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時間：2023-05-24 16:48:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理重點工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
引言
目前有一些管理以及技術(shù)手段仍然滯后于竊電作案手段以及技術(shù)水平的發(fā)展。那么怎樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)竊電用戶并且能夠正確地找到這種竊電行為的直接證據(jù)，對于無線電力系統(tǒng)中負(fù)荷管理非常必要。
1 電力系統(tǒng)中反竊電行為的分析途徑
1.1 功率超差的分析與比較
對于保護電力回路設(shè)置一塊并無顯示部分的多功能電能表裝置，直接采集電力系統(tǒng)中電流、電壓等模擬量的數(shù)據(jù)，經(jīng)過終端的設(shè)備上傳給相應(yīng)主站系統(tǒng)中，那么該主站系統(tǒng)就對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行研究與分析，發(fā)現(xiàn)下列情況時，就需要及時向上級報警：①系統(tǒng)中的電壓變化值超出了既定范圍；②有效保護系統(tǒng)回路中有電流，但是計量回路并無脈沖現(xiàn)象，這時的功率為0；③依據(jù)保護回路中采集到的電流與電壓數(shù)值直接計算出功率，并且根據(jù)計算出的功率因數(shù)，進一步計算出有功功率，再和計量回路中的有功功率進行分析與比較，若是發(fā)現(xiàn)差異比較大，那么就需要給出異常情況的報警信號。
1.2 電量超差的比較方法
電量比較方法就是目前反竊電工作中最科學(xué)的手段之一，由于竊電行為最終反映出的就是電量有效減少。因此比較系統(tǒng)的保護回路與計量回路中的整點電量，在曲線變化情況不一致的時候，就能夠判斷出計量的異常狀況。
1.3 表狀態(tài)監(jiān)測方法
直接利用全電子表裝置中的狀態(tài)監(jiān)測功能，就可以定時查詢出相關(guān)用戶中的缺相、失壓以及過流運行的時間等各個參數(shù)，最終就可給出異常的計量數(shù)據(jù)與信息。
1.4 計量箱門的開關(guān)變位方法
采用終端的遙信量中采集功能，記錄好計量柜的開關(guān)變位的具體狀態(tài)以及時間，并且上報給事件箱，從而就可以反饋用電用戶的竊電嫌疑。
1.5 歷史數(shù)據(jù)的比較方法
對于具有竊電嫌疑的特定用戶，可以取出隨意兩天或者近期一周之內(nèi)平均用電的歷史變化曲線，在進行特定分析以及環(huán)比分析，從中就可尋找出嫌疑用戶的竊電行為。
1.6 負(fù)荷超容量告警功能
對于實際中的用電負(fù)荷變化曲線以及報裝容量進行研究與比較，在某一些用戶的負(fù)荷超容量運行之時，就需要給出其負(fù)荷超容量的告警以及分析結(jié)果。
2 電力營銷中的負(fù)荷管理系統(tǒng)
2.1 負(fù)荷管理系統(tǒng)中的主要配置
電力系統(tǒng)中的負(fù)荷管理裝置，又被稱為電力負(fù)荷控制系統(tǒng)，是現(xiàn)階段電力系統(tǒng)中集中了現(xiàn)代化管理、計算機技術(shù)應(yīng)用、自動化技術(shù)控制、信息管理等各個學(xué)科領(lǐng)域為一體的監(jiān)測系統(tǒng)。這種監(jiān)測系統(tǒng)是由主站與負(fù)控終端共同構(gòu)成，其常見的運行平臺是由用電客戶/服務(wù)器和瀏覽器/相關(guān)服務(wù)器共同結(jié)合于一體；管理系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)通信手段為gprs2301d1-iz。主站以及營銷系統(tǒng)主要是通過局域網(wǎng)來實現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)的互聯(lián)。
2.2 負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要特點
負(fù)荷管理系統(tǒng)的優(yōu)勢非常顯著，通常體現(xiàn)于以下幾個方面中：第一，該監(jiān)測系統(tǒng)具有非常好的外延聯(lián)網(wǎng)能力，它除具備了局域網(wǎng)的基本功能以外，還能夠很好實現(xiàn)系統(tǒng)中上下級之間用電管理各個子系統(tǒng)間的遠(yuǎn)程通信監(jiān)管，最終可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源的共享；第二，該系統(tǒng)使通信手段更加靈活、可靠，因為其功能的多樣化，因此使用手段比較靈活、可靠；第三，該系統(tǒng)中設(shè)備的升級操作非常簡易，因此可以采用比較簡便的方式以實現(xiàn)升級換代。
2.3 負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要功能
負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要功能可以詳細(xì)分為硬件與軟件兩個方面。在硬件功能方面，它就能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場負(fù)控終端的管理業(yè)務(wù)與營銷管理系統(tǒng)的接口。與此同時能夠確保兩個系統(tǒng)中信息的準(zhǔn)確性，可以很好的實現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)控和管理。然而在軟件功能方面，它能夠確保實現(xiàn)電力系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集、信息報警、數(shù)據(jù)顯示以及數(shù)據(jù)搜集、系統(tǒng)設(shè)備的管理與監(jiān)控等。因此軟件系統(tǒng)就可以支持目前的無線通信方式以及有線通信方式，同時也可以支持現(xiàn)階段的多信道通信方式，最終能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的真正共享與分析。
3 負(fù)荷管理系統(tǒng)
電力營銷中的具體應(yīng)用
3.1 遠(yuǎn)程抄表應(yīng)用
目前國內(nèi)的用電管理部門均須要了解用電用戶的各項用電信息與數(shù)據(jù)，其中大多數(shù)均是用電管理工作者需要到用戶現(xiàn)場進行抄表與數(shù)據(jù)采集。因此采用人工方式來抄錄用電用戶中電表的各個信息與數(shù)據(jù)，所以工作量非常大，同時工作效率也相對較低，不適合目前用電管理的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。然而負(fù)荷管理系統(tǒng)就可以對具有一定條件的客戶進行遠(yuǎn)程抄表，其抄表所得的數(shù)據(jù)十分精準(zhǔn)，因此有效地節(jié)省了人力與物力。還能夠確保實現(xiàn)預(yù)售電與防竊電，對相關(guān)客戶的用電狀況可以進行實時地監(jiān)測與管理。
3.2 計量與監(jiān)控
因為現(xiàn)階段電力負(fù)荷管理系統(tǒng)正是集現(xiàn)代化的管理、計算機技術(shù)應(yīng)用與自動化管理控制等多項功能為一體的綜合性監(jiān)測系統(tǒng)，因此能夠很好的實現(xiàn)如下幾項監(jiān)控的功能：參數(shù)設(shè)置、信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控客戶端的開關(guān)、客戶使用功率、電量監(jiān)控及其對于客戶終端的遙控與遙測等。除此幾項功能以外，還可以將電力系統(tǒng)中監(jiān)控的計量數(shù)據(jù)生成有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，繼而能夠編制配電調(diào)度的管理規(guī)劃。
3.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關(guān)鍵的一個功能，它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測的信息與數(shù)據(jù)之后，以其分析的數(shù)據(jù)結(jié)果作為依據(jù)，并且重點檢查出現(xiàn)問題與異常的位置以及客戶端，以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發(fā)生。同時該系統(tǒng)中還具有很多的監(jiān)控與分析的裝置，可以實現(xiàn)實時抄表，任意時間段的用電量分析、用電量對比、用電量查詢以及用電異常事件的報警等。這樣就能夠很好實現(xiàn)異常用電地區(qū)的有針對性篩選與實時監(jiān)控、現(xiàn)場管理。
3.4 需求研究和節(jié)能服務(wù)
采用負(fù)荷管理系統(tǒng)來控制良好的數(shù)據(jù)搜集的最終效果與網(wǎng)絡(luò)的獨特性能，能夠進行不同區(qū)域的客戶用電情況分析、預(yù)測以及管理?？蛻綦娰M的回收工作是電力營銷任務(wù)中的重中之重，而在負(fù)荷管理系統(tǒng)中就可以對相應(yīng)客戶的用電情況與特點進行準(zhǔn)確地判斷，從而又可以對客戶用電情況做出需求分析，最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
4 結(jié)束語
因為現(xiàn)階段我國竊電行為的社會性以及復(fù)雜性，在電力工作中還有可能將會碰到更多、更新以及更復(fù)雜的用電異常狀況，因此只要進行認(rèn)真研究與分析該系統(tǒng)采集的信息和數(shù)據(jù)，就一定能夠通過“看盤”來發(fā)現(xiàn)其中的問題與根源，繼而就能夠加以解決。防竊電管理工作是一項系統(tǒng)性的工程，這項工程需要電力企業(yè)內(nèi)各個部門之間的相互協(xié)作及其廣大社會群眾的大力支持才得以實現(xiàn)。若能夠切實地抓好防竊電行為的管理工作，憑借著目前的設(shè)備與技術(shù)手段，并不需要額外的投入，就已經(jīng)可以大大地減少因為竊電行為而造成的經(jīng)濟損失，因此負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)的逐漸更新與完善正為防竊電管理工作提供了更加良好的技術(shù)支持，并且最終對防竊電管理工作起到了極大的推進作用。
一、引言
近年來，電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟活動，維護企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點來有針對性地加強合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對維護社會經(jīng)濟秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險的措施，對避免類似的經(jīng)濟案件，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。
二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷
（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)不夠健全
當(dāng)前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)。在進行合同管理工作時，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專業(yè)的合同問題時，無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊伍。
（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個部門的簽章，花費的時間少則幾天，多則好幾個月，嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。
（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理
履行合同的過程是屬于動態(tài)的過程，是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當(dāng)事人以往的資信來反映當(dāng)前的合同履行資信。對方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實際的合同管理工作中，不能因為對方當(dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環(huán)節(jié)的管理工作。同時，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進行相應(yīng)的合同動態(tài)管理。所以，在實際工作中，合同的動態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。
（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善
履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。
三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點：
（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識。通常，對于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機構(gòu)以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。
（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進行完善。
（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊伍造成的。
（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來建設(shè)，并建立一個相對完善的合同管理機構(gòu)才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。
四、加強電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險的措施
（一）合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開放以來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場的不斷進步，電力市場合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護企業(yè)在市場競爭中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對加強電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強對電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失，有效維護企業(yè)的正常經(jīng)營和日常運作，提高企業(yè)的聲譽和核心競爭力。
1 加強電力企業(yè)的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導(dǎo)加強電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。
就我國目前電力企業(yè)的狀況來看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。
電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識，更缺乏科學(xué)的實踐經(jīng)驗與能切實有效指導(dǎo)實際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置?，F(xiàn)行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束，難以及時解決在合同訂立中出現(xiàn)的問題，明確合同訂立的程度與過程，嚴(yán)格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對可能出現(xiàn)的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴(yán)格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進行正式簽約而非簡單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對合同內(nèi)容有清晰認(rèn)識，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟利益，力求做到公司經(jīng)濟利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認(rèn)識，充分了解到違約的嚴(yán)重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時效性，如果電力企業(yè)不能及時獲取最新信息，密切關(guān)注形勢變化則極有可能在實際經(jīng)濟交流的過程中蒙受損失。
電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運作中存在著嚴(yán)重的流程冗長，運行滯澀，工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源，也可能造成機會的損失。
而在實際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見，從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發(fā)揮作用，對人力物力資源造成浪費，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。
之所以要加強電力企業(yè)合同管理工作，除了因為當(dāng)下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問題與缺陷，也是因為具備完善的合同管理機制對企業(yè)自身發(fā)展、對經(jīng)濟市場正常運作、對國家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時有效對可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險進行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而增強企業(yè)的核心競爭力。
2 加強電力企業(yè)的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟運營中實現(xiàn)合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。
2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊伍。可以通過聘請具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問，以及加強對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對于合同風(fēng)險問題的認(rèn)識，提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎勵制度，提高員工積極性與警惕意識，激發(fā)他們的上進心，提供他們的責(zé)任意識。設(shè)立專門的合同檔案管理員，對合同檔案進行專業(yè)的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點來看更將有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實現(xiàn)與時俱進，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強企業(yè)核心競爭力。
2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處，看到切實成效。要將一切工作細(xì)則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。
2.4加強監(jiān)督隊伍與制度建設(shè)，切實發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進合同制定過程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
2.5注意合同的時效，關(guān)注形勢變化，及時更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行積極有效的反思，并將新的認(rèn)識及時應(yīng)用到新的實踐中去。
2.6企業(yè)上下提高對合同管理制度建設(shè)的重視，把加強合同管理制度建設(shè)切實提上議事日程。重視是第一位的，如果認(rèn)識不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對此措施的重要性有明確認(rèn)識，提高風(fēng)險意識與對風(fēng)險的防范意識，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。
2.7依法經(jīng)營，規(guī)范操作。嚴(yán)格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。
3 結(jié)束語
綜上所述，加強合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競爭力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場中更占優(yōu)勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足，企業(yè)應(yīng)及時做出來相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時進行有針對性的改進，在實踐的過程中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加強自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。
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[3] 解召輝. 供用電合同法律風(fēng)險的防范[J].農(nóng)村電工.2009（09）
中圖分類號：TM63文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的巨大成就，中國的國民經(jīng)濟得到了快速持續(xù)發(fā)展，尤其是我國的電力行業(yè)實現(xiàn)了翻天覆地的變化，全面掀起全國電網(wǎng)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行已成為社會的共識，國家日益加大電網(wǎng)建設(shè)投資，越來越多的電力基建項目拔地而起, 而目前電力基建項目存投資大，周期長、技術(shù)難、接口多，位置偏，管理協(xié)調(diào)十分復(fù)雜，涉及參建單位多，項目管理信息量大的現(xiàn)實情況。僅僅依靠制度、現(xiàn)場管理和巡視檢查無法完全保證施工安全質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)，就當(dāng)前整個基建管理隊伍也不能滿足工程項目建設(shè)規(guī)模需求和實現(xiàn)全過程管控。在這樣的背景下，隨著信息化以及項目管理觀念的日益深入與滲透，根據(jù)國家電網(wǎng)公司SG186工程建設(shè)的總體部署，2009年3月，蘊涵現(xiàn)代工程項目管理思想、集成現(xiàn)代信息技術(shù)的項目管理系統(tǒng)基建管控系統(tǒng)開始建設(shè)，并通過試點、推廣、改進完善，逐步全面實現(xiàn)運行，服務(wù)于中國的電力基建市場。一場關(guān)于電力基建管理信息化的變革拉開了帷幕。
目前，國網(wǎng)公司"三橫五縱"的基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架已經(jīng)建成?；ü芸叵到y(tǒng)已按照標(biāo)準(zhǔn)化配置、全過程管控、多層次部署的思路，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，滿足總部、網(wǎng)省公司和現(xiàn)場管理的需求，特別是充分貫徹了現(xiàn)場項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，以信息化手段強化三個項目部功能的發(fā)揮，推動了基建工程的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理進程。2012年8月1日，為提高基建管理工作效率和實效性，國家電網(wǎng)公司開始推行基建管理信息系統(tǒng)單軌應(yīng)用，研究頒布了總體實施方案。在國網(wǎng)公司大力推動和創(chuàng)新基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的形勢下，作為參建單位的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)——監(jiān)理項目部，如何積極的響應(yīng)上級要求并扎實開展各項基建管理信息化的工作，已成為擺在我們面前的一個比較棘手的問題。
一、基建管控系統(tǒng)單軌運行對監(jiān)理工作的重大意義。
1、有利于提升監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。監(jiān)理項目部作為監(jiān)理公司的派出技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)于業(yè)主和現(xiàn)場。當(dāng)前，電力建設(shè)工程監(jiān)理實行異地監(jiān)理，信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個重要組成部分顯的尤其重要?；ü芸叵到y(tǒng)作為信息化管理的有效載體和工具，一方面促使監(jiān)理公司加大技術(shù)裝備投入，提高硬件設(shè)備水平，另一一方面推動監(jiān)理公司監(jiān)理隊伍素質(zhì)的快速提升，以適應(yīng)信息化建設(shè)進程。
2、有利于進一步提高監(jiān)理工作效率。基建管控系統(tǒng)運行以來，輸變電工程監(jiān)理工作大部分實行雙軌制運行，需要處理大量的現(xiàn)場和系統(tǒng)資料業(yè)務(wù)，工作量大且重復(fù)進行，給現(xiàn)場監(jiān)理信息資料員增加了工作量。實性單軌運行后，監(jiān)理涉及的144項業(yè)務(wù)均需在線上完成編、審、批、傳遞、查詢業(yè)務(wù)，保證了項目監(jiān)理的高效便捷。
3、有利于實現(xiàn)系統(tǒng)與現(xiàn)場的有效結(jié)合。系統(tǒng)運行以來，通過制定各種系統(tǒng)應(yīng)用辦法、操作節(jié)點和考核評價機制以實現(xiàn)信息化管理現(xiàn)場的目標(biāo)，但是在實際工作中，由于業(yè)主、監(jiān)理、施工在一定程度上滿足不了系統(tǒng)建設(shè)和維護要求，輸變電工程建設(shè)實際的節(jié)點與系統(tǒng)里程碑計劃差距較大，導(dǎo)致信息傳遞和管理失真和失效。而單軌運行中實現(xiàn)了信息來源的唯一性和權(quán)威性，嚴(yán)格工程數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)場性和準(zhǔn)確性，真實反映工程建設(shè)實際情況，而監(jiān)理作為現(xiàn)場管理機構(gòu)，要隨之改變以前的流程管理態(tài)度，樹立系統(tǒng)管理等于現(xiàn)場監(jiān)理的思想，增強基建管控系統(tǒng)職責(zé)的嚴(yán)肅性。
二、如何推進基建管控系統(tǒng)深化應(yīng)用
自從基建管控系統(tǒng)推廣應(yīng)用以來，無論是基建管控系統(tǒng)維護推廣組，還是國網(wǎng)系統(tǒng)基建管理部門及參建各方，在努力克服現(xiàn)有項目建設(shè)任務(wù)異常繁重的情況下，經(jīng)過不懈努力，明確目標(biāo)，理清思路，建章立制，規(guī)范行為，改進流程，強化培訓(xùn)，扎扎實實地做了許多基礎(chǔ)性工作，最終使基建信息化建設(shè)工作積極推進，不僅取得了較為明顯的進展，還提高了基建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，下面就工作體會談幾點如何推進基建管理信息化建設(shè)的方法。
1、全面重視，積極落實，為信息化建設(shè)提供有力保障。
思想是行動的先導(dǎo)，戰(zhàn)略是發(fā)展的牽引?；ü芸叵到y(tǒng)是電力基建建設(shè)管理和發(fā)展的必然產(chǎn)物，是優(yōu)化和推動基建項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的強有力的抓手。它的誕生凝聚了電力人的聰明智慧和辛勤汗水。該系統(tǒng)的實施是一項投入大、風(fēng)險大、應(yīng)用難度大的系統(tǒng)工程，需要從上到下各個環(huán)節(jié)的有效參與和改進，如果各級領(lǐng)導(dǎo)對這些系統(tǒng)的實施重視不夠或參與程度不夠，不僅會造成底層的互相扯皮推委，還會使一些問題的解決沒有連續(xù)性，使推廣應(yīng)用工作止步不前。
自從基建管控系統(tǒng)，尤其是現(xiàn)場部分上線以來，臨沂正信工程監(jiān)理有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作，充分認(rèn)識到系統(tǒng)的應(yīng)用將有效推動監(jiān)理工作整體水平的快速提升。整個公司反應(yīng)迅速，積極性高，立即建立健全了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，成立以綜合部、工程部、技經(jīng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專項工作小組，統(tǒng)一指揮、檢查、督促、協(xié)調(diào)全公司各監(jiān)理項目部信息化建設(shè)工作，加強了對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了各項工作落實到位；其次，加大對基建信息化建設(shè)在人、財、物方面的投入力度，優(yōu)化資源配置，提高辦公條件和設(shè)備水平，為信息化建設(shè)順利的實施提供了有力的保障。
2、建章立制，強化考核，促使系統(tǒng)應(yīng)用工作有序進行。
關(guān)于原公私合營企業(yè)、合作商店原業(yè)主索要、強占營業(yè)用房問題，原供銷合作總社和商業(yè)部曾于一九八一年三月五日以（81）供基聯(lián)字05／118號、（81）商層聯(lián)字第5號發(fā)出《關(guān)于合作商店入股房產(chǎn)堅持不退還實物的函》。兩年來，部分地區(qū)強占營業(yè)房屋的情況有所緩和，但是還有些地區(qū)的情況仍在發(fā)展。為此，我們共同研究，并向最高人民法院征求了意見，擬定了《關(guān)于索要、強占原公私合營企業(yè)、合作商店營業(yè)用房問題的處理意見》，已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
關(guān)于索要強占原公私合營企業(yè)、合作商店營業(yè)用房問題的處理意見（摘錄）（1983年2月20日）
一、私營企業(yè)實行公私合營時，經(jīng)過清產(chǎn)核資，將流動資金和營業(yè)用房、設(shè)備以及其他經(jīng)營用具等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為公私合營企業(yè)的資產(chǎn)，國家已按年息五厘發(fā)給定息，定息發(fā)至一九六六年第三季度。公私合營企業(yè)的資產(chǎn)（包括原來核定投資的房屋）已屬國家所有，不應(yīng)退給本人，這是黨和國家的既定政策，不能改變。至于一九八年從原資產(chǎn)階級工商業(yè)者中間區(qū)別出來的勞動者的股金，按照中發(fā)〔1979〕84號文件的規(guī)定“以后再議”。無論以后股金如何處理，原則上也不退還已入股的營業(yè)用房等實物。原業(yè)主不得以任何理由要求退還。強行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為，必須說服他們自動搬出。堅持不搬的，應(yīng)依法處理。
二、原來家店不分的商店，一部分房屋雖然經(jīng)過清產(chǎn)估價，但事實上并沒有入股，也沒有領(lǐng)取定息，至今仍由原業(yè)主住用的，其房屋所有權(quán)應(yīng)歸原業(yè)主所有。已經(jīng)折價入股并領(lǐng)取了定息，房屋一直由原業(yè)主住用的，可以維持現(xiàn)狀，但產(chǎn)權(quán)為國家所有，應(yīng)適當(dāng)收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時折價入股的營業(yè)用房、設(shè)備和其他經(jīng)營用具，是集體所有的財產(chǎn)，其折價金額已轉(zhuǎn)為私股股金。國務(wù)院一九六二年十月四日批轉(zhuǎn)中央工商行政管理局《關(guān)于國營商業(yè)、公私合營商業(yè)、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見的報告》進一步明確規(guī)定：“下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小商小販的原有股金，應(yīng)當(dāng)退還給本人，但一般不退還實物?！爆F(xiàn)在重申：在退還股金時，一律以當(dāng)時核定股金（包括固定資產(chǎn)的折價金額）為準(zhǔn)，只退現(xiàn)金，不退房產(chǎn)等實物。對于非法強占合作商店營業(yè)用房屋的案件，依照本意見第一條的原則處理。
堅持不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量，全面完成年度重點工作。
（一）調(diào)研工作
圍繞公司2006年重點工作，對公司技術(shù)引進、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、管理創(chuàng)新等各方面工作展開深入調(diào)研。
1、圍繞公司技術(shù)引進工作的深入展開，結(jié)合技術(shù)引進各項工作的實施，對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調(diào)研，落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領(lǐng)導(dǎo)對技術(shù)引進工作進展情況的檢查指導(dǎo)中，完成了匯報材料的撰寫，記錄、整理了上級領(lǐng)導(dǎo)的講話材料，并下發(fā)各單位。
2、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營各階段的重要工作展開調(diào)研，深入了解各單位重點工作的推進情況，并撰寫了調(diào)研報告；針對產(chǎn)品制造成本過高的問題，積極深入生產(chǎn)一線，有針對性的對產(chǎn)品的××、××、××等工序進行調(diào)研分析，查找制造過程中存在的問題，提出改進措施，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。圍繞××*生產(chǎn)制造以及對標(biāo)工作等方面展開調(diào)研，及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難，為公司質(zhì)量工作推進會準(zhǔn)備相關(guān)材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調(diào)研，了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態(tài)，起草了××公司與改制單位業(yè)務(wù)關(guān)系處理暫行規(guī)定中的公文管理、會務(wù)管理和出差請假管理方面的相關(guān)內(nèi)容。版權(quán)所有
4、圍繞“××*定額”基礎(chǔ)管理創(chuàng)新工作展開調(diào)研，對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標(biāo)準(zhǔn)工時定額管理模式等方面深入調(diào)研，撰寫相關(guān)調(diào)研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調(diào)研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調(diào)研，了解和掌握公司各項工作的進展情況，共撰寫了數(shù)萬字的調(diào)研報告，及時為公司領(lǐng)導(dǎo)提供了準(zhǔn)確有效的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。
（二）會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經(jīng)營工作會、人才工作會、質(zhì)量工作推進會、改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準(zhǔn)備工作：創(chuàng)新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰寫各項會議文件材料，并制作幻燈片，提高了會議質(zhì)量。
2、會務(wù)安排工作：完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務(wù)工作。
3、會后落實督辦工作：對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執(zhí)行進行督辦，提供反饋信息。
4、完成了公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審會、環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系評審認(rèn)證會、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流會、宣傳思想工作會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等文字材料準(zhǔn)備工作。
（三）文件資料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展，完成相關(guān)公文與書面材料的起草、核對和發(fā)送工作，全年共發(fā)送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀(jì)要等相關(guān)材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等，樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等，完成公司網(wǎng)站、企業(yè)文化宣傳、職工文化藝術(shù)節(jié)、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關(guān)文字材料，編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經(jīng)濟往來的合同；參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動，維護公司權(quán)益；通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款，為公司挽回?fù)p失。
（一）審查各類經(jīng)濟合同。
為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《物權(quán)法》、國家工商總局《關(guān)于支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展涉農(nóng)合同幫扶工程工作的通知》、《*省合同監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行合同監(jiān)督管理職能，不斷拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域。
一是利用315活動日進行《合同法》等法律法規(guī)宣傳。全局各所在315活動日期間，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳《合同法》的重要性、必要性和《合同法》、《*省合同監(jiān)督條例》規(guī)定的各項制度及主要條款，營造執(zhí)法環(huán)境的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計活動日期間，共出動宣傳車輛12臺（次）、參加人員220人次、制作橫幅18條，開辟專欄、黑板報12塊，上街設(shè)立宣傳臺12個，散發(fā)宣傳材料8000余份，受教育面達10萬人。
二是加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)教育是貫徹落實《合同法》等法律法規(guī)的重要措施和有效途徑，根據(jù)市局目標(biāo)考評要求，我局針對“守合同、重信用”企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、合同管理員組織4次114人參加的培訓(xùn)活動。
2、積極探索、努力推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動，嚴(yán)厲打擊和查處合同欺詐違法行為。
合同監(jiān)管基礎(chǔ)化。開展合同“七進”活動，是促進基層工商所合同監(jiān)管機制全面深化，監(jiān)管領(lǐng)域進一步拓寬，監(jiān)管力度進一步加大的重要手段。為此，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把合同“七進”活動擺上重要議事日程，并作為合同管理工作的一個重點。在一年一度的春訓(xùn)會議上，局長、分管局長、業(yè)務(wù)股室進行合同“七進”活動專題輔導(dǎo)和強調(diào)此項活動的意義和合同監(jiān)管基層化的重要性。縣局專門制定下發(fā)了定工商合字（2009）第35號文件《關(guān)于深入推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動實施方案》，成立了以局長、分管副局長為組長、副組長的“定遠(yuǎn)縣工商局推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，相關(guān)業(yè)務(wù)股室、各工商所負(fù)責(zé)人為成員，明確工作重點，實行目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，合同專管員及全體人員全力以赴抓落實。
為使合同“七進”活動開展的有聲有色、富有成效。重點抓好三分之二工商所“七進”達標(biāo)，要求和指導(dǎo)工商所做到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，確定專人抓此項工作。在摸準(zhǔn)本區(qū)域合同現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定切合實際的具體的“七進”計劃，以創(chuàng)新的精神大膽實踐。二是借鑒經(jīng)驗、整體推進?？h局號召基層各所向城郊、永康試點工商所參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們在“七進”活動中對資料的積累和創(chuàng)造性活動形式。結(jié)合各自的區(qū)域?qū)Α捌哌M”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化，充分發(fā)揮基層合同監(jiān)管干部的聰明才智，進一步提升工商形象。三是重點突出，分類指導(dǎo)，確保“七進”活動落到實處。以省局開展的合同“七進”（進企業(yè)、進商場、進市場、進現(xiàn)場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶）活動為抓手，以合同全方位工作為平臺，調(diào)動廣大合同監(jiān)管干部的積極性，進一步提高合同監(jiān)管水平，立足工商所的現(xiàn)狀和實際，把工作分解到具體工作每個環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，確?！捌哌M”活動所有內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在“七進”的方方面面，認(rèn)真做好每“一進”，使“七進”活動開展的既有形式又有內(nèi)容。
滁州市工商局合同監(jiān)管“七進”現(xiàn)場觀摩會5月5日在定遠(yuǎn)召開，與會人員現(xiàn)場觀摩了城郊、永康工商所合同“七進”的軟件資料和活動開展的圖片展板，并參觀了工商所合同“七進”、合同幫扶服務(wù)示范點定遠(yuǎn)百大超市有限公司、定遠(yuǎn)鑫羽養(yǎng)鵝專業(yè)合作社、滁州玉好米業(yè)有限公司、定遠(yuǎn)萬源米業(yè)有限公司和永康合同進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七進”成果。
省局李明副局長給會議作了充分肯定，認(rèn)為定遠(yuǎn)縣局乃至滁州市工商系統(tǒng)合同“七進”工作措施多、力度大、影響好、有經(jīng)驗、有地位、有成果，“全面、規(guī)范、深入、扎實”。
合同“七進”活動在我局開展初見成效。通過三分之二工商所的積極探索和努力實踐，“七進”內(nèi)容正在我局深入推進，其中：合同七進幫扶，進農(nóng)戶達10萬余戶、進企業(yè)50家、進現(xiàn)場80場（次）、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、進市場1個、進社區(qū)2個、進商場5個。
打擊查處合同欺詐違法行為。為貫徹落實《滁州市工商局關(guān)于對房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)合同專項執(zhí)法檢查的通知》的相關(guān)要求，我局及時以定工商合函字（2009）第28號文件轉(zhuǎn)發(fā)，為使此項執(zhí)法檢查在我局有效展開，我局成立了以縣局分管局長和直屬局局長為正、副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)明確、重點突出、分階段實施。針對利用合同進行的違法行為和合同欺詐，選擇重點開展專項執(zhí)法檢查，結(jié)合各階段專項整治活動，實行市場巡查、群眾舉報、315投訴、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、片（組）互查相結(jié)合；查處違法案件打擊非法活動與宣傳法律、法規(guī)有機的結(jié)合；把推廣使用合同示范文本和合同幫農(nóng)服務(wù)相結(jié)合；真正做到對合同監(jiān)管全面有效，案件查處打擊有力，查處合同案件維護市場秩序，是合同工作的重頭戲。今年以來，我局各所把查處合同違法案件作為首要任務(wù)擺在工作的重要位置，大會小會領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)、日常工作常抓不懈，重點工作、常規(guī)工作有條不紊。9月8日，根據(jù)省、市局工作部署，結(jié)合我局《關(guān)于開展打擊利用合同進行欺詐違法行為的實施方案》，我局組織由直屬局、合同、商廣、12315聯(lián)手開展對重點領(lǐng)域房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等單位合同管理備案及履行情況進行了專項整治。按照市局確定的檢查對象和檢查內(nèi)容及合同備案和示范文本使用情況，深入企業(yè)依法檢查。做到邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范。針對企業(yè)合同管理存在的不足，視其情節(jié)，分別予以糾正、批評教育、限期改正。本次共檢查房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)11家，其中：檢查建筑施工合同、商品房買賣合同1400份，合同金額1.1億元。檢查期間，城郊工商所查結(jié)12件合同違法案件、永康工商所查結(jié)5件合同違法案件。
通過專項執(zhí)法檢查和整治，對企業(yè)的合同監(jiān)管備案、示范文本推廣、使用和簽訂履約現(xiàn)狀，有了清楚的了解和掌握。今后，我們將加大合同監(jiān)管力度，拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域，切實把常規(guī)工作和重點監(jiān)管領(lǐng)域進一步抓實、做細(xì)、做好。
3、實施“合同幫農(nóng)”、培育涉農(nóng)“示范戶”、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，加強對農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)技、農(nóng)機等涉農(nóng)購銷合同監(jiān)管，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)。通過近年來對其合同實施幫扶服務(wù)，基層工商所積累了大量的經(jīng)驗和做法，也收到一定的效果。爐橋工商所開展合同“七進”進農(nóng)戶時對“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”跟蹤服務(wù)，“訂單合同”從簽訂到履行全程監(jiān)管，共備案“糧食訂單農(nóng)業(yè)”合同20000份，畝數(shù)達10萬余畝，水稻約5000多萬公斤。永康工商所在選擇幫扶企業(yè)的同時，認(rèn)真開展“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳，適時開展對“訂單農(nóng)業(yè)”合同進行檢查，并在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別給予不同的幫扶服務(wù)。合同監(jiān)管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進永康鎮(zhèn)政府行政服務(wù)大廳，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)在產(chǎn)前優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，工商所聯(lián)系人在聯(lián)系點（企業(yè)）及時幫扶制定企業(yè)發(fā)展計劃、制定合同管理各項制度；在產(chǎn)中幫扶企業(yè)、農(nóng)戶、各類企業(yè)利用設(shè)備、農(nóng)機具、房地產(chǎn)進行抵押貸款，解決周轉(zhuǎn)經(jīng)營資金困難，同時還幫扶聯(lián)系解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、用肥、病蟲防治等問題；在產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管“訂單農(nóng)業(yè)”合同的簽訂、履行、落實備案。在農(nóng)戶中注意培養(yǎng)大力發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭雁、進入商海的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，不斷總結(jié)、不斷提高。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推行執(zhí)照農(nóng)民，為農(nóng)村提供信息，為農(nóng)民出謀劃策，嘗試農(nóng)戶+企業(yè)+銷路的運作模式。實行兩份訂單，即農(nóng)戶+企業(yè)、企業(yè)+銷路，達到產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，使企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民豐產(chǎn)、企業(yè)增效，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，做出工商部門應(yīng)有的貢獻。
實施合同幫扶，支持訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。我局制定下發(fā)了一系列指導(dǎo)措施，按照省、市局要求，成立了組織、落實聯(lián)系點、聯(lián)系人、幫扶對象，做到示范鎮(zhèn)有“龍頭企業(yè)”，示范村有“涉農(nóng)示范戶”，重點圍繞“五擴大一提高”開展工作。
一是在農(nóng)村“訂單農(nóng)業(yè)”覆蓋面進一步擴大，力爭覆蓋面至全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，合同幫扶到所有經(jīng)營門點和農(nóng)戶。
二是“訂單農(nóng)業(yè)”占農(nóng)田總面積的比例進一步擴大。
三是“訂單農(nóng)業(yè)”品種范圍進一步擴大，由過去糧食、棉花、種子、化肥擴大到生豬、家禽養(yǎng)殖、蔬菜、茶林、果園種植、花草林木、農(nóng)田灌溉、農(nóng)機作業(yè)等。
四是合同份數(shù)進一步擴大。
五是“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”進一步擴大。按照市局要求，每個工商所都要有發(fā)展上規(guī)模、經(jīng)濟有實力、社會有影響的龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)的帶動作用，促進“訂單合同”的發(fā)展。
進而，使工商部門在支持涉農(nóng)合同幫扶服務(wù)的質(zhì)量和效能上進一步提高。
4、積極開展“守合同重信用”企業(yè)信用監(jiān)管，加強動產(chǎn)抵押登記工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省守合同重信用單位認(rèn)定暫行辦法》，積極開展信用建設(shè)。經(jīng)全縣上下共同努力，縣評審委員會評審認(rèn)定20*—20*年度縣級守重企業(yè)11家，推薦省級5家，市級8家，中鹽東興鹽化股份有限公司榮獲國家級守重企業(yè)。我縣省、市、縣守重單位私營企業(yè)比例較大，通過誠信榮譽的獲得，使私營企業(yè)發(fā)展形成良好的態(tài)勢，為做好企業(yè)信用監(jiān)管，按市局要求逐戶健全臺帳，并落實了一戶一檔，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展建立了良好的氛圍。
我局在合同爭議行政調(diào)解、拍賣監(jiān)管、格式條款合同備案等其它工作方面，根據(jù)省、市局目標(biāo)考評要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我局2009年制定下發(fā)的合同監(jiān)管目標(biāo)考評方案，都做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、重點明確、局所聯(lián)動、責(zé)任到人、指標(biāo)量化、措施有力，確保了全年合同目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。
二、基本情況
項目合同是建筑工程十分重要的文件，關(guān)系著合作雙方的經(jīng)濟利益分配情況。在建筑項目合同管理方面，企業(yè)不能僅局限于正面上的管理措施，還要學(xué)會從側(cè)面不同的角度開展合同管理[1]?！皩徲嫳O(jiān)督”則是最近幾年建筑行業(yè)常用的管理方式，通過審計監(jiān)督能不斷加強建筑單位的市場競爭力量。
一、合同管理，問題日趨顯現(xiàn)
合同作為約束雙方施工活動的法律文件，可為建筑項目實施后出現(xiàn)的一系列問題提供有效的解決方案，也是建筑合作雙方維護自身利益的重要依據(jù)。因而，建筑單位常常將合同管理作為一項重點工作進行。但受到多方面因素影響，目前建筑行業(yè)的合同管理工作還存在諸多問題。
1、條款，不實際。建筑單位在編制合同條款時未能全面考慮，導(dǎo)致了合同內(nèi)條款內(nèi)容與實際工程存在偏差。根據(jù)企業(yè)的狀況看，雖然管理人員通過加強審核能處理好建筑項目活動的相關(guān)問題。但在合同條款的編制上常常會遇到內(nèi)容不符的問題，這就給合同的執(zhí)行帶來不便。
2、分配，不科學(xué)。作為建筑項目工程的法律文件，合同時刻約束著建筑施工雙方的行為。從建筑合同結(jié)構(gòu)形式上看，企業(yè)在合同管理時未能科學(xué)劃分工程任務(wù)。工程項目規(guī)模擴大、業(yè)務(wù)寬廣、銷售增長，其面臨的合同項目更加復(fù)雜，若依舊處于這種分配模式顯然行不通。
3、財務(wù)，不合理。合同文件在編制過程中對于工程項目的財務(wù)收支要高度重視，而管理人員對合同中涉及到的財務(wù)管理內(nèi)容審核不清，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則會帶來損失[2]。如：合同中對于工程收益的財務(wù)收支情況未明確規(guī)定，常會造成竣工后利益分配上發(fā)生糾紛。
4、效率，不理想。合同管理對于企業(yè)正常經(jīng)營有著重要的影響，傳統(tǒng)合同管理模式僅僅局限于小規(guī)模的建筑企業(yè)經(jīng)營，對于大型企業(yè)或業(yè)務(wù)項目眾多的企業(yè)則難以保持整個操作流程的暢通。由此，合同管理上的實效則造成了企業(yè)的工程施工進度無法適應(yīng)現(xiàn)實需要，給工程作業(yè)帶來了影響。
二、審計機構(gòu)，優(yōu)化賬務(wù)形式
審計部門人員通過對企業(yè)的財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的真實性、合法性、有效性等綜合評估，有助于工程單位的科學(xué)經(jīng)營。市場經(jīng)濟在不斷更新調(diào)整的同時，企業(yè)賬務(wù)形式正朝著“電腦帳”方向發(fā)展，審計人員需將傳統(tǒng)的手工帳轉(zhuǎn)為電腦帳，以提高審計效率。
1、改革形式。電腦帳是審計部門參與財務(wù)監(jiān)督的新方式，也是衡量審計工作水平的重要指標(biāo)。若企業(yè)能在財務(wù)管理活動中堅持電腦帳操作，逐漸擺脫傳統(tǒng)手工帳，能夠為審計部門的工作帶來方便[3]。今后市場經(jīng)濟發(fā)展階段企業(yè)將會運用計算機核算代替人工核算，電算化的作用會更加突出。
2、提升效率。只有減輕審計部門的工作量，才能保證工程單位監(jiān)督效率的提升。電腦帳的運用為會計人員創(chuàng)造了更好的工作平臺，使會計能在電腦上完成相應(yīng)的操作處理賬務(wù)。審計機構(gòu)人員通過把手工帳信息轉(zhuǎn)為在電腦上處理，能降低審計人員的工作難度，提高了對企業(yè)內(nèi)部核算的效率。
3、引進技術(shù)。建筑行業(yè)從興起到發(fā)展，本質(zhì)上都是各方面技術(shù)的更新變化過程。建筑項目的審計監(jiān)督也是如此，優(yōu)化審計監(jiān)督對企業(yè)財務(wù)的管理模式，能夠為審計部門提供多方面的幫助。電腦帳的推廣能夠讓建筑企業(yè)重視審計工作，保證各項合同指標(biāo)都能符合國家監(jiān)督要求。
4、增強競爭。對建筑行業(yè)廣泛開展審計監(jiān)督，根本上還是為了讓企業(yè)的經(jīng)營秩序規(guī)范化，保證建筑單位能具備足夠的實力參與競爭。國外經(jīng)營理念的先進性，使得企業(yè)認(rèn)識到電腦帳的優(yōu)越性。審計機構(gòu)人員的監(jiān)督工作也需要遵循社會發(fā)展主流，提高建筑行業(yè)競爭力量。
三、注重核算，提升監(jiān)督效率
審計監(jiān)督主要是通過對建筑單位的資金使用狀況進行審核監(jiān)督，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動。為了更好地適應(yīng)審計監(jiān)督工作，審計部門應(yīng)該不斷調(diào)整內(nèi)部核算方式，做好對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部工作的調(diào)整控制，重點搞好財務(wù)核算方式轉(zhuǎn)變，這樣才能不斷提升審計部門的監(jiān)督效率。建筑單位需從以下方面調(diào)整財務(wù)：
1、審核標(biāo)準(zhǔn)。審計機構(gòu)通過財務(wù)核算能夠及時掌握企業(yè)經(jīng)濟活動狀況，對于審計機構(gòu)制定審計、監(jiān)督策略可提供參考信息。而審計單位提供的財務(wù)核算能否發(fā)揮應(yīng)有的價值，根本上還是要堅持客觀的核算標(biāo)準(zhǔn)。審計部門在調(diào)查建筑單位內(nèi)部經(jīng)濟活動時，應(yīng)該不斷優(yōu)化審核標(biāo)準(zhǔn)。
2、收支資金。資金是企業(yè)長期經(jīng)營的根本，也是擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在審核監(jiān)督過程中對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資金實施全面核算，可以提高資金的使用效率，引導(dǎo)企業(yè)對資金資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。審計人員需要重視工程資金的分配使用。
3、監(jiān)督效率。提高財務(wù)核算的效率是保證監(jiān)督管理效率的基礎(chǔ)，審計人員要不斷提高自己的核算水平，讓審計機構(gòu)對工程各項資金收支情況都能及時掌握。審計單位重點工作需集中在固定資產(chǎn)的規(guī)劃處理上，同時對整個經(jīng)濟收入狀況有力監(jiān)督，在人力安排、財力分配、物力調(diào)控等方面加強監(jiān)督[4]。
4、財務(wù)服務(wù)。作為企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督者，審計機構(gòu)應(yīng)該樹立良好的責(zé)任意識，不斷優(yōu)化改進自己的服務(wù)指標(biāo)，為企業(yè)管理者提供更好的經(jīng)營指導(dǎo)策略。作為審計部門，工作人員可從核算指標(biāo)、核算內(nèi)容、核算方法等方面優(yōu)化改進，以更加細(xì)致、全面的監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動。
四、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)定審計秩序
在建筑工程合同管理過程中，積極開展審計監(jiān)督工作對于工程單位有著重要的作用。無論是建筑單位或者審計機構(gòu)，都應(yīng)該對自己的工作科學(xué)規(guī)劃，確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的審查結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在合同管理以及審計監(jiān)督時，對于一些重點方面需要給予重視，具體包括：
1、規(guī)劃明細(xì)。建筑單位在合同管理時常會忽略一些細(xì)小的財務(wù)方面，如：編制的財務(wù)報表上項目明顯不清，包括：項目類別、產(chǎn)品數(shù)量、收支明細(xì)等，導(dǎo)致了合同內(nèi)容的全面性不足。而審計環(huán)節(jié)中，審計人員要對這些潛在的項目明細(xì)嚴(yán)格審查，絕不漏掉一個經(jīng)濟活動。
2、規(guī)劃報表。當(dāng)所有的財務(wù)信息處理完后，企業(yè)會計人員需要制定一份完整的數(shù)據(jù)表格以更加直觀的顯示企業(yè)財務(wù)狀況。在制作報表時企業(yè)常出現(xiàn)不同的缺陷，如：報表不規(guī)范、內(nèi)容不全面等[5]。審計單位應(yīng)審查合同中財務(wù)報表是否真實全面，必須要涉及到建筑項目的各方面內(nèi)容。
1 項目初始階段的重點工作
項目初始階段是指從合同簽訂生效后到正式開展設(shè)計這一階段。此階段的主要任務(wù)是完成組織、計劃，創(chuàng)造開展項目工作的條件。項目初始階段的工作由項目經(jīng)理組織，項目組主要人員參加完成。項目初始階段的工作對整個項目的實施具有宏觀控制作用，成功的籌劃是項目成功的一半，它的工作范圍、質(zhì)量、深度和合理性對以后項目實施的成功與否至關(guān)重要。因此，項目經(jīng)理在項目初始階段必須投入相當(dāng)?shù)木蜁r間。
項目經(jīng)理在項目初始階段的主要工作如下：研究熟悉合同文件；確定項目的工作分解結(jié)構(gòu)和編碼；確定項目的組織分解結(jié)構(gòu)和編碼；組織業(yè)主（用戶）開工會議；編制項目計劃；組織項目開工會議；組織編制項目設(shè)計數(shù)據(jù)；開展工藝設(shè)計；審核、批準(zhǔn)控制估價；發(fā)表、審核有關(guān)計劃
2 項目實施階段的重點工作
項目實施階段重點工作包括：五大管理和四大控制。
2.1 抓好五大管理
2.1.1 合同管理工程承包合同是承發(fā)包雙方用以明確工程承包的內(nèi)容和范圍、工程進度、質(zhì)量、造價、雙方權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范雙方行為準(zhǔn)則的契約，是雙方協(xié)商一致具有法律效力的重要文件，是完成項目建設(shè)的依據(jù)，也是項目經(jīng)理工作的主要依據(jù)。
合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理。總承包合同管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，首先項目經(jīng)理要組織學(xué)習(xí)合同文件，熟悉合同內(nèi)容，以便全面掌握合同情況，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行；其次根據(jù)總承包合同的內(nèi)容，研究確定項目管理的內(nèi)容和方式。分包合同要保證總包合同的完成，對分包合同的管理，項目經(jīng)理首先要督促做好對分包合同的準(zhǔn)備工作，然后組織研究與審定重大的分包合同，并做好爭端和違約的處理，及時進行分包合同的補充、修改和變更。
2.1.2 項目協(xié)調(diào)程序管理項目協(xié)調(diào)程序是指在承發(fā)包合同的基礎(chǔ)上，為完成建設(shè)任務(wù)，雙方在工作上需要協(xié)商聯(lián)系、審查確認(rèn)的程序和內(nèi)容。為了做好工程項目的建設(shè)工作，項目經(jīng)理經(jīng)常要與業(yè)主及分包單位協(xié)調(diào)和配合，在正確處理各方利益的基礎(chǔ)上建立良好的合作關(guān)系，因此，抓好項目協(xié)調(diào)程序管理可以提高工作效率，減少矛盾，為創(chuàng)造良好的合作氣氛打下基礎(chǔ)。
2.1.3 項目重大變更管理在工程建設(shè)周期中，業(yè)主方的變更及內(nèi)部變更是不可避免的，關(guān)鍵是如何處理好，既要為業(yè)主服務(wù)，讓其滿意，同時還要使合同的執(zhí)行不受大的影響，以保證公司的經(jīng)濟利益。首先，要在合同或協(xié)調(diào)程序中明確規(guī)定處理各種變更的程序，使其有章可循，減少或避免矛盾和爭議。
2.1.4 計劃管理項目的建設(shè)周期是項目合同的主要目標(biāo)之一，對此，項目經(jīng)理要努力實現(xiàn)，并消除誤期賠償風(fēng)險。項目的進度計劃一般分為五級，第一級是項目總進度計劃；第二級是裝置總進度計劃、項目總體施工進度計劃；第三級是組碼進度計劃；第四級是記賬碼進度計劃；第五級是工作包計劃。計劃管理是重要管理目標(biāo)之一，要注意計劃的層層約束，下級計劃一般應(yīng)絕對保證上級計劃的實現(xiàn)并略留有余地。要使各類計劃密切配合、互相銜接、合理交叉形成完整的計劃系統(tǒng)。
2.1.5 信息管理在工程項目管理中有大量的信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要收集、傳輸和處理。項目的基礎(chǔ)資料、設(shè)計數(shù)據(jù)、設(shè)計輸入輸出、文件圖紙、各種記錄統(tǒng)計都是信息。在項目管理中如果信息不準(zhǔn)確，必然給項目實施效果帶來損失，信息的準(zhǔn)確、及時和統(tǒng)一，對于控制和決策是很重要的。所以信息管理是項目經(jīng)理要抓好的五大管理之一。
2.2 抓好四大控制
2.2.1 進度控制項目經(jīng)理在管理好項目計劃的同時，要對計劃中關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵目標(biāo)進行嚴(yán)格控制。為了保證總計劃的按時完成，要合理調(diào)整資源配制，合理安排資金、工時、材料的投入。在進度控制上除了滿足完成計劃的目的外還應(yīng)通過進度控制尋找綜合效益。
2.2.2 質(zhì)量控制項目的質(zhì)量是業(yè)主非常重視的合同目標(biāo)之一，它直接關(guān)系到項目的進度、費用和人民生命財產(chǎn)的安全，同時，不僅影響到業(yè)主的效益和社會效益，而且也決定著工程公司的信譽和發(fā)展。因此，項目經(jīng)理必須嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量手冊，進行項目質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，督促項目部有關(guān)人員重視質(zhì)量并嚴(yán)格把關(guān)，尤其要對分包施工安裝質(zhì)量進行嚴(yán)格控制和管理。若工程某部分一旦返工或發(fā)生質(zhì)量安全事故問題，不僅對工期、資金產(chǎn)生影響和損失，而且在公司信譽、施工人員情緒諸多方面也會造成不良影響。
2.2.3 費用控制工程建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面既相互關(guān)聯(lián)又滲透，項目中各種管理和控制的優(yōu)劣最后都會全面綜合地反映到費用上來，費用控制貫穿于項目的各個環(huán)節(jié)。因此，費用控制是四大控制中的重要內(nèi)容，項目經(jīng)理必須安排相當(dāng)?shù)木蜁r間重視費用控制，盡量獲得合理的、最佳的經(jīng)濟效益。在工程項目實施中，要盡量避免窩工、停工、返工，減少浪費，降低風(fēng)險。
2.2.4 材料控制項目材料是項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，占項目建設(shè)費用的50%-60%.它直接影響工程的建設(shè)周期和質(zhì)量，是項目控制的主要內(nèi)容之一。項目經(jīng)理主要是審查批準(zhǔn)控制程序和控制計劃，檢查督促材料控制的實施情況，以及審查確定項目剩余材料的處理方案，必須按照施工進度計劃要求，適時地組織材料供應(yīng)，按照實際需要準(zhǔn)確地組織采購數(shù)量，加強對材料的綜合管理和監(jiān)測，提高效率、減少損耗、降低風(fēng)險，保證工程項目以最少的資源最低的成本獲得最好的經(jīng)濟效益。
3 項目結(jié)束階段的主要工作
項目結(jié)束階段是指工程機械竣工后到項目考核驗收并完成各項收尾工作的階段。它是全面檢查、考核合同項目實施工作成果的重要階段。項目經(jīng)理除指導(dǎo)、組織做好工程交工、試車考核和業(yè)主驗收外，還要做好項目總結(jié)和文件資料的整理歸檔工作，為公司積累有益經(jīng)驗。
3.1 組織驗收，辦理移交
工程施工達到工程竣工時，應(yīng)及時辦理工程移交，這標(biāo)志著工程管理權(quán)及風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。雖然試車及考核的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作是以業(yè)主為主，但為了試車考核的順利進行，并盡早辦理合同項目的業(yè)主驗收，項目經(jīng)理應(yīng)建立健全現(xiàn)場開車服務(wù)組織，監(jiān)督檢查并做好開車各階段工作，最后組織辦理合同項目的業(yè)主驗收。
3.2 項目總結(jié)
項目總結(jié)是項目結(jié)束階段的重要工作，項目經(jīng)理應(yīng)組織項目組主要成員認(rèn)真總結(jié)承包工作實績，包括工作中成功的經(jīng)驗、存在的問題及今后要注意事項，并在集體總結(jié)的基礎(chǔ)上提出項目完工報告，為公司積累經(jīng)驗、改善管理、提高效益。
3.3 文件、資料整理歸檔
項目經(jīng)理在項目工作結(jié)束后三個月內(nèi)組織有關(guān)人員做好項目的全部重要文件、資料的整理歸檔工作，為以后的工程報價、項目管理及設(shè)計、采購、施工、開車業(yè)務(wù)提供有參考價值的數(shù)據(jù)和資料。
4 加強安全衛(wèi)生和環(huán)境保護管理工作
1前言
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權(quán)益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，不僅可以實現(xiàn)與其相關(guān)的證據(jù)材料的保存，還可以在雙方合同發(fā)生糾紛時，及時根據(jù)檔案記載的內(nèi)容，依法維護單位的權(quán)益。建筑工程合同管理網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)建，使得合同能夠得到統(tǒng)一管理，檔案管理的有效促進作用得到充分發(fā)揮。從合同的管理機構(gòu)上來看，部分企業(yè)單位甚至還成立了屬于自身發(fā)展和管理的合同室，確保工程合同管理的質(zhì)量有所提高。
建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實際管理工作中，相關(guān)的合同管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織以及保管整個公司的全部合同文檔，并負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)分公司及部門合同的管理監(jiān)督工作。除此之外，各業(yè)務(wù)分公司及部門還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過程中，必須還要找到一個專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高，具備豐富的合同業(yè)務(wù)管理知識，且具有一定合同管理經(jīng)驗的人來勝任這份工作。
2建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀
2.1健康發(fā)展的市場機制有待完善
比如在承發(fā)包過程中的?！半p合同”“陰陽合同”。業(yè)主在公開的招投標(biāo)過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實際執(zhí)行用的，這類合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標(biāo)法》要求，但同時一份違反了《招投標(biāo)法》要求，一份違反了《合同法》要求。
2.2合同管理意識不到位，造成合同作用難以發(fā)揮
當(dāng)前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項；經(jīng)常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。
2.3合同管理人才匾乏
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。
3 合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因
3.1合同法律環(huán)境不好
我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。
3.2不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
3.3對合同索賠工作不重視
合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當(dāng)權(quán)益的意識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實，以增強合同管理力量。
3.4合同管理意識淡薄、合同管理手段落后
在實際工作中，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。
3.5缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之問，及各分包人之問的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
4建筑工程合同管理中的幾個注意事項
4.1抓好建筑工程合同管理的重點工作
建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項內(nèi)容是合同的重點。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務(wù)部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量.
4.2加強對建筑工程施工合同的評審工作
首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個是工程投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文木的評審，另一部分是對施工合同的全面評審其次，積極建立相關(guān)的合同評審大綱評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強對建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
4.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度
要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)
建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮養(yǎng)極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響?zhàn)B合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象，為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進專業(yè)技術(shù)能力強、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
結(jié)語： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點是特殊性及復(fù)雜性。 它也是工程甲方在進行工程建設(shè)中，為控制工程項目投資！進度及質(zhì)量，保證工程建設(shè)項目活動順利進行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點，并提出相應(yīng)的解決應(yīng)對措施，有效保證工程合同管理的質(zhì)量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務(wù)之一。
參考文獻：
