序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇人防工程消防預案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

動物科學與技術學院關于成立

“2021版人才培養(yǎng)方案修訂”工作小組的通知

 

院內(nèi)各單位：

為貫徹全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，全面落實《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的的意見》（教高〔2018〕2號）《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）等文件精神，根據(jù)《揚州大學2020年黨政工作要點》工作安排，學校已于2020年6月全面啟動2021版本科人才培養(yǎng)方案制（修）訂工作，下達專項經(jīng)費，組織學院廣泛開展調(diào)研，為順利完成該項工作，結(jié)合學校實際要求，經(jīng)院黨政聯(lián)席會討論，決定成立動物科學與技術學院2021版人才培養(yǎng)方案修訂”工作小組。具體名單如下：

組  長：夏澤清  楊章平

副組長：常國斌  王小龍  龔道清

組  員：楊海明  魏臻武  魏文志  徐  琪  王夢芝 

嚴學兵  苗淑彥  毛永江  王杏龍  孫龍生

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揚州大學動物科學與技術學院

篇（2）

第三條人民防空主管部門對人防工程安全使用實施監(jiān)督。對解決人防工程安全使用中存在的問題涉及其他行政主管部門的，應由其他行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法解決，需要人防部門協(xié)調(diào)的人防部門可進行協(xié)調(diào)。

第四條本市人防工程的安全使用堅持誰使用、誰負責的原則。

第五條人防工程的使用人應保證按照人民防空主管部門批準的范圍使用人防工程，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構或者拆除人防工程的設施、設備；

（二）不得擅自安裝降低人防工程戰(zhàn)時防護能力和平時使用安全的危險構件；

（三）不得占用人防工程的安全疏散通道和防護裝備使用空間；

（四）不得向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（五）不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（六）建立安全設施檢查、維修管理制度，保障人防工程安全設施正常使用；

（七）人防工程內(nèi)裝設的報警電話及其報警設備，必須保持良好的備用狀態(tài)。人防工程內(nèi)配備的消防器材、設備和設施工具，除搶險救災外，不得挪作他用。

第六條凡對已建人防工程進行擴建、改造，必須由人防專業(yè)設計部門設計，必須符合人防工程設計標準。施工要由具備專業(yè)資質(zhì)的隊伍承擔。施工中不準擅自變更設計內(nèi)容，確需變更的，必須經(jīng)審核部門批準。改、擴建人防工程消防設計須經(jīng)消防部門審核合格或消防設計備案后，方可施工；竣工后，須經(jīng)消防部門驗收合格或消防部門驗收備案后，方可交付使用。

第七條各級人民防空主管部門要把人防工程安全工作納入人防工作整體目標之中，并有可行的保證措施。凡使用人防工程的單位及個人，要按照逐級負責的要求，簽訂防火安全《責任狀》，明確防火安全責任。

第八條凡利用人防工程生產(chǎn)經(jīng)營的單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第九條凡利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，必須履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對人防工程消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄必須完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十條凡利用人防工程生產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須取得所生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定許可的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

篇（3）

組長：；副組長：。

二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達學習上級通知，召開動員會，研究制定實施方案，明確工作任務。

（二）實施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區(qū)域；人防自建工程；人防結(jié)建工程。

2.消防安全檢查的內(nèi)容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責任和各項規(guī)章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，消防職責是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設施是否完好有效；各項消防標志是否到位、準確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業(yè)是否規(guī)范；是否制定滅火應急預案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實整改措施；9月底前完成復查。

（三）攻堅階段（10月1日至黨的十閉幕）。認真分析安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責任分工

1.領導班子負責組織領導消防安全工作，對難點問題進行重點協(xié)調(diào)，并主持聯(lián)合檢查整治行動。

2.工程科和值班室消防人員負責全市人防工程消防設備設施的檢查和整改工作。

3.綜合科負責制定完善消防安全規(guī)章制度，對消防職責不健全、消防制度不落實現(xiàn)象進行整改；對消防安全工作開展情況及時匯總上報。

篇（4）

使具目前，人防商場安全工作，特別是我省人防商場的消防有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工安全管理，居于行業(yè)管理的先進水平，很多是當?shù)匕踩茏?，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可理的先進單位。但根據(jù)調(diào)查，仍在不同程度上存在問題， 通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗主要有以下幾點： 位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會招

1、根據(jù)消防安全的規(guī)定，人防商場安全管理實行安全聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責任人責任人和安全管理人制度。安全責任人負責重大事項的決開展工作，加強安全管理工作。策；安全管理人協(xié)助責任人，提出問題、意見和反饋。在三、建議對策人防商場中，安全責任人是分管安全工作的領導，他們大國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設一定數(shù)量的注冊安全多是行政干部，而且經(jīng)常調(diào)換和輪崗，不可能都具有綜合工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，管理才能和專業(yè)能力，也不能保持穩(wěn)定；而安全管理人也將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：面臨著輪換、調(diào)動、晉升等因素，同樣不能保持崗位的穩(wěn)1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程定。因此，在實際工作中，靠行政手段管理安全工作較為師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作普遍，靠專業(yè)技術管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設缺陷。置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案

2、人防商場的安全工作是廣義的，它不僅僅是消防安編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全全，還包括其它可能發(fā)生的治安等突發(fā)事件。人防商場應管理從常規(guī)化向科學化轉(zhuǎn)變。針對這些事件編制可行應急預案，達到能隨時啟動的程2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益度，但目前普遍存在差距。按現(xiàn)在的管理模式，一旦發(fā)生掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術突發(fā)事件，后果難以想象。因此，應在人防商場配備具有崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎綜合安全管理能力的人員。罰，最大限度地調(diào)動注冊安全工程師的積極性，為實現(xiàn)人。

3、人防商場存在先進的設備設施和落后的管理能力的防商場長久安全做出努力。矛盾。人防商場的建設，從設計、施工到驗收，都比較嚴3、人防商場要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作，建議所有從事格，能滿足法律法規(guī)和安全要求。但在設備設施日常運行安全管理及相關專業(yè)的人員，都要參加注冊安全工程師執(zhí)中，卻存在如何發(fā)揮保障能力，發(fā)現(xiàn)隱患并及時解決，發(fā)業(yè)資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，揮最大效能的問題。一是管理者來源于行政人員，對安全可以從人防商場內(nèi)部解決注冊安全工程師來源問題。通過設備不甚了解；二是缺乏法律法規(guī)、安全管理和專業(yè)技術準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平單一；三是關鍵部位的工作人員不識。人防商場要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作，作為人才能保證數(shù)量和質(zhì)量。如消防控制中心，要求24小時人員在培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來抓。崗，按正常排班，再考慮休假、請假、夜班的頻次安排等4、把人防商場是否設有注冊安全工程師作為年度考核因素，需配備持證工作人員至少應在六人以上。而目前， 的指標之一，推動注冊安全工程師制度在人防商場的實大多數(shù)商場都難以滿足此項要求。現(xiàn)。建議由上級人防部門提出要求，確定時限，做到每個

二、實行注冊安全工程師的必要性和可行性單位、每個部門的安全管理崗位都有注冊安全工程師，這2002年，國家人事部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《注是期望的目標。冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程綜上所述，實施注冊安全工程師制度是十分必要的，國師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》的通知，對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生家對此重視、生產(chǎn)經(jīng)營單位需要、人防商場同樣更需要。產(chǎn)管理、安全技術工作的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格制只要抓住機遇，就能在較短的時間里取得成效，推動人防度，并納入全國專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃，使商場的安全管理工作向更規(guī)范、更科學的方面發(fā)展。安全工作有了執(zhí)業(yè)人員隊伍，同時為人防商場實行注冊安全工程師制度提供了法律法規(guī)依據(jù)。

1、從2004年開始，舉行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，使符合報名條件而又有學習愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機會。從此，每年將有相當數(shù)量的國家注冊安全工程師走上安全生產(chǎn)管理的工作崗位。

2、根據(jù)國家《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，具有中專以上學歷，達到規(guī)定的從事安全生產(chǎn)相關業(yè)務的時間的人員，均可報名參加注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試。據(jù)調(diào)查，人防商場的員工大多具有中專以上學歷，也滿足要求的從業(yè)時間。所以，都有可能通過努力考取注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

3、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目為四科，分別是《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》、《安全生產(chǎn)管理知識》、《安全生產(chǎn)技術》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》，涵蓋了從事安全生產(chǎn)管理工作所需的理論知識、專業(yè)知識和實踐知識。參加考試的人員通過努力學習，豐富了安全知識，這不僅是考試機會，還是提高的機會。

4、注冊安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。使具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗

位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會招聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責任人開展工作，加強安全管理工作。

三、建議對策

國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設一定數(shù)量的注冊安全工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：

1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全管理從常規(guī)化向科學化轉(zhuǎn)變。

2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎罰，最大限度地調(diào)動注冊安全工程師的積極性，為實現(xiàn)人防商場長久安全做出努力。

篇（5）

人防工程建設和管理取得新成效

堅持貫徹“以建為主，以收促建”原則，積極推進人防工程建設，著力構建“布局合理、結(jié)構優(yōu)化、功能完備”的防護工程體系，提升城市的綜合防護能力。年內(nèi)，實現(xiàn)結(jié)合民用建筑修建防空地下室新立項項目個，建筑面積萬㎡，占年度計劃的%；新開工項目個，建筑面積萬㎡，占年度計劃的%；新竣工項目個，建筑面積萬㎡，占年度計劃的%；完成地下中心醫(yī)院、醫(yī)療救護站等專業(yè)工程建設項目的立項，建筑面積㎡，提高了專業(yè)工程在人防工程建設中的比重，統(tǒng)籌工程建設和繳費，在以建為主的前提下，實現(xiàn)籌集人防工程易地建設費萬元，占年度計劃的%。按照建管并舉、分類指導的原則，切實加強對人防工程建設管理工作，建立健全了人防工程“分節(jié)點控制，全過程監(jiān)督”的管理機制，進一步落實工程建設管理的主體責任，落實人防工程建設質(zhì)量和日常維護管理的各項制度，有效地確保了人防工程的建設質(zhì)量和完好；積極拓展人防工程管理的模式途徑，賦予人防工程使用者相應的管理責任，做到以用促管，提高人防工程使用者參與管理的份額；穩(wěn)步推進人防工程開發(fā)利用工作，不斷提高人防工程的社會效益和經(jīng)濟效益，年內(nèi)，新增人防工程為社會提供停車泊位個、就業(yè)崗位個，取得平戰(zhàn)結(jié)合收入萬元。

防空防災“兩防一體化”建設取得新突破

篇（6）

中圖分類號　TU712.2　文獻標識碼　B　文章編號　1727-5123(2009)04-053-03

監(jiān)理人與委托人簽訂了施工階段的《監(jiān)理合同》后，則應全面履行合約，實現(xiàn)項目的投資、進度、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理目標。為了科學地運用系統(tǒng)論和控制論的基本原理完成控制目標，從目標管理的角度，高質(zhì)量地編制一份明確、細致和可執(zhí)行的目標管理規(guī)劃是必要的預控措施之一。

本目標管理規(guī)劃是南京市區(qū)某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2，地下3層地上47層，鋼－砼混合結(jié)構，總高度185米，建設期2005年5月～2008年10月)施工監(jiān)理目標管理規(guī)劃的終結(jié)版，為了適應管理環(huán)境的變化，該規(guī)劃從初次編制到最終完結(jié)，進行了多次的補充完善。

1　管理規(guī)劃的目標設定

本管理規(guī)劃將建設項目的“竣工交付”設定為最終管理目標，以實現(xiàn)“滿足客戶需求”的市場目標。

2　管理規(guī)劃的編制理念

監(jiān)理人是建設項目的參與主體之一，從系統(tǒng)和聯(lián)系的角度，為了實現(xiàn)項目的竣工交付目標，監(jiān)理人不僅要明確項目的監(jiān)理控制目標，還應該了解、熟知其他相關主體的項目控制目標，其中，對與監(jiān)理人有共同目標的相關主體的職責，監(jiān)理人應將其納入目標管理規(guī)劃中。所以，監(jiān)理人編制的管理目標控制規(guī)劃，應該是從建設項目整體的角度，遵循“協(xié)調(diào)、組織各主體為實現(xiàn)共同目標而協(xié)同作戰(zhàn)”的基本原則!

為此，編制規(guī)劃時，以政府各行政主管部門“對建設項目的驗收要求”為總目標，將總目標按照各主體的職責分解為子目標；以建設單位、施工單位及監(jiān)理單位“為完成建設目標而必須履行的職責”為中心；以監(jiān)理單位的“質(zhì)量、安全目標管理”為監(jiān)理人重點自控目標，并按施工階段分解為監(jiān)理子控制目標，實現(xiàn)過程控制。

規(guī)劃書編制時遵循“細節(jié)決定成敗，執(zhí)行決定一切”的管理理念。規(guī)劃書由二部分組成：

第一部分，明確總目標。目前，一般民用單體工程竣工交付時的驗收項目有(按政府各行政主管部門規(guī)定)：人防驗收、消防驗收、規(guī)劃驗收、電梯驗收、專項驗收(幕墻、鋼結(jié)構、節(jié)能保溫)、分戶驗收、竣工驗收等，其中，分戶驗收(住宅特有)、專項驗收、竣工驗收由項目所在地的政府建設工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收，其余由相應行政主管部門監(jiān)督驗收。①住宅的分戶驗收(初驗時建設方組織，施工、監(jiān)理、物業(yè)參加，竣工驗收時質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收，建設單位組織，施工、監(jiān)理參加)；②人防驗收(政府有關人防部門監(jiān)督驗收，建設方組織，設計、施工、監(jiān)理參加)；⑧消防驗收(政府消防部門監(jiān)督驗收，建設方組織，設計、施工、監(jiān)理參加)；④電梯驗收(技術監(jiān)督局監(jiān)督驗收，建設方組織，設計、施工、監(jiān)理參加)：⑤規(guī)劃驗收(略)：⑥專項驗收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收，建設方組織，設計、施工、監(jiān)理參加)一般有：節(jié)能保溫、幕墻工程及鋼結(jié)構工程專項驗收：⑦竣工驗收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收，建設方組織，設計、工勘、施工、監(jiān)理參加)。

第二部分，制定執(zhí)行程序，明確子目標。對應第一部分的驗收目標，以下列出建設方、施工方及監(jiān)理方在各施工階段的控制子目標和執(zhí)行程序，將每項驗收的控制目標分解到各施工階段中，進行預控和過程控制，實現(xiàn)各方管理的主動性和有效性。

2.1 建設方施工階段的控制目標和執(zhí)行程序。

2.1.1 類別①安全管理：②竣工驗收；③人防驗收；④消防驗收：⑤32號文要求：⑥分戶驗收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結(jié)構專項驗收。

2.1.2　開工準備階段。旋工前各項資料的準備：①審查施工組織設計中安全技術措施，臨時用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。安全生產(chǎn)許可證的合法有效性：審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管結(jié)構的建立、健全；審查項目經(jīng)理和專職安全員資格。特種作業(yè)人員的操作資格。②審核施工單位資質(zhì)、工程項目管理人員名單、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、施工技術交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預算書)、審批施工組織設計、施工方案、現(xiàn)場平面布置圖及開工報告。收集工程地質(zhì)勘察報告。圖紙會審：工程定位測量、放線驗收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會議。⑦審查專業(yè)分包資質(zhì)及總分包合同，建筑節(jié)能工程設計文件，施工圖審查意見書，審核節(jié)能專項施工方案，現(xiàn)場節(jié)能檢測單位資質(zhì)。

2.1.3　基礎分部階段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①審核基坑(槽)土方開挖安全專項施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護措施方案是否符合強標要求；②地基驗槽記錄；基槽開挖線測量及復核資料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①審核基坑支護及降水(限于開挖深度≥5m或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上)安全專項施工方案，及邊坡防護施工方案。檢查現(xiàn)場安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況(該條適用于施工全過程)；②對墊層面標高及定位放線進行復核。

2.1.3.3　砌體基礎子分部工程：②水泥出廠合格證、復試報告：磚出廠合格證或試驗報告；砂石料進場復試報告，砂漿配合比報告；⑤磚(砌塊)外觀檢驗。

2.1.4　上面所有資料來源。第①項內(nèi)容取自建設部248號文及《建設工程監(jiān)理安全責任讀本》第六章主要內(nèi)容。第②項內(nèi)容取自蘇建質(zhì)(2002)322號文中“建筑工程施工質(zhì)量驗收資料”中施工、技術管理資料，工程質(zhì)量控制資料，施工試驗報告及見證檢測報告以及隱蔽工程驗收記錄資料主要相關內(nèi)容。第③項內(nèi)容取自人防驗收交底說明，人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環(huán)境檢測說明中相關內(nèi)容。第④項內(nèi)容取自消防驗收交底說明相關內(nèi)容。第⑤項內(nèi)容取自南京市建工局(2007)32號文《關于加強建筑結(jié)構工程施工質(zhì)量管理的若干規(guī)定》中附件二，建筑結(jié)構實體質(zhì)量檢查檢驗用表的項目。第⑥項內(nèi)容取自南京市建工局(2006)51號文《南京市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》中附錄1相關驗收項目及內(nèi)容。第⑦項內(nèi)容取自江蘇省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站07年9月所發(fā)“關于使用《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收資料》的通知”中相關主要內(nèi)容。

2.2　施工方施工階段的控制目標和執(zhí)行程序。

2.2.1 類別。①安全管理；②竣工驗收；③人防驗；④收消防驗收；⑤32號文要求；⑥分戶驗收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結(jié)構專項驗收。

2.2.2　基礎分部階段。

2.2.2.1 混凝土基礎子分部工程：①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產(chǎn)要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨設及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；核查施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)；②鋼筋工程隱蔽驗收，鋼筋連接試驗報告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和復試報告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復試報告；砼強度評定。砼坍落度檢查記錄：③《建筑工程人防設計審核意見書》及相關批復文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設備(通風機、防爆地漏)合格證，人防防護密閉門合格證、清單、技術資料。人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預案。人防環(huán)境檢測鑒定書(通風量、噪音、照度、溫度、相對溫度)：④《建筑工程消防設計審核意見書》及相關批復文件。建筑消防設施技術測試合格的報告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄，消防產(chǎn)品相關證書、出廠合格工程記錄，設計、施工變更內(nèi)容記錄等資料。各項消防安全管理制度和防火安全管理組織機構以及消費系統(tǒng)操作管理人員名單：⑤結(jié)構工程原材料及實體檢查檢驗：鋼筋進場外觀檢驗；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗；砼強度回彈平行檢驗：鋼筋保護層厚度檢測；現(xiàn)澆砼構件尺寸檢測；軸線、層高檢測；⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高，墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各種防水材料合格證和復試報告。地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設件、施工縫等細部做法隱蔽驗收；穿墻管止水環(huán)與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗收；地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構接縫隱蔽驗收。

2.2.3　主體結(jié)構分部。砌體結(jié)構子分部工程：①卸料平臺安全專項施工方案；冬、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強標要求《雨雪天高空作業(yè)的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業(yè))；②砂漿強度試塊報告(含特種砂漿試塊報告)：鋼筋工程隱蔽驗收：水泥出廠合格證、復試報告；磚出廠合格證或試驗報告：砂石料進場復試報告，砂漿配合比報告；⑤結(jié)構工程原材料及實體檢查檢驗；⑦保溫砌塊砌筑砂漿強度試驗。

2.2.4　備注。該項第③項內(nèi)容取自人防工程竣工資料歸檔說明；該項第④項內(nèi)容取自消防工程竣工資料歸檔說明；該項第⑤項內(nèi)容取自建筑結(jié)構實體質(zhì)量檢查檢驗用表的相關檢查項目；該項第⑥項內(nèi)容取自分戶驗收相關驗收項目及內(nèi)容；該項第⑦項內(nèi)容取自節(jié)能分項，檢驗批驗收資料中主控項目的黑體字項目。

2.3　監(jiān)理方施工階段的控制目標和執(zhí)行程序。

2.3.1 類別。①安全管理：②竣工驗收：⑨人防驗收；④哨防驗收；⑤32號文要求；⑥分戶驗收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結(jié)構專項驗收。

2.3.2　主體結(jié)構分部。砼結(jié)構子分部工程：①模板工程安全專項施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構模板工程)：起重吊裝工程安全專項施工方案；腳手架工程安全專項施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺)。②鋼筋工程隱蔽驗收。鋼筋連接試驗報告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和復試報告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復試報告；砼強度評定：砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標高、全高測量記錄。建筑物沉降觀測記錄。⑤結(jié)構工程原材料及實體檢查檢驗：鋼筋進場外觀檢驗；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗：砼強度回彈平行檢驗；鋼筋保護層厚度檢測；現(xiàn)澆砼構件尺寸檢測：軸線、層高檢測：建筑結(jié)構工程平行檢驗、隱蔽驗收匯總。

2.3.3　裝飾分部。

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Abstract：Civil air defense that all air defense, air defense mission is all according to the need of national defence, to mobilize and organize the masses to take protective measures, prevent and reduce damage caused by air raid. Civil air defense project is to improve the country's overall defense capability, improve the city against natural disasters and defense resistance of lifeline engineering; at the same time, civil air defense engineering and is an important part of city construction. With the improvement of the level of city, the development of domestic and international situation in civil air defense engineering, retain their own characteristics under the premise, is to take economic construction as the center of the direction of development, gradually into the comprehensive development and utilization of underground space in.

Key words：Civil air defense engineering; Reasonable use; The transformation from peacetime to wartime; Administration

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

未來戰(zhàn)爭是核威懾條件下的信息化戰(zhàn)爭，空襲是未來戰(zhàn)爭實施進程的主要方式，因此空襲的實然性增大，防空襲預警時間較短，由于高科技偵察器材以及遠程打擊的廣泛運用，加大了空襲的能力和范圍。人人防空對于抵御敵人空中襲擊，保護人民生命財產(chǎn)安全，保存戰(zhàn)爭潛力，具有重要做用。

人防工程是城市地下工程的重要組成部分，是一個城市抗災救災不可缺少的生命線工程。人防工程的規(guī)劃設計及其使用功能等要納入到城市地下空間的總體規(guī)劃中，并應保留其自身的獨特性。下面是本人關于人防工程的幾點思考：

一、平戰(zhàn)結(jié)合，合理利用

早在1971年，第二次全國人防會議提出人防工程建設要堅持平戰(zhàn)結(jié)合方針，即一個工程具有兩種功能，戰(zhàn)時能防空，平時能使用。在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會。可直接成為城市建設、經(jīng)濟建設的一部分，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務社會，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。

1997年1月1日，《中華人民共和國人人防空法》的實施，標志著我國人人防空工作走上了法制化、正規(guī)化、制度化管理的軌道。近幾年來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展以及時國家對人人防空工程的重視，各級地方政府對于修建人防工程的執(zhí)行力度也逐漸加大，很多城市，都已經(jīng)開始修建平戰(zhàn)結(jié)合的人人防空地下室。平戰(zhàn)結(jié)合最常見的方式一般是平時作為汽車庫，戰(zhàn)時作為人防地下室的人員掩蔽部、物資庫、防空專業(yè)隊工程、指揮通訊工程和醫(yī)療救護工程。

人人防空建設的基本原則是在保證戰(zhàn)時防空襲斗爭的同時，積極適應和促進城市建設的發(fā)展，為社會和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，服務于人發(fā)生活，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

二、積極做好人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作

早期人防工事是在特定歷史條件下，立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的指導思想，發(fā)動廣大群眾構筑的，現(xiàn)在遺留問題很多，由于資金缺乏，技術落后，很多工事沒有按照規(guī)范、規(guī)定、戰(zhàn)技術要求進行設計，監(jiān)督不到位，施工質(zhì)量達不到要求，土建不完善等；由于人防部門自身對早期人防工事的維護管理工作力度不大，加上人們的法律意識不強，城市建設中破壞人防工事結(jié)構或堵塞孔洞口等現(xiàn)象時有發(fā)生，很多工事無人管理，導致防護設施銹蝕嚴重等情況。

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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依法加強管理，合理有序開發(fā)利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優(yōu)化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力。

二、主要任務

（一）加快規(guī)劃編制。加強城市地質(zhì)環(huán)境和地下資源的調(diào)查評價，努力提高規(guī)劃的科學性，與人民防空專項規(guī)劃等其他各類專項規(guī)劃相銜接，在“十二五”期間完成城市地下空間的專項規(guī)劃編制。

（二）加強權屬管理。在編制規(guī)劃時，規(guī)劃部門要按照有關規(guī)劃要求，明確城市地下空間開發(fā)利用范圍、總體布局、建設用地性質(zhì)、用途、開發(fā)強度、起止深度和層次要求。地下（包括山體）空間建設用地使用權可由國土部門依法劃撥、批準使用或出讓。相關審批文件明確地下連同地表土地使用權開發(fā)使用、共同建設的，應將地下空間連同地表作為一個整體確定建設用地使用權，一并進行土地登記發(fā)證；經(jīng)依法審批單獨以地下土地使用權進行開發(fā)建設的，應單獨批準供地，并根據(jù)用地性質(zhì)核準使用年限，單獨辦理地下土地使用權登記發(fā)證。人防工程等公益性的地下建設用地使用權，符合劃撥用地規(guī)定的，通過劃撥方式取得。經(jīng)營性用地和除符合劃撥、批準使用條件外的地下建設用地使用權，應當通過招拍掛等有償使用方式（含租賃）取得。國土部門和房管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發(fā)相應權證，并在產(chǎn)權證中注明“地下空間”和用途；屬于人防工程的應注明“人防工程”，并記載其平時用途。對獨立開發(fā)的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土部門和房管部門頒發(fā)相關權證；對依法結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

（三）規(guī)范建設管理。對結(jié)合地面建筑進行的地下工程建設，應隨地面建筑一并向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。對獨立開發(fā)的地下交通干道、商業(yè)倉儲設施和能源、通信、人防工程以及停車等其他所有地下工程設施，應按有關規(guī)定向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，其中人防工程及兼顧人防要求的項目，其設計必須報經(jīng)人防部門審查批準，未經(jīng)人防部門審批，規(guī)劃和建設部門不得辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證。兼顧人防工程的地下空間建設工程的竣工驗收，應有人防部門參加。

（四）做好安全監(jiān)管。嚴格把好地下工程施工企業(yè)資質(zhì)關，督促施工企業(yè)嚴格遵守安全施工規(guī)范。加強城市地下空間使用的安全應急體系建設，完善各類應急預案，提高應急處置能力。城市地下空間使用單位要按照有關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度和責任制度，做好城市地下工程設施的日常管理、維護和更新。城市地下空間開發(fā)利用項目和人防工程應按照消防規(guī)范和標準綜合考慮平面布置、防火分區(qū)、安全疏散、消防給水、防排煙、消防電氣和滅火救援等需要。利用城市地下空間儲存易燃、易爆和有毒物品的，必須符合危險品管理相關規(guī)定。

（五）構建信息平臺。加快地下管線普查工作，建立城市地下空間開發(fā)利用檔案信息平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。

三、具體項目管理

（一）對符合城市地下空間專項規(guī)劃或具備地下空間開發(fā)利用條件的地塊，規(guī)劃部門在出具規(guī)劃設計條件時，應明確地下空間開發(fā)利用的范圍、用地性質(zhì)、用途、開發(fā)強度、起止深度等指標。涉及地下空間利用的，國土部門應將地下空間連同地面的土地使用權進行整體估價（如單獨使用地下空間的，進行單獨估價），在土地使用合同中明確地下空間使用情況，竣工驗收后在房產(chǎn)證、土地證中進行登記。

（二）未經(jīng)審批已進行地下空間開發(fā)利用，且已經(jīng)規(guī)劃行政處罰并竣工驗收，在房產(chǎn)證中進行了登記的，房產(chǎn)證保留原有登記。如未交繳地下空間使用權費用的，土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結(jié)合地上土地使用權補交相應的地下空間使用權費用后再予登記。

（三）未經(jīng)審批已進行地下空間開發(fā)建設，但尚未進行竣工驗收的，按原程序進行規(guī)劃行政處罰后，予以竣工驗收。如未交繳地下空間使用權費用的，房產(chǎn)證、土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結(jié)合地上土地使用權補交相應的地下空間使用權費用后再予登記。

（四）本意見出臺后，尚未開發(fā)建設地下空間的，一律需經(jīng)審批后才能開工建設。

1．土地出讓（劃撥、批準使用）前，規(guī)劃設計條件中已明確可利用地下空間的，按規(guī)劃實施。

2．土地出讓（劃撥、批準使用）前，規(guī)劃設計條件中明確不允許利用地下空間的，一律不予審批。

3．土地出讓（劃撥、批準使用）前（公開出讓的除外）,規(guī)劃設計條件中未明確可利用地下空間但有條件可以建設的，按以下程序?qū)徟航ㄔO單位（個人）以幢為單位向規(guī)劃部門提出申請（申請材料中應附相應資質(zhì)勘察設計單位出具的地質(zhì)、結(jié)構安全等技術文件，四鄰協(xié)議等），經(jīng)審查后，進行批前公示，公示無異議的項目，由規(guī)劃局向國土資源局出工作聯(lián)系單，在結(jié)合地上土地使用權交繳地下空間使用權費用后給予辦理建設工程規(guī)劃許可證?？⒐を炇蘸螅凑{(diào)整后的規(guī)劃設計條件，在土地證、房產(chǎn)證中登記地下空間使用情況。

4．主體工程已審批但未開工建設的項目要求增加地下空間建設的，按上述1-3項辦理。

篇（9）

隨著城市建設進程的加快，人們不斷提高對現(xiàn)有土地資源的利用率，使得地下建筑日益增加，地下商場的發(fā)展也是規(guī)模越來越大，使用功能越來越復雜多樣。另外一部分是基于地下人防工程建設的商場，這類商場平時為商場、汽車庫，戰(zhàn)時為病房、人員掩蔽部，物資庫等功能。地下商場的安全防火和消防安全疏散，一直是消防工作中的重中之重。地下商場的地形條件，決定了它的密閉性，發(fā)生火災后自然排煙和送風能力差，加之地下商場可燃物多，火災荷載大，火災時會產(chǎn)生大量有毒煙氣和高溫，這些條件都大大降低了人的安全疏散能力。相對于地面建筑，地下商場采光差，需要使用大量燈光照明，電力需求大，火災條件下的疏散照明主要依靠疏散指示標志和應急照明燈。因此，地下商場的安全疏散設計是消防設計中的重要內(nèi)容。對于這類場所的疏散距離、疏散形式和安全出口數(shù)量的設計，我國消防技術規(guī)范和標準都有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行各規(guī)范和標準的同時，不同規(guī)范和標準之間存在一些規(guī)定上的差異，需要在消防設計和日常消防監(jiān)督管理中研究和探討。

1地下商場安全疏散設計中不同規(guī)范要求

1.1計算疏散寬度的不同要求GB50016－2014《建筑設計防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)第5.5.21條第1項規(guī)定:地下建筑內(nèi)上層樓梯的總凈寬度應按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計算［1］。即以層為一個計算單元。GB50098－2009《人民防空工程設計防火規(guī)范》(以下簡稱《人防規(guī)范》)中對于安全出口數(shù)量的設置要求在第5.1.5，5.1.6條中有所規(guī)定:每個防火分區(qū)的安全出口數(shù)量不應少于2個;每個防火分區(qū)安全出口的總寬度，應按改防火分區(qū)設計容納總?cè)藬?shù)乘以疏散寬度指標計算確定［2］。可見，人防規(guī)范是以防火分區(qū)作為一個計算單元計算疏散寬度的。1.2不同規(guī)范的設計要求和案例分析(1)《建規(guī)》和《人防規(guī)范》對于建筑安全出口和疏散樓梯的各自總凈寬度計算規(guī)定，當?shù)叵聵菍邮覂?nèi)地面與室外出入口地坪的高差小于等于10m時，每100人最小疏散凈寬度不小于0.75m，當?shù)叵聵菍优c地面出入口地面的高差大于10m時，每100人最小疏散凈寬度不小于1m。計算所得的樓梯總疏散寬度不應小于對應計算單元的安全出口的寬度。(2)由于地下商場建筑規(guī)模往往很大，按照規(guī)范要求，每個樓層需要在劃分多個防火分區(qū)，對于有的大型地下商場甚至需要劃分幾十個防火分區(qū)。按照《建規(guī)》的要求，計算安全出口寬度時，應先計算整個樓層的疏散寬度，再按防火分區(qū)為計算單元計算單個防火分區(qū)的疏散寬度。在地下建筑中，樓層的疏散寬度應為該層直通地面的疏散樓梯的寬度。在《建規(guī)》5.5.9條中規(guī)定，一、二級耐火等級公共建筑內(nèi)的安全出口全部直通室外確有困難的防火分區(qū)，可利用通向相鄰防火分區(qū)的甲級防火門作為安全出口，該防火分區(qū)通向相鄰防火分區(qū)的疏散凈寬度不應大于上段所述計算所得需要的疏散總凈寬度的30%［1］。該工程如果執(zhí)行《人防規(guī)范》，整個樓層的安全疏散總寬度則不需要計算，只要求防火分區(qū)建筑面積大于1000m2時直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于2個［2］;防火分區(qū)建筑面積小于10002時直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于1個;而且在一個防火分區(qū)內(nèi)，設置通向室外的安全出口、直通室外的疏散樓梯間安全出口之和，不小于該防火分區(qū)總疏散寬度的70%，余下的30%部分，可以由防火墻上通向相鄰防火分區(qū)的防火門寬度來補充。(3)案例分析。例如某車站兩側(cè)一個地下1層的商場，建筑面積為15200m2，結(jié)合商場功能和過街通道功能的需要，將該商場劃分為10個防火分區(qū)，依據(jù)“建規(guī)”相關規(guī)定，計算其總疏散寬度為:15200m×0.6×0.75=68.4m，需要設置的直通室外安全出口的疏散樓梯數(shù)量按單個樓梯間設計寬度為1.4m計算，所需樓梯數(shù)量為:68.4/1.4≈49座。但是，按照《人防規(guī)范》，該建筑劃分10個防火分區(qū)，可以借用通往相鄰防火分區(qū)的防火門進行疏散，不用計算該樓層總疏散寬度，只要設計10個直通室外安全出口的樓梯間就可以了。由此可見，依據(jù)的規(guī)范不同，計算結(jié)果存在巨大差別，這就需要在實際設計中結(jié)合性能化設計因素進行權衡和考量。

2地下商場消防安全疏散設計原則及要求

2.1疏散設計原則地下商場內(nèi)的安全疏散設計路線、出口位置和空間整合，必須使置身其中的人易于理解，應設置與之相適應的較為完善的消防警報和廣播系統(tǒng)，提供完整連貫的引導人員安全疏散的標識體系，設計多種疏散路線和疏散方式，不能僅限于一種，避免由于疏散路線和疏散形式單一，火場的不確定性和人為及機械故障而導致疏散失敗，造成不必要的人員傷亡。2.2嚴格裝修材料的燃燒性能和建筑構件的耐火等級地下商場火災情況下排煙散熱能力差，煙氣濃度大，火災煙氣蔓延方向和人員疏散方向相同，火災蔓延快，撲救難度大。為了保證火災時人員能安全疏散，要求盡量減少疏散長度和疏散時間，保證疏散通道內(nèi)頂棚、墻面、地面都使用A級裝修材料，商場內(nèi)銷售柜臺、貨架、展覽臺均應采用不燃材料制作，隔斷、裝飾織物和其它裝修材料不得低于B1級，減少商場內(nèi)可燃商品存量，減少火災荷載［3］。2.3嚴格控制防火分區(qū)的劃分防火分區(qū)是建筑中防止火災蔓延的重要防火分隔設施，在建筑消防設計中，消防給排水、防排煙、通風系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電氣及火災自動報警系統(tǒng)的設計都是基于防火分區(qū)的劃分而進行的。地下商場在設置自動噴水滅火系統(tǒng)時防火分區(qū)面積可以增加到2000m2，為了增大商場開敞空間，滿足商場使用功能的需要，常常使用防火卷簾、局部防火墻、防火門窗及防火水幕來劃分防火分區(qū)。但在對單個防火分區(qū)內(nèi)的安全疏散進行設計時，往往沒有考慮到投入使用后商品貨架的擺放及其它臨時隔斷對安全疏散的影響，這是影響火災情況下人員安全疏散有效性的不利因素?；馂臓顟B(tài)下，防火分隔設施保證火勢及火災產(chǎn)生的高溫煙氣不會通過樓梯間、樓板、防火墻、豎向管道井及其它建筑構件向其它樓層或相鄰防火分區(qū)蔓延，將火災控制在一定區(qū)域內(nèi)，因此防火分區(qū)劃分及防火分隔設施的設置要兼顧使用的功能性、防火的可靠性和成本的節(jié)約性，以達到確保人員安全疏散和減少火災損失的目的?；馂陌l(fā)生時，日常照明電源會被切斷，由于地下商場人員密集，如果沒有專門人員的引導或輔設施，火災中的人員只能借助應急照明燈按照疏散指示標志向安全出口疏散。但由于各防火分區(qū)大多都要借用相鄰防火分區(qū)安全出口，這樣很容易導致兩面人員發(fā)生相互碰撞的情況，進而可能引發(fā)踩踏事件的發(fā)生。因此，要合理確定各防火分區(qū)之間疏散門的設置位置和疏散能力。

3合理進行地下商場安全疏散設計

在安全出口設計上，地下商場要求每個防火分區(qū)或一個防火分區(qū)的每個樓層的安全出口數(shù)量不少于2個，但是地下商場在疏散設計中無法滿足設置直通室外安全出口的情況下，可以利用通向相鄰防火分區(qū)的防火墻上的甲級防火門作為第二安全出口，但要求每個防火分區(qū)必須設置一個直通室外的安全出口。3.1明確地下商場疏散寬度的計算單元如果按照《建規(guī)》規(guī)定所得的計算結(jié)果，疏散樓梯數(shù)值很大，上述案例計算結(jié)果為49個，會與城市規(guī)劃偏差較大，也很難滿足工程要求。如果按照《人防規(guī)范》執(zhí)行，可以將通往相鄰防火分區(qū)的甲級防火門的疏散寬度計入總疏散寬度。不是所有相鄰防火分區(qū)都是著火區(qū)域，火災初期，人員只要從發(fā)生火災區(qū)域疏散到相鄰防火分區(qū)中非著火區(qū)域即可，進而再由此安全區(qū)域疏散到室外，這樣能夠保證人員安全。因此，可參考《建規(guī)》第5.5.9條所述，通向相鄰防火分區(qū)疏散凈寬度不大于總疏散凈寬度的30%即可。綜上，這里建議以防火分區(qū)作為疏散寬度的計算單元。3.2明確地下商場面積折算值《建規(guī)》相較以前GB50016－2006《建筑設計防火規(guī)范》取消了面積折算值，而降低了場所人員密度?！度朔酪?guī)范》人員密度設置比《建規(guī)》大，但計算所得結(jié)果與《人防規(guī)范》面積折算值取70%時結(jié)果相當。所以這部分兩個規(guī)范雖然人員密度參數(shù)和折算值不同，但計算結(jié)果具有一致性。需要注意的是，《人防規(guī)范》根據(jù)工程中營業(yè)廳的實際使用面積作為基礎計算依據(jù)，將折算值取70%，而防火分區(qū)內(nèi)的倉儲間、設備間、工具間、辦公室等房間，則需要分別計算人數(shù)。3.3考慮納入自動扶梯的疏散寬度地下建筑中自動扶梯的設置比較多，一般情況下，自動扶梯不應計入安全疏散設施。但是在火災初期，人們往往會選擇建筑中自動扶梯這一較為熟悉的疏散路徑，當建筑斷電，扶梯停運的時候，安全區(qū)域的人員依舊可以利用扶梯疏散，減少疏散時間。可見，自動扶梯在火災初期可以起到一定的疏散作用，當著火點離自動扶梯很近時，則必須引導人員到其它出口疏散。因此，從節(jié)能性和實用性的角度出發(fā)，建議可將地下自動扶梯的疏散寬度按比例折算計入總疏散寬度。3.4減少疏散距離，合理設置安全出口地下建筑安全疏散距離為人員從建筑中最不利點疏散到安全出口的距離。在地下商場疏散路線設計上，走道作為人員安全疏散中的第一道安全區(qū)域，要盡量簡單明了，直通安全出口，疏散通道應盡量減少曲折，能實現(xiàn)向兩個方向疏散，疏散路線兩邊應減少擺放可燃物的數(shù)量，不應設置影響疏散的柜臺、臺階和突出物。通往相鄰防火分區(qū)的用來作為第二出口的防火門應設置在不同方向上，并結(jié)合實際工程情況對安全出口所在位置和路徑進行測算，避免人流在疏散過程中發(fā)生沖撞、擁擠［4］。

4結(jié)束語

地下商場火災危險性較高，人員疏散設計中應合理有效布置安全出口位置，精確計算安全出口數(shù)量和寬度，縮短人員疏散距離。同時在疏散設計中要充分考慮到自動消防設施的因素及防排煙系統(tǒng)在人員疏散中所起的所用。設計者應根據(jù)工程實際情況，考慮相關規(guī)范中存在的差異。工程投入使用后，消防監(jiān)督管理者要協(xié)助物業(yè)管理單位做好消防安全滅火應急疏散預案并組織演練，確保一旦火災發(fā)生，人員能夠高效有序疏散，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

參考文獻:

［1］GB50016－2014，建筑設計防火規(guī)范［S］．

［2］GB50098－2009，人民防空工程設計防火規(guī)范［S］．

篇（10）

（一）有序推進，穩(wěn)步實施重點工程建設?；}庫征地拆遷安置房，形象進度完成75%，現(xiàn)正進行室內(nèi)水、電、燃氣、電梯、消防、通風等設施安裝以及小區(qū)門衛(wèi)、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動中心，形象進度完成70%，現(xiàn)正進行室內(nèi)砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現(xiàn)正進行砌墻、粉刷等施工，預計8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現(xiàn)正進行設備的檢修和調(diào)試。小婁巷修復工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復與擴初批復等。故居修復工程，故居屬城市核心區(qū)內(nèi)的省級保護名人故居，我們嚴格遵照省、市搶救性修復計劃，制訂修復方案，5月中旬已報市審批，目前正在送省報批階段。

（二）扎實舉措，全力以赴服務民生項目。城中村整治改造工作。加強對城中村整治改造工程的協(xié)調(diào)指導，針對具備條件的社區(qū)逐步啟動整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務。道路建設推進工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協(xié)調(diào)處理；做好李巷路建設項目的前期協(xié)調(diào)，已辦理工程立項批復、環(huán)評、規(guī)劃方案審批等手續(xù)，完成申報工程的初步設計、道路國有土地劃撥等手續(xù)。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產(chǎn)初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產(chǎn)權共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統(tǒng)錄入498套，為年度目標的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調(diào)專人，成立專門工作組，實體運作，同時加強與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進。

（三）積極作為，有效落實建筑行業(yè)監(jiān)管。一是轄區(qū)建筑行業(yè)管理。完成轄區(qū)51家建筑施工企業(yè)年報審核及35家建筑施工企業(yè)信用手冊換證；與轄區(qū)30家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，辦理安全生產(chǎn)許可證延期3家，資質(zhì)證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區(qū)拆房工程和小型建設項目安全監(jiān)管。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動，明確“一崗雙責”制度，局主要領導、分管領導、科室負責人層層簽訂目標任務書，切實落實安全生產(chǎn)責任。上半年，共組織開展安全生產(chǎn)大檢查6次，出動檢查人員40余人次，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項目招投標管理。組織開展小型項目招投標10個，交易工程量528.1929萬元，節(jié)約資金66.8071萬元。四是認真抓好農(nóng)民工工資清欠工作。先后協(xié)調(diào)解決浙江海天建設有限公司、二建、東鵬置業(yè)、中鐵建工集團、中科集團等農(nóng)民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，維護了社會穩(wěn)定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責任落實。在調(diào)整完善年度防汛應急預案的基礎上，專門召開全區(qū)防汛工作會議，健全工作網(wǎng)絡，明確工作制度，下發(fā)目標責任書，確保防汛工作各項措施落實到位。二是突出汛前準備。落實資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲備，組織力量對全區(qū)31座泵（閘）站進行安全大檢查，有效提高泵站設備完好率、配套率，確保全區(qū)安全度汛。三是突出應急保障。加強防汛“三支隊伍”建設（值班、巡邏、搶險），根據(jù)汛期可能出現(xiàn)的情況，組織各類人員開展防汛應急器材使用演練，切實提高全區(qū)防汛人員應對突發(fā)汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強降雨影響，堅持做到統(tǒng)一指揮，保持信息暢通，組織多個應急搶修隊伍投入應急搶險中，全區(qū)共開動80余臺機泵排水，總計排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅持“源頭治水、科學管水、聯(lián)動護水”的工作思路，狠抓“河長”責任制的落實，全區(qū)“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進網(wǎng)絡”的五維方式發(fā)展，塔影中學正在進行“節(jié)水型學?！钡那捌趧?chuàng)建準備。上半年，共排查3起河道偷排現(xiàn)象，均已向相關單位發(fā)出工作聯(lián)系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護保養(yǎng)10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計調(diào)水超過700萬立方米，調(diào)水涉及17條段河浜，調(diào)水區(qū)域范圍13平方公里。

（五）固本強基，著力提升防震人防水平。防震減災工作。召開防震工作聯(lián)席會議，下達目標任務，落實工作責任；制定《關于開展“地震安全社區(qū)”建設與管理工作的通知》，明確各街道已建社區(qū)及創(chuàng)建社區(qū)的工作機制，目前，廣益街道廣星苑社區(qū)、尤渡苑三期社區(qū)已申報創(chuàng)建地震安全社區(qū)。組織開展“5·12”防震減災宣傳大型廣場活動1次，組織應急演練12場次，開展專題培訓、講座20場次，全區(qū)設置宣傳欄20個、宣傳撐牌150多塊，分發(fā)各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個多媒體戶外警報器的選點上報，在全區(qū)中小學人防教育開課率達100%；完成“三年一周期”人防工程維修計劃上報；完成防空預案修訂初稿，擬邀請有關專家召開論證會；辦理人防使用證審驗7張，參與人防工程竣工驗收7個；民防進企業(yè)創(chuàng)建工作已進入實質(zhì)性階段，選點和工作站組織機構已完成，方案已報市局審批中。

（六）強化認識，切實抓好機關作風轉(zhuǎn)變。以“作風建設提升年”為重點，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市區(qū)委“十項規(guī)定”，繼續(xù)深化完善內(nèi)控機制建設，建立健全制度執(zhí)行保障機制，確保權力規(guī)范高效運行的要求落到實處；結(jié)合工作實際，在優(yōu)化服務中深入開展“三解三促”活動，局機關所有領導干部帶頭走訪轄區(qū)建筑企業(yè)、項目建設單位及結(jié)對幫扶社區(qū)，努力構建機關服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的長效機制；加強機關黨的組織建設，完成局機關黨總支換屆選舉工作，繼續(xù)開展機關黨員認崗服務和結(jié)對幫扶活動，切實增強全局黨員的服務大局、服務群眾的意識。

二、當前工作中存在的問題

一是因資金保障不到位，影響了部分項目的建設進度和相關手續(xù)的辦理。

二是應急指揮體系亟待加強，“三防”應急指揮中心未落實，一定程度上制約了各項工作的推進開展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導致無法補辦相關前期手續(xù)。隨著該兩處小區(qū)房屋即將達到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩(wěn)定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對照年初下達的目標任務，倒排工作計劃，狠抓推進落實，強化保障措施，確保全年各項建設、管理目標任務的圓滿完成。

（一）繼續(xù)抓好重點項目建設。抓好化工倉庫、黨校老干部活動中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗收工作；繼續(xù)配合做好小婁巷拆遷推進工作，根據(jù)拆遷進度努力爭取啟動新的施工，積極配合市文物遺產(chǎn)局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復方案的報批，同時在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實施的修復點來帶動其它修復點。

（二）繼續(xù)抓好民生服務保障。城中村改造。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，加強與廣益街道的銜接，力爭年內(nèi)完成城中村整治改造30萬平方米的目標任務。道路建設。組織擴初設計論證會，辦理建設工程規(guī)劃許可證，組織工程項目招投標，加強與各部門的協(xié)調(diào)，確保李巷路工程順利實施。安置房管理。加大工作力度，年內(nèi)督促廣益建設完成700套初始登記目標任務，完成安置房安置審核510套。“兩證”辦理。針對歷史遺留難點，積極協(xié)調(diào)溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項工作取得新突破。

（三）繼續(xù)抓好防汛河道管理。進一步強化防汛工作。目前已進入主汛期，要根據(jù)天氣變化情況，及時掌握汛情、雨情，針對重點河段、容易積水的低洼地區(qū)，要全面布控，重點防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環(huán)節(jié)來抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實解決措施。要督促相關部門做好雨水管道的疏通，確保轄區(qū)范圍內(nèi)雨水管道通暢，扎實做好內(nèi)澇積水點的應急排澇工作，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無內(nèi)澇積水。進一步強化河道管理工作。協(xié)調(diào)區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等有關成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強對非法偷排河道行為的打擊力度。同時督促市、區(qū)排水部門抓緊解決污水管網(wǎng)外溢問題，使我區(qū)低洼地區(qū)河道水質(zhì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。要進一步深化“河長制”管理，落實全區(qū)36條河道月監(jiān)測制度，落實“一河一策”措施，力爭36條河道水質(zhì)在消滅黑臭的基礎上逐步達到V類標準以上，力爭放馬灘斷面水質(zhì)全年合格；加大工作指導力度，力爭年內(nèi)塔影中學創(chuàng)成“節(jié)水型學?！薄?/p>