產(chǎn)運(yùn)行得以順利進(jìn)行的必要條件，而且還是促進(jìn)有限資源合理利用，科學(xué)調(diào)配的重要手段。

1庫(kù)房存放管理規(guī)定

（1）物料、設(shè)備入庫(kù)后，需按其類別、性能、特點(diǎn)和用途等分類、分區(qū)存放，并配有相應(yīng)標(biāo)識(shí)。做到“二齊”、“三清”、“四定位”，即：物料、設(shè)備擺放整齊，庫(kù)容干凈整齊；材料清、數(shù)量清、規(guī)格標(biāo)識(shí)清；按區(qū)、按排、按架、按柜定位。（2）庫(kù)存信息要準(zhǔn)確詳實(shí)，物料、設(shè)備、器材等的分類賬目統(tǒng)計(jì)，收發(fā)料情況，進(jìn)出庫(kù)人員等信息要隨時(shí)登記，隨時(shí)更新，數(shù)量、文字、表格要仔細(xì)核對(duì)，確保表報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性。（3）庫(kù)房存放物資要定期和不定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確認(rèn)庫(kù)存的余缺情況，并將庫(kù)存信息及時(shí)上報(bào)。（4）嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意進(jìn)入庫(kù)房，外來人員進(jìn)入庫(kù)房需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，驗(yàn)證身份并認(rèn)真填寫人員出入庫(kù)房登記后方可進(jìn)入庫(kù)房。（5）庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁煙火，配備相關(guān)消防設(shè)施，保持存放區(qū)的溫濕度，通風(fēng)良好，做好防火、防盜、防潮等相關(guān)工作。（6）對(duì)臨時(shí)寄存在庫(kù)房的物資，必要時(shí)劃出區(qū)域，隔離存放，并做好“待處理品”標(biāo)識(shí)。（7）明確劃分廢品庫(kù)，對(duì)于淘汰和已不能正常運(yùn)行的陳舊設(shè)備或安全生產(chǎn)過程中合理消耗產(chǎn)生的廢品在經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人和臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)簽字開據(jù)入庫(kù)單后，進(jìn)入廢品庫(kù)房分類存放，并嚴(yán)格執(zhí)行“出入庫(kù)”和“賬面登記”制度，嚴(yán)禁私自移出、變賣、銷賬。

2物資、設(shè)備入庫(kù)管理規(guī)定

（1）物資和設(shè)備采購(gòu)回來后首先辦理入庫(kù)手續(xù)，由采購(gòu)人員向庫(kù)房管理人員逐件交接，庫(kù)房保管員依據(jù)貨物清單對(duì)清單上所列物資名稱、數(shù)量、品種、規(guī)格等仔細(xì)核對(duì)、清點(diǎn)，經(jīng)確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后開據(jù)入庫(kù)單、填寫物資、設(shè)備入庫(kù)登記表，雙方簽字，物資入庫(kù)?！叭霂?kù)單”一式三聯(lián)，一聯(lián)存根留作建賬依據(jù)，二聯(lián)上交財(cái)務(wù)，三聯(lián)庫(kù)房保管員留存。（2）各部門收集來的已損壞和已淘汰設(shè)備辦理入庫(kù)時(shí)，首先要對(duì)庫(kù)房管理員說明設(shè)備基本情況，庫(kù)房管理員要開據(jù)入庫(kù)單、賬面登記，對(duì)無修復(fù)價(jià)值的打入廢品庫(kù)，可自修或返廠外修的設(shè)備存入庫(kù)房待處理區(qū)，日后（30日內(nèi)）按程序處理。（3）物資和設(shè)備入庫(kù)后要按照不同的品種、規(guī)格、型號(hào)、性能、特點(diǎn)、用途等分類存放于相應(yīng)區(qū)域、相應(yīng)貨架，便于日后的領(lǐng)用和清庫(kù)盤點(diǎn)。精密、易碎及貴重、敏感設(shè)備、儀器、儀表等，入庫(kù)時(shí)要輕拿輕放，妥善保管，嚴(yán)禁擠壓、碰撞和倒置。（4）庫(kù)房保管員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于未經(jīng)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的采購(gòu)及入庫(kù)物資或與采購(gòu)清單不符、與庫(kù)房存放要求不符的物資可拒絕驗(yàn)收、入庫(kù)。驗(yàn)收由采購(gòu)人員、庫(kù)房管理員、送貨人共同查驗(yàn)核對(duì)物資、設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量等，如發(fā)現(xiàn)貨物與清單不符或存在問題時(shí)，在做好登記的同時(shí)要立即向部門負(fù)責(zé)人或臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)反映，以便及時(shí)查清、解決問題。（5）因特殊原因不能形成入庫(kù)的物資，庫(kù)房管理人員要到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)驗(yàn)收，并及時(shí)補(bǔ)填“入庫(kù)、出庫(kù)單”和“物資入庫(kù)、出庫(kù)登記表”。

3物資、設(shè)備出庫(kù)管理規(guī)定

（1）物資、設(shè)備出庫(kù)必須憑“物資、設(shè)備出庫(kù)領(lǐng)用單”辦理，部門領(lǐng)用物資、設(shè)備需有部門負(fù)責(zé)人簽字，重要設(shè)備的請(qǐng)領(lǐng)需由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)無“物資、設(shè)備出庫(kù)領(lǐng)用單”或持未經(jīng)審批的“領(lǐng)用單”及字據(jù)不清或被涂改的，庫(kù)房管理員一律不予辦理。（2）物資、設(shè)備出庫(kù)必須填寫“出庫(kù)單”，此單作為出庫(kù)記賬憑證，單據(jù)內(nèi)容填寫務(wù)必詳實(shí)、準(zhǔn)確，簽字完備后，完成物資、設(shè)備的出庫(kù)提取。“出庫(kù)單”一式三聯(lián)，一聯(lián)存根留作建賬依據(jù)，二聯(lián)上交財(cái)務(wù)，三聯(lián)庫(kù)房保管員留存。（3）物資、設(shè)備出庫(kù)過程中，要認(rèn)真核對(duì)、清點(diǎn)，做到數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)與實(shí)際領(lǐng)發(fā)相符，防止多出庫(kù)，漏出庫(kù)。（4）任何人不辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何名義從庫(kù)房?jī)?nèi)提取物資與設(shè)備，不得在貨架或貨位中隨意翻動(dòng)，庫(kù)房管理人員有權(quán)制止和糾正其行為。（5）物資、設(shè)備出庫(kù)后，庫(kù)房管理人員要如實(shí)填寫“物資、設(shè)備出庫(kù)登記表”，及時(shí)銷賬，核實(shí)庫(kù)存，做到賬物相符，賬賬相符。（6）因急需或其他原因不能當(dāng)時(shí)辦理審批手續(xù)的，庫(kù)房管理員與設(shè)備領(lǐng)用人應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)領(lǐng)用設(shè)備并在“出庫(kù)單據(jù)”上簽字并注明具體原因，先完成領(lǐng)取，事后三日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（7）物資、設(shè)備出庫(kù)后，庫(kù)房管理人員應(yīng)及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存，當(dāng)庫(kù)存量降至或低于訂貨點(diǎn)時(shí)應(yīng)向相關(guān)部門報(bào)送庫(kù)存報(bào)表，為再購(gòu)、再進(jìn)設(shè)備提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4庫(kù)房管理員崗位職責(zé)

（1）立足本職崗位，努力學(xué)習(xí)倉(cāng)管業(yè)務(wù)，不斷提高庫(kù)房管理水平，完善庫(kù)房管理制度。（2）庫(kù)房管理員負(fù)責(zé)庫(kù)房物資、設(shè)備、資料的登記、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)料、存放、保管、盤點(diǎn)及日常防護(hù)等工作。（3）庫(kù)房管理人員對(duì)庫(kù)房存放的所有物資要做到清楚無疑義，堅(jiān)持日清月結(jié)，憑單下賬，按時(shí)上交報(bào)表，做到賬、物、卡一致。（4）嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，物料或設(shè)備入庫(kù)時(shí)，要核實(shí)數(shù)量、規(guī)格、種類等是否與貨單一致，入庫(kù)后要及時(shí)入賬，準(zhǔn)確登記；物料出庫(kù)，必須持有出庫(kù)領(lǐng)用單，庫(kù)管員按照出庫(kù)單上標(biāo)明的物資規(guī)格、數(shù)量如實(shí)發(fā)放，如某一設(shè)備與領(lǐng)用人（部門）使用不符，應(yīng)向領(lǐng)用人問明使用原因，如解釋不清可拒絕發(fā)放，物資出庫(kù)后應(yīng)及時(shí)登記、銷賬。（5）庫(kù)房管理人員每月需對(duì)各庫(kù)房進(jìn)行盤點(diǎn)，并將庫(kù)存盤點(diǎn)情況進(jìn)行上報(bào)，為臺(tái)里相關(guān)設(shè)備及物料的再購(gòu)進(jìn)提供依據(jù)。（6）做好庫(kù)房日常防火、防盜、防潮等工作，保持庫(kù)房?jī)?nèi)衛(wèi)生清潔，擺放整齊，空氣流通，防止霉變。（7）庫(kù)房管理人員要妥善保管好原始憑證，各類登記、賬冊(cè)、記錄等要填寫整潔、清楚、計(jì)算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。

篇（4）

其1，信息基礎(chǔ)設(shè)施保障軌制。

信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，為了保障它的安全性，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于國(guó)家使用的所有信息產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范履行兼顧計(jì)劃、統(tǒng)＿標(biāo)準(zhǔn)，以此束縛各級(jí)政府對(duì)于安全信息產(chǎn)品的選購(gòu)以及使用，防止國(guó)家蒙受因投資揮霍以及標(biāo)準(zhǔn)不1致帶來的損失，從本源上減少信息安全隱患。

其2，信息安全產(chǎn)品認(rèn)證軌制。

政府應(yīng)答從事信息產(chǎn)品研發(fā)、出產(chǎn)、銷售的企業(yè)簽發(fā)不同安全等級(jí)的數(shù)碼證書，以認(rèn)證企業(yè)的身份及提供1個(gè)清晰及支撐電子交易進(jìn)行的政策環(huán)境，保證信息安全產(chǎn)品的質(zhì)量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時(shí)，也加大對(duì)于此類企業(yè)的扶持力度，完美產(chǎn)品質(zhì)量，以保證國(guó)家信息產(chǎn)品的先進(jìn)性、優(yōu)質(zhì)性以及安全性。

其3，信息管理軌制。

政府應(yīng)當(dāng)明確行政信息流程，科學(xué)、公道地規(guī)范信息管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息搜集、信息存儲(chǔ)、信息加工處理、信息過濾、信息傳布、信息等的有效節(jié)制，即實(shí)現(xiàn)政府對(duì)于電子政府管理服務(wù)體系的全程管理以及干預(yù)，以減少?zèng)]必要要的中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政程序，降低管理本錢，加快服務(wù)速度，提高效力，更好地提供公共服務(wù)。固然，其中還可進(jìn)﹁步詳細(xì)地制訂信息公然軌制以及信息監(jiān)督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應(yīng)用技術(shù)規(guī)則制約政府，使之通過正規(guī)渠道公然所有應(yīng)公然的信息，保證使全社會(huì)能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展服務(wù)。信息監(jiān)督、審核軌制是要政府樹立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于網(wǎng)上信息資源進(jìn)行有效監(jiān)控，動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容，規(guī)范電子政府運(yùn)作，并對(duì)于有害信息進(jìn)行及時(shí)過濾，以保證網(wǎng)上信息的時(shí)效性、可控性以及可審核性。另外，還要對(duì)于政府的信息進(jìn)行事先審核、事中跟蹤監(jiān)測(cè)、事后歸檔，以保證政府信息的權(quán)威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責(zé)任追究。

其4，信息問題匯報(bào)軌制。

規(guī)定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責(zé)任，使他們把電子政府運(yùn)作中呈現(xiàn)的與信息系統(tǒng)安全以及保密相干的首要問題鉆研匯總，及時(shí)上報(bào)并將分析結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)決策，采用應(yīng)答措施，提高政府對(duì)于突發(fā)事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。

其5，信息人員培訓(xùn)軌制。

對(duì)于政府中使用、管理或者節(jié)制信息的相干人員進(jìn)行按期的強(qiáng)化培訓(xùn)，以提高他們的信息意識(shí)、安全觀念、科技素質(zhì)以及實(shí)際能力，為電子政府的安全運(yùn)作提供人員保障。

其6，信息安全軌制。

因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)千差萬別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規(guī)定1個(gè)“最低限度”請(qǐng)求，以保證行政管理軌制的嚴(yán)肅性以及統(tǒng)1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個(gè)信息安全措施統(tǒng)1規(guī)范，有益于監(jiān)督檢查以及貫徹落實(shí)。固然，“最低限度”請(qǐng)求允許各機(jī)構(gòu)依據(jù)具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現(xiàn)出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創(chuàng)造性以及踴躍性。另外，可以樹立信息系統(tǒng)授權(quán)軌制，對(duì)于使用信息系統(tǒng)的相干人員進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限劃分，規(guī)定系統(tǒng)在何種情況下由何人作重大修改或者變動(dòng)，并規(guī)定這類權(quán)限的使用期限。這項(xiàng)軌制可把信息安全提高到系統(tǒng)整體管理的高度，可有效地保證系統(tǒng)的安全性。還有，可以樹立電子政府服務(wù)保障軌制，設(shè)計(jì)出最佳的管理以及服務(wù)流程，樹立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果，規(guī)避網(wǎng)上管理的風(fēng)險(xiǎn)。還有“1把手”責(zé)任軌制，規(guī)定在信息安全方面每一個(gè)機(jī)構(gòu)的“1把手”必需承當(dāng)?shù)闹饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以保證在呈現(xiàn)安全問題時(shí)能夠有人負(fù)責(zé)以及施行責(zé)任追究。

篇（5）

關(guān)鍵詞 ：合作社；財(cái)務(wù)管理；制度；特點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國(guó)家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。

據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊(cè)的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計(jì)的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅(jiān)持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時(shí)，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身?xiàng)l件的變化，社員與合作社的交易情況就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。

（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對(duì)外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營(yíng)管理者，同時(shí)也是供貨商和銷售方。西方合作社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價(jià)值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國(guó)內(nèi)合作社的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價(jià)值最大化為目標(biāo)。合作社對(duì)外追求合作社利益最大化，對(duì)內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來，完成單個(gè)農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個(gè)社員，計(jì)入社員個(gè)人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財(cái)務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度區(qū)別于普通企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)成員提供服務(wù)，對(duì)外開拓市場(chǎng)提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價(jià)優(yōu)惠于合作社對(duì)外的交易價(jià)格，這就要求合作社在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算，不能混為一談，這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映對(duì)內(nèi)對(duì)外的銷售情況，也會(huì)影響成員賬戶的記錄。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）籌資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

籌集資金活動(dòng)是合作社財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是合作社的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社的主要籌資渠道是對(duì)外籌資和對(duì)內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費(fèi)用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社進(jìn)行了資金籌集活動(dòng)，資金一旦到位，即可開始進(jìn)行投資活動(dòng)。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來建造生產(chǎn)場(chǎng)地，購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對(duì)內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時(shí)候，可以考慮進(jìn)行對(duì)外投資。這些投資活動(dòng)引起的資金活動(dòng)是合作社重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。

目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點(diǎn)和局限，大部分還沒有對(duì)外的投資活動(dòng)。不管是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，都會(huì)引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會(huì)引起資金流入。

（三）利潤(rùn)分配引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社與企業(yè)一樣，期末要進(jìn)行會(huì)計(jì)利潤(rùn)的核算。利潤(rùn)分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個(gè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤(rùn)要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤(rùn)。提取公積金分配到社員各個(gè)賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤(rùn)后發(fā)生的資金流出。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)

國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的政府高度重視合作社財(cái)務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對(duì)合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等都做了明文規(guī)定。同年，國(guó)家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。目前，全國(guó)已有16 個(gè)省區(qū)市頒布并實(shí)施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。

2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國(guó)際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況

農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國(guó)信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會(huì)，作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)，作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)，作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。

（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況

根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤(rùn)；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模或?qū)?nèi)投資新項(xiàng)目時(shí)，如果社員投資該項(xiàng)建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。

通過對(duì)屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長(zhǎng)說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購(gòu)買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價(jià)格，合作社與社員實(shí)行內(nèi)部?jī)?yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會(huì)批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級(jí)階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。

合作社各項(xiàng)管理制度尤其是財(cái)務(wù)管理制度并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題主要有：融資難、財(cái)務(wù)決策民主缺失、財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，利用國(guó)際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對(duì)外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題。

構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度，可以促進(jìn)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤(rùn)；處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，真實(shí)反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于桂娥.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)[J].財(cái)會(huì)研究，2007（7）：76-77.

篇（6）

    一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來。

    二、按照國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外來勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強(qiáng)與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

    四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。

    五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對(duì)在京過節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí)，必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

    七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動(dòng)局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào)；1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。

    八、春運(yùn)期間，市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

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[中圖分類號(hào)]R197　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C　[文章編號(hào)]1673-7210(2011)08(b)-120-03

醫(yī)院感染包括住院患者和醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染。醫(yī)院感染管理人員在醫(yī)院感染控制工作中起著承上啟下的作用，他們的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)水平，對(duì)醫(yī)院感染的預(yù)防與控制效果有重大影響。提高醫(yī)院感染管理人員的衛(wèi)生法律意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院感染的知識(shí)培訓(xùn)，是有效預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生、保障醫(yī)療安全的關(guān)鍵舉措之一。為此。2010年4月，北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局專門成立了“醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制與改進(jìn)中心”，并聘請(qǐng)有關(guān)專家，舉辦了《朝陽區(qū)醫(yī)院感染管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)班》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)院感染管理骨干人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。現(xiàn)將培訓(xùn)班人員結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)需求以及醫(yī)院感染管理知識(shí)掌握情況報(bào)道如下：1資料與方法1.1一般資料

2010年7月-2010年9月240名學(xué)員參加培訓(xùn)班，分別來自朝陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)公立二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、健康體檢機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容整形機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院、診所等148家單位。由三級(jí)甲等醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制部門從事消毒和醫(yī)院感染控制工作的多位專家編寫《朝陽區(qū)醫(yī)院感染管理基礎(chǔ)課程：培訓(xùn)班》講義，并根據(jù)講授內(nèi)容編制結(jié)業(yè)試題，試題包括名詞解釋、填空、判斷、選擇、問答等多種題型。培訓(xùn)結(jié)束后。給所有學(xué)員發(fā)放不記名培訓(xùn)評(píng)估表并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，其中，共回收培訓(xùn)評(píng)估表191份，并對(duì)240份結(jié)業(yè)考試試卷，采用統(tǒng)一閱卷標(biāo)準(zhǔn)，以保證成績(jī)的可靠性。1.2方法

采用現(xiàn)況研究方法，對(duì)學(xué)員的考試成績(jī)和評(píng)估情況進(jìn)行描述性分析。應(yīng)用EpiData 3.02軟件，建立試卷和評(píng)估表數(shù)據(jù)庫(kù)。將結(jié)業(yè)試題得分情況和評(píng)估表項(xiàng)目錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。2結(jié)果2.1人員基本情況

參加培訓(xùn)班學(xué)員的基本情況。如學(xué)歷、職稱、專兼職情況、醫(yī)院感染管理工作年限等信息。見表1。2.2學(xué)員對(duì)培訓(xùn)班的評(píng)價(jià)

125名學(xué)員(654％)認(rèn)為，培訓(xùn)班的授課內(nèi)容是其希望了解的；184名學(xué)員(96.3％)認(rèn)為，通過此次培訓(xùn)收獲很大或較大；186名學(xué)員(97.4％)對(duì)授課教師講授內(nèi)容表示滿意或很滿意；177名學(xué)員(92.7％)對(duì)培訓(xùn)班使用的教材表示滿意或很滿意。2.3考試成績(jī)

K-S檢驗(yàn)，表明成績(jī)呈偏態(tài)分布(P85分，表明學(xué)員對(duì)知識(shí)的總體掌握程度達(dá)到優(yōu)秀水平。2.4得分較低試題的分析

對(duì)各題的答對(duì)率進(jìn)行分析，并將答對(duì)率由低到高排序。完全答對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)為該題得到滿分，基本答對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)為該題得分≥題目分值的60％且未得滿分。答對(duì)率較低的5道題。及考察的相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)，見表3。3討論3.1朝陽區(qū)基層醫(yī)院感染管理骨干基本情況分析

衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院感染管理辦法》明確規(guī)定，醫(yī)院感染管理專(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)院感染預(yù)防與控制方面的12項(xiàng)具體職責(zé)，包括組織管理、科研培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)分析等多項(xiàng)任務(wù)。因此，需要較高的綜合能力和素質(zhì)才能勝任醫(yī)院感染管理工作。醫(yī)院感染管理人員不僅需要具備高度責(zé)任意識(shí)，掌握足夠?qū)I(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，還需要具備較強(qiáng)的組織管理和溝通能力。本次調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)期從事醫(yī)院感染管理(醫(yī)院感染管理工作>5年)人員僅占14.1％。說明基層醫(yī)院感染管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。80.6％的人員僅有大專以下學(xué)歷，近一半(49.7％)人員僅有初級(jí)職稱，提示基層醫(yī)院感染管理隊(duì)伍建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。3.2舉辦培訓(xùn)班的必要性和學(xué)員素質(zhì)分析

研究顯示，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院感染的重視程度低于大醫(yī)院，醫(yī)院感染的預(yù)防和控制現(xiàn)狀不容樂觀，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染培訓(xùn)力度至關(guān)重要。因此，本次培訓(xùn)特別針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理人員。組織專家編寫講義，內(nèi)容覆蓋了法律法規(guī)、技術(shù)指南、合理用藥、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露防護(hù)等各個(gè)方面，培訓(xùn)分14次進(jìn)行，每次3學(xué)時(shí)。共52學(xué)時(shí)。學(xué)員的不記名反饋普遍認(rèn)為，參加此次培訓(xùn)班收獲很大，學(xué)到了較為系統(tǒng)全面的醫(yī)院感染管理知識(shí)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試成績(jī)顯示，絕大多數(shù)學(xué)員掌握了醫(yī)院感染的法律法規(guī)和基本知識(shí)，具有勝任醫(yī)院感染管理工作的基本素質(zhì)。

3.3學(xué)員知識(shí)掌握薄弱環(huán)節(jié)分析

通過對(duì)試題的分析表明，學(xué)員知識(shí)掌握的薄弱環(huán)節(jié)主要有：大型滅菌設(shè)備的使用、抗菌藥物的管理和使用、潔凈手術(shù)室的使用管理、醫(yī)務(wù)人員發(fā)生職業(yè)暴露時(shí)的處理等。本文筆者認(rèn)為，原因主要有以下幾點(diǎn)：①絕大多數(shù)學(xué)員為護(hù)理專業(yè)。學(xué)員的專業(yè)背景決定了其對(duì)抗生素使用原則缺乏掌握。②學(xué)員均來自二級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本沒有配備潔凈手術(shù)室，學(xué)員主觀上不重視潔凈手術(shù)室使用管理方面的內(nèi)容。③來自于診所或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)員。單位較少配備大型滅菌設(shè)備，雖然之前進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，但學(xué)員無直接操作經(jīng)驗(yàn)，使用方法生疏。以上幾點(diǎn)提示我們，將來培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)學(xué)員的專業(yè)背景進(jìn)行調(diào)整，條件允許的情況下，增加現(xiàn)場(chǎng)參觀、操作觀摩等教學(xué)方式，以提高培訓(xùn)效果。3.4切實(shí)提高醫(yī)院感染管理人員的實(shí)戰(zhàn)能力

篇（8）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）31-0183-02

一、前言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)和推廣應(yīng)用的無縫鏈接，關(guān)系到新常態(tài)驅(qū)動(dòng)能力的強(qiáng)弱。這也對(duì)國(guó)家高等教育人才培養(yǎng)格局、人才培養(yǎng)方式提出了新的要求。

教育部“十三五規(guī)劃”中重要的任務(wù)之一就是，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的更加注重教育和人才資本質(zhì)量的要求，研究整個(gè)高等教育和職業(yè)教育如何緊緊圍繞國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略來安排人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)，加快人才培養(yǎng)模式改革。這就要求我們努力打造務(wù)實(shí)高效的高等教育體系，把關(guān)注點(diǎn)從高等教育規(guī)律本身轉(zhuǎn)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，即加快地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)特別關(guān)注大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量的提升，努力實(shí)現(xiàn)立足地方經(jīng)濟(jì)文化，形成辦學(xué)特色，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中，人才培養(yǎng)模式改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好應(yīng)用型專業(yè)，尤其是與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革將直接影響高校服務(wù)能力。

許昌市是中國(guó)花木之都、臘梅之鄉(xiāng)、國(guó)家園林城市，苗木花卉種植面積60余萬畝，近年來形成了園林植物銷售、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林工程與管理企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，園林產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。許昌學(xué)院風(fēng)景園林專業(yè)正是具有明顯產(chǎn)業(yè)背景的本科專業(yè)，做好風(fēng)景園林專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才具有較強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力，才能夠支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“立地頂天”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的要求。

二、風(fēng)景園林專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

《高等學(xué)校風(fēng)景園林本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013）》中對(duì)于風(fēng)景園林專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是這樣描述的：培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)，身心健康，從事風(fēng)景園林領(lǐng)域規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程技術(shù)與建設(shè)管理、園林植物應(yīng)用、資源與遺產(chǎn)保護(hù)等方面的專門人才。畢業(yè)生可在規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、科研院所、管理部門、相關(guān)企業(yè)從事風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)園林綠地、國(guó)土與區(qū)域、城市景觀、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)景園林建筑、風(fēng)景園林遺產(chǎn)、旅游游憩等方面的規(guī)劃，以及設(shè)計(jì)、保護(hù)、施工、管理及科學(xué)研究等工作。

三、基于二級(jí)學(xué)科的模塊化教學(xué)體系

務(wù)實(shí)高效的教學(xué)是高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生命線，如何利用有限的教學(xué)課時(shí)實(shí)現(xiàn)高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)，既培養(yǎng)學(xué)生掌握系統(tǒng)知識(shí)體系，又培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力和知識(shí)運(yùn)用能力，同時(shí)具有一定創(chuàng)新能力。這就要求我們必須在人才培養(yǎng)模式上好好思考。模塊化教學(xué)體系為我們提供了一個(gè)較好的途徑。

模塊化教學(xué)體系中“模塊”取代傳統(tǒng)教學(xué)體系的“課程”，成為基本教學(xué)構(gòu)成單位，實(shí)際上是將課程體系構(gòu)建思路從傳統(tǒng)的知識(shí)輸入轉(zhuǎn)為知識(shí)輸出。根據(jù)應(yīng)用型人才專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的具體能力要求，確定專業(yè)模塊化教學(xué)體系的模塊數(shù)量，每一個(gè)模塊對(duì)應(yīng)一個(gè)專業(yè)能力。

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型風(fēng)景園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)模塊化教學(xué)體系構(gòu)建思路，基于風(fēng)景園林二級(jí)學(xué)科，將風(fēng)景園林專業(yè)培養(yǎng)方案劃分為一級(jí)模塊，分別是：通識(shí)教育模塊、風(fēng)景園林歷史理論與遺產(chǎn)保護(hù)模塊、美學(xué)基礎(chǔ)與設(shè)計(jì)表達(dá)模塊、大地景觀規(guī)劃與生態(tài)修復(fù)模塊、園林與景觀設(shè)計(jì)模塊、園林植物應(yīng)用模塊、風(fēng)景園林工程與技術(shù)模塊和創(chuàng)新訓(xùn)練模塊。每個(gè)一級(jí)模塊由若干二級(jí)模塊構(gòu)成，而二級(jí)模塊由若干具體知識(shí)點(diǎn)構(gòu)成，通過模塊中安排好的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，學(xué)生完成每個(gè)模塊的知識(shí)和能力的學(xué)習(xí)。

通識(shí)教育模塊主要注重培養(yǎng)學(xué)生哲學(xué)與法學(xué)、科學(xué)與技術(shù)、語言與應(yīng)用和信息與技術(shù)等方面的知識(shí)和能力，這些是對(duì)人才的最基本的要求，主要二級(jí)模塊包括思想政治理論Ⅰ、思想政治理論Ⅱ、思想政治理論Ⅲ、大學(xué)英語Ⅰ、大學(xué)英語Ⅱ、高等數(shù)學(xué)Ⅰ、高等數(shù)學(xué)Ⅱ、素質(zhì)教育Ⅰ、素質(zhì)教育Ⅱ、公共選修課模塊和體育俱樂部模塊。

風(fēng)景園林歷史理論與遺產(chǎn)保護(hù)模塊主要注重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于園林史、規(guī)劃與設(shè)計(jì)基本原理、風(fēng)景園林自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)理論知識(shí)，以及風(fēng)景園林遺產(chǎn)保護(hù)和管理知識(shí)。主要二級(jí)模塊有中國(guó)園林史模塊、外國(guó)園林史模塊、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理模塊、風(fēng)景園林自然系統(tǒng)理論模塊、風(fēng)景園林社會(huì)系統(tǒng)理論模塊和遺產(chǎn)保護(hù)與管理模塊。中國(guó)園林史模塊主要知識(shí)點(diǎn)為中國(guó)古典園林史、中國(guó)近現(xiàn)代園林史、中國(guó)名山風(fēng)景區(qū)發(fā)展史。外國(guó)園林史模塊主要知識(shí)點(diǎn)為歐洲園林史、東亞園林史、伊斯蘭園林史和外國(guó)近現(xiàn)代園林史。風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理模塊主要知識(shí)點(diǎn)為風(fēng)景園林規(guī)劃原理、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)原理、風(fēng)景園林建筑設(shè)計(jì)原理、工程技術(shù)理論。風(fēng)景園林自然系統(tǒng)理論模塊主要知識(shí)點(diǎn)為景觀生態(tài)理論、群落生態(tài)理論、景觀水文理論和景觀地學(xué)理論。風(fēng)景園林社會(huì)系統(tǒng)理論模塊主要知識(shí)點(diǎn)為環(huán)境行為學(xué)理論和環(huán)境心理學(xué)理論。遺產(chǎn)保護(hù)與管理模塊主要知識(shí)點(diǎn)為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)。

美學(xué)基礎(chǔ)與設(shè)計(jì)表達(dá)模塊中，二級(jí)模塊主要有美學(xué)基礎(chǔ)模塊、空間構(gòu)成模塊、美術(shù)模塊、表現(xiàn)技法模塊和專業(yè)制圖基礎(chǔ)模塊。美學(xué)基礎(chǔ)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為藝術(shù)概論、東方美學(xué)和西方美學(xué)。空間構(gòu)成模塊主要知識(shí)點(diǎn)為平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成和立體構(gòu)成。美術(shù)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為素描、水彩畫、水粉畫和鋼筆畫。表現(xiàn)技法模塊主要知識(shí)點(diǎn)為傳統(tǒng)表現(xiàn)技法和數(shù)字表現(xiàn)技法。專業(yè)制圖基礎(chǔ)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為畫法幾何、陰影透視、建筑及園林制圖。

大地景觀規(guī)劃與生態(tài)修復(fù)模塊中，二級(jí)模塊主要有城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃模塊、旅游與游憩規(guī)劃模塊、地景規(guī)劃模塊和生態(tài)修復(fù)模塊。城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃模塊主要知識(shí)點(diǎn)為區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。旅游與游憩規(guī)劃模塊主要知識(shí)點(diǎn)為旅游區(qū)規(guī)劃和休閑游憩規(guī)劃。地景規(guī)劃模塊主要知識(shí)點(diǎn)為區(qū)域景觀規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、鄉(xiāng)土景觀規(guī)劃和3S技術(shù)應(yīng)用。生態(tài)修復(fù)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為工礦廢棄地、垃圾填埋場(chǎng)、濕地和河流等修復(fù)。

園林與景觀設(shè)計(jì)模塊的主要二級(jí)模塊有庭園模塊、公園模塊、開放空間模塊、專用綠地模塊、現(xiàn)代園林建筑設(shè)計(jì)模塊和傳統(tǒng)園林建筑設(shè)計(jì)模塊。庭園模塊主要知識(shí)點(diǎn)為花園和庭院。公園模塊主要知識(shí)點(diǎn)為綜合公園、專類公園和社區(qū)公園。開放空間模塊主要知識(shí)點(diǎn)為廣場(chǎng)、街道、濱水區(qū)和校園等。專用綠地模塊主要知識(shí)點(diǎn)為道路綠地、居住區(qū)綠地、公共設(shè)施綠地。現(xiàn)代園林建筑設(shè)計(jì)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為園林建筑、建筑小品、建造技術(shù)。傳統(tǒng)園林建筑設(shè)計(jì)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為傳統(tǒng)園林建筑測(cè)繪、傳統(tǒng)園林建筑設(shè)計(jì)與營(yíng)造。

園林植物應(yīng)用模塊中的二級(jí)模塊主要有園林植物資源模塊、植物景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)模塊和花藝與盆景模塊。園林植物資源模塊主要知識(shí)點(diǎn)為園林植物認(rèn)知、栽培與養(yǎng)護(hù)。植物景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)模塊主要知識(shí)點(diǎn)為植物多樣性規(guī)劃、植物景觀規(guī)劃、植物景觀設(shè)計(jì)。花藝與盆景模塊主要知識(shí)點(diǎn)為花藝和盆景。

風(fēng)景園林工程與技術(shù)模塊中的二級(jí)模塊主要有風(fēng)景園林工程模塊和風(fēng)景園林管理模塊。風(fēng)景園林工程模塊主要知識(shí)點(diǎn)為土方、種植、給排水、水景、雨洪管理、園路、照明、假山、園林建筑工程等。風(fēng)景園林管理模塊主要知識(shí)點(diǎn)為風(fēng)景園林政策與法規(guī)、風(fēng)景區(qū)與園林管理。

創(chuàng)新訓(xùn)練模塊，主要是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，主要二級(jí)模塊包括社會(huì)實(shí)踐Ⅰ、社會(huì)實(shí)踐Ⅱ、社會(huì)實(shí)踐Ⅲ、設(shè)計(jì)競(jìng)賽Ⅰ、設(shè)計(jì)競(jìng)賽Ⅱ、設(shè)計(jì)競(jìng)賽Ⅲ、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)Ⅰ、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)Ⅱ。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

中圖分類號(hào)：R 197.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

健康管理是20世紀(jì)50年代末最先在美國(guó)提出的概念（Managed Care），其核心內(nèi)容是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)其醫(yī)療保險(xiǎn)客戶（包括疾病患者或高危人群）開展系統(tǒng)的健康管理，達(dá)到預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與發(fā)展，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高生命質(zhì)量的目的，針對(duì)個(gè)體及群體進(jìn)行健康教育，提高自我管理意識(shí)和水平，并通過健康信息采集、健康檢測(cè)、健康評(píng)估、個(gè)性化監(jiān)測(cè)方案、健康干預(yù)等手段對(duì)其生活方式相關(guān)的健康危險(xiǎn)因素，持續(xù)加以改善的過程和方法[1]。近十幾年來，紹興市慢性病發(fā)生率持續(xù)上升，就其原因而言與人們的生活水平提高、生活方式的改變、健康管理知識(shí)的缺乏密切相關(guān)，尤其在農(nóng)村，這種現(xiàn)象更加突出。健康管理作為新的衛(wèi)生服務(wù)理念，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有著重要意義。健康管理通過調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源，幫助居民認(rèn)識(shí)和控制各種健康危險(xiǎn)因素，開展個(gè)體健康教育，提供醫(yī)療需求與服務(wù)，輔助臨床診斷，并實(shí)現(xiàn)全程信息管理[2]，可有效控制慢性非傳染性疾?。ê?jiǎn)稱慢性病）的發(fā)生和發(fā)展。健康管理通過社區(qū)這個(gè)平臺(tái)能更好地滿足社區(qū)居民不同層次的健康需求。

1 紹興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康管理需求背景及現(xiàn)狀

1.1背景

紹興市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作至今已走過了16年的歷程。目前已建立110個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，708個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)布局合理和功能比較健全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但據(jù)了解，目前慢性病是紹興市居民的最主要死因，其中居前5位的死因?yàn)椋孩傺h(huán)系統(tǒng)疾??；②惡性腫瘤；③呼吸系統(tǒng)疾??；④損傷和中毒外部原因；⑤內(nèi)分泌、營(yíng)養(yǎng)和代謝疾病。而當(dāng)前慢性病的管理理念是提倡三級(jí)預(yù)防，最重要的是以預(yù)防為主，通過宣傳、實(shí)行“合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙酒、心理平衡”的科學(xué)生活方式，從而達(dá)到減少疾病發(fā)生的目的[3]。而這些人群健康保健知識(shí)比較缺乏，社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)能力和服務(wù)理念也存在較多的不足。這對(duì)紹興市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提出了巨大挑戰(zhàn)，迫切需要為社區(qū)居民提供健康管理，刻不容緩地推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中心健康管理。

1.2現(xiàn)狀

近年來，紹興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康管理雖然得到較快發(fā)展，2012年，為確保社區(qū)居民慢性病用藥規(guī)范、方便， 紹興市衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)過渡期允許配備使用的其他臨床常用藥品目錄的通知》。2015年，紹興市衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于明確年度市直標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)的通知》，要求各單位按照標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和配備相關(guān)人員。在政策的推動(dòng)下，截至目前， 全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)居民的健康管理檔案也已基本建立。

2 發(fā)展困境

紹興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過十六年的努為，為健康管理搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，無論從管理模式探索上，還是服務(wù)和信息建設(shè)方面都做了大量的工作，并取得了一定的成績(jī)，但與發(fā)展要求還存在一定的差距，特別在資金投入額度、服務(wù)能力、人才隊(duì)伍、政策落實(shí)、監(jiān)督管理方面工作還需完善。

2.1政府及相關(guān)部門對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康管理認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)健康管理近幾年雖然得到蓬勃發(fā)展，但還處于初級(jí)階段，到目前為止，健康管理學(xué)科，還沒有進(jìn)入國(guó)家醫(yī)學(xué)學(xué)科目錄及教育體系，嚴(yán)重影響了學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)健康管理重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，資金投入有限，社區(qū)健康管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，部分開展健康管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者和科室并不在編制內(nèi)，而是編外機(jī)構(gòu)。

2.2健康管理的規(guī)范和技術(shù)缺位

要推進(jìn)健康管理持續(xù)良好發(fā)展，需要有一支多學(xué)科綜合的健康管理人才隊(duì)伍。而目前健康管理人才普遍存在學(xué)歷低、專業(yè)不完全對(duì)口等問題，政府行政部門又對(duì)健康管理人才的學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育重視不夠，沒有建立一套完整的培訓(xùn)體系，健康管理培訓(xùn)的師資力量薄弱，培訓(xùn)的知識(shí)點(diǎn)也只是碎片性的，沒有系統(tǒng)性、規(guī)范性、長(zhǎng)效性的培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)重影響了健康管理的服務(wù)和質(zhì)量，與健康管理的質(zhì)量要求存在一定的差距。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的紹興地區(qū)，其服務(wù)品質(zhì)和能力滿足不了日益增長(zhǎng)的健康需求。健康管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)社區(qū)之間也存在明顯差異。

2.3居民對(duì)健康管理認(rèn)識(shí)不足，健康信息不完善

研究發(fā)現(xiàn)，多種慢性疾病的發(fā)生、發(fā)展與個(gè)人不良的生活方式直接相關(guān)。個(gè)人生活方式中的一個(gè)不良嗜好可能引起多種疾病，如飲酒、抽煙、不良的飲食習(xí)慣等。雖然大部分居民通過信息網(wǎng)絡(luò)大致了解了這些不良生活習(xí)慣對(duì)于健康的危害，但深層的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是社區(qū)醫(yī)生專業(yè)水平有限，慢性病健康管理上的專業(yè)型人才缺乏，社區(qū)醫(yī)生進(jìn)社區(qū)只是性對(duì)疾病已診斷明確的居民了解相關(guān)信息，而且這些信息獲取也不完善，治療能力缺乏，對(duì)于慢性病管理平時(shí)以治療為主，輕健康教育，忽視在日常生活中對(duì)于疾病發(fā)展的作用，這些都造成健康管理不能迅速發(fā)展。

3 建議與對(duì)策

我國(guó)健康管理處于初級(jí)階段，要使健康管理事業(yè)得到健康持續(xù)發(fā)展，政府在促進(jìn)健康管理事業(yè)發(fā)展中應(yīng)起到引領(lǐng)的作用，特別在引導(dǎo)、監(jiān)督和保障方面。

3.1進(jìn)一步完善促進(jìn)健康管理發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政的投入力度

健康管理的行業(yè)服務(wù)對(duì)象是面向社區(qū)居民，服務(wù)內(nèi)容是社區(qū)居民的身心健康問題。因此作為一名健康管理人員，需要有預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科背景的復(fù)合型知識(shí)。當(dāng)然要吸引這些人才在社區(qū)工作，政府應(yīng)該創(chuàng)造其工作環(huán)境和物質(zhì)條件，出臺(tái)相應(yīng)有利的、有傾向的政策制度，使他們能安心在社區(qū)工作，這樣才能保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康管理工作能夠規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化的實(shí)施。

政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的決策定位與健康管理事業(yè)發(fā)展密不可分。作為地方行政部門，要制訂一整套的管理制度，在堅(jiān)持F行政策的同時(shí)，創(chuàng)造條件，提供有利的健康管理政策，加大投入，完善財(cái)稅支持。基層行政部門要做好落實(shí)工作。

3.2以現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，規(guī)范和提升健康管理質(zhì)量

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的發(fā)展要求健康管理服務(wù)必須有全新的服務(wù)模式與之相適應(yīng)，這種全新的健康管理模式就是“醫(yī)院―社區(qū)―家庭”三級(jí)健康管理模式[4]。健康管理服務(wù)對(duì)象是社區(qū)居民，包括病人、亞健康人、健康人。當(dāng)?shù)厝松绮块T要聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生行政部門制訂一套規(guī)范的管理制度、工作流程和考核監(jiān)督機(jī)制。做到“小病在社區(qū)解決、當(dāng)疾病發(fā)展嚴(yán)重而社區(qū)醫(yī)療條件無法處理時(shí)，利用雙向轉(zhuǎn)診制度轉(zhuǎn)向上級(jí)醫(yī)院，病情控制或治愈后再轉(zhuǎn)回社區(qū)康復(fù)”。居民的健康教育和慢性病防治是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)，不僅要根據(jù)居民的不同需求宣傳健康知識(shí)，指導(dǎo)疾病防治，更應(yīng)該利用健康管理信息平臺(tái)為居民建立健康檔案，收集健康資料，處理健康信息。同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮家庭評(píng)估的作用，達(dá)到全面了解社區(qū)居民的健康狀況、開展健康教育的目的。

要整合健康資源，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，大醫(yī)院要下沉醫(yī)療資源，一方面派專家定期對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。每年根據(jù)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員不同的需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，以適用技術(shù)為切入點(diǎn)，如一般診療和常用藥物的適用技術(shù)等來提高技術(shù)水平。另一方面對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的約束力，防止延誤病情、過度治療，杜絕醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，增加對(duì)社區(qū)衛(wèi)生資源的利用，減少醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，同時(shí)要掌握患者就醫(yī)流向。這樣既能節(jié)約醫(yī)療資源降低醫(yī)療費(fèi)用，又能促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)居民健康[5] 。

3.3以簽訂家庭醫(yī)生制度為模式，定期隨訪宣教，提高居民對(duì)健康管理的認(rèn)識(shí)

居民的文化層次和經(jīng)濟(jì)狀況以及年齡不同，對(duì)健康的認(rèn)識(shí)存在很大的差異。文化層次較高的、相對(duì)年輕而經(jīng)濟(jì)條件又比較優(yōu)越的人群，健康意識(shí)較強(qiáng)，平時(shí)能注意良好的生活習(xí)慣。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，尤其是老人，健康觀念淡薄，重治療輕預(yù)防，通過簽訂家庭醫(yī)生制度這一模式，由家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)一定數(shù)量人群的健康管理，通過定期隨訪，了解每名居民的健康狀況及生活習(xí)慣，讓家庭醫(yī)生與居民形成更為緊密的服務(wù)關(guān)系，根據(jù)居民的不同需求進(jìn)行正確的引導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行健康知識(shí)宣教，使居民逐漸接受健康的知識(shí)，改變不良的生活習(xí)慣，同時(shí)幫助居民樹立正確的就醫(yī)行為。通過簽訂家庭醫(yī)生制度，讓家庭醫(yī)生真正成為與居民密切相關(guān)的健康守門人。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

1.以學(xué)習(xí)過程為關(guān)注點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容由淺入深，教學(xué)設(shè)計(jì)遵循“講解、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、總結(jié)”的模式，通過學(xué)做合一的路徑，形成一個(gè)更符合學(xué)習(xí)者認(rèn)知心理的動(dòng)態(tài)教學(xué)過程。關(guān)注學(xué)習(xí)過程，注重過程性評(píng)價(jià)，依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程的管理和引導(dǎo)。

2.注重師生間的交互。充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，從技術(shù)上和管理上加強(qiáng)師生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)全過程的動(dòng)態(tài)性、交互性、參與性和可控性，適應(yīng)多樣化、個(gè)別化、協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的需求。

3.構(gòu)建主題資源學(xué)習(xí)單元。在教學(xué)資源建設(shè)中，構(gòu)建“主題資源學(xué)習(xí)社區(qū)”，旨在通過開展基于主題資源的學(xué)習(xí)和交流活動(dòng),以有效支持信息化環(huán)境下的課堂教學(xué)和自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)中，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，以教材相關(guān)章節(jié)內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合,構(gòu)建“主題資源學(xué)習(xí)單元（模塊）”，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的內(nèi)容

1.設(shè)計(jì)主題資源學(xué)習(xí)單元。課程組成員深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研崗位要求，并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的學(xué)情分析。在此基礎(chǔ)上，課程組與相關(guān)企業(yè)專家共同修訂了課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)了若干個(gè)主題學(xué)習(xí)單元。主題學(xué)習(xí)單元從對(duì)建筑業(yè)的認(rèn)識(shí)，逐漸過渡到工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)及其應(yīng)用，最后到企業(yè)和項(xiàng)目管理模塊，循序漸進(jìn)，主題明確，內(nèi)容涵蓋了有密切聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn)，比如考慮到工程索賠是合同管理中的重要環(huán)節(jié)，也是以合同為依據(jù)，與工程合同密不可分，將這一內(nèi)容納入工程合同主題學(xué)習(xí)單元，更有利于知識(shí)的建構(gòu)，有別于以往的教學(xué)。

2.建設(shè)立體化教學(xué)資源。學(xué)習(xí)素材不僅有教案、多媒體課件、習(xí)題庫(kù)等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)資源，還包括專業(yè)文獻(xiàn)、工程案例、行業(yè)前沿資訊、學(xué)科熱點(diǎn)問題、網(wǎng)絡(luò)鏈接、軟件學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)視頻等，載體多樣，真正形成了立體化的教學(xué)資源。教學(xué)資源既有課程必修內(nèi)容，又有大量選修內(nèi)容，為不同層次學(xué)生搭建了學(xué)習(xí)平臺(tái)。比如在建筑企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)中，網(wǎng)絡(luò)課程引入了斯維爾軟件項(xiàng)目管理、合同管理等軟件學(xué)習(xí)視頻，學(xué)有余力的學(xué)生可以觀看視頻，到網(wǎng)站下載學(xué)習(xí)版軟件學(xué)習(xí)軟件操作，滿足了個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，真正實(shí)現(xiàn)了因材施教。

3.加強(qiáng)課程師生互動(dòng)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)中，通過習(xí)題庫(kù)、作業(yè)模板和教學(xué)筆記的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、批改、點(diǎn)評(píng)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生間、師生間的交流。教師采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生在在線論壇發(fā)表話題、參與討論，并通過網(wǎng)絡(luò)在線答疑、在線測(cè)試、QQ答疑、郵箱答疑、課程問卷調(diào)查等形式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生之間、師生之間的良好日?；?dòng)。除此以外，網(wǎng)絡(luò)課程還設(shè)計(jì)了模擬工程招投標(biāo)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)。在課程的考核和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面也做了一些有益的嘗試。

網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)成果總結(jié)

《建筑工程經(jīng)濟(jì)與管理》網(wǎng)絡(luò)課程經(jīng)過建設(shè)，目前實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)素材立體化，師生互動(dòng)日?；虿氖┙虃€(gè)性化”,為學(xué)生的自主性、探究性學(xué)習(xí)提供了支撐。該網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的成效得到了師生和社會(huì)的認(rèn)可，課程兩次被評(píng)定為分院“星級(jí)課程”，2012年課程組教師指導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)參加了中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)主辦的第三屆全國(guó)高等院?！八咕S爾”杯BIM軟件建模大賽，獲得了比賽項(xiàng)目單項(xiàng)的1個(gè)冠軍獎(jiǎng)，2個(gè)二等獎(jiǎng)，3個(gè)三等獎(jiǎng)，以及全能三等獎(jiǎng)，比賽成績(jī)突出，指導(dǎo)教師也因此獲得了優(yōu)秀指導(dǎo)獎(jiǎng)，學(xué)院被中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)和大賽組委會(huì)授予參賽院校組織獎(jiǎng)。