序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理調(diào)研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 概述

加強黃河水資源統(tǒng)一管理、實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要措施之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實現(xiàn)科學有效地實時監(jiān)測、控制與調(diào)度，是解決下游斷流、實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應日益強化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫確實來之不易。“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2 系統(tǒng)設計思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級管理、分級負責和系統(tǒng)科學先進、經(jīng)濟實用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠程監(jiān)測與控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標；根據(jù)黃河可供水量指標和引黃用水單位需水量，實現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡化管理，實時調(diào)配各個控制河段之間涵閘引水流量，達到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時提高涵閘監(jiān)控管理自動化水平，實現(xiàn)流量及預付水費水量自動控制、超量引水自動報警提示與調(diào)控，以及遠程控制涵閘運行安全保護等功能。

2.1 系統(tǒng)設計的科學性、先進性

以先進的調(diào)度系統(tǒng)，科學的調(diào)度手段作保證，提高水量調(diào)度的科學性、合理性、時效性：

1 通過黃河計算機廣域網(wǎng)、黃河通信系統(tǒng)和公網(wǎng)資源，實現(xiàn)對涵閘運行狀況、運行參數(shù)的遠程實時監(jiān)測與監(jiān)視；

2 根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級原則，實現(xiàn)對涵閘運行分級限權(quán)遠程控制管理；

3 改善涵閘管理條件，提高涵閘自動化管理水平；

4 通過電子地圖、電子表格，直觀、動態(tài)、實時顯示涵閘運行參數(shù)和運行狀態(tài)，達到?jīng)Q策可視化效果；

5 實現(xiàn)黃河訂單供水申請、審批和引水的網(wǎng)絡化管理；

6 根據(jù)訂單批準水量和預付水費水量，實現(xiàn)計算機自動控制引水；

7 預留多種擴展接口，可以隨時添加其他功能的傳感器；

8 系統(tǒng)具有較強的兼容性，可直接與有關(guān)控制中心網(wǎng)絡系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

2.2 系統(tǒng)運行的可靠性、安全性

系統(tǒng)的設計，充分考慮了涵閘本身的安全性、計算機網(wǎng)絡和通訊系統(tǒng)的特點、以及水位、天氣、人為等其他因素對系統(tǒng)的影響情況等，建立了自動報警系統(tǒng)，確保涵閘運行和遠程控制萬無一失。同時，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、分析、整理、存儲、查詢，也充分滿足了實時監(jiān)測和遠程控制的需要。

2.3 系統(tǒng)開發(fā)的兼容性、共享性

系統(tǒng)設計和所采集的數(shù)據(jù)資源具有良好的開放性和兼容性，能夠較好被其他相關(guān)網(wǎng)絡系統(tǒng)查詢和應用，實現(xiàn)水量調(diào)度資源的共享、共用，從而提高資源的利用效率。系統(tǒng)開發(fā)研制具有前瞻性，充分考慮系統(tǒng)的擴展和升級，始終保持系統(tǒng)的科學先進特點。

3 系統(tǒng)研制的主要內(nèi)容

建設黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含市河務局指揮中心、各縣河務局監(jiān)控中心、涵閘監(jiān)控站。市、縣河務局中心主要包括監(jiān)控計算機、打印機、管理軟件和大屏幕投影設備，涵閘控制站包括監(jiān)控設備、安全保護裝置、計算機、運行軟件和遠程通信系統(tǒng)。市河務局指揮中心通過黃河廣域網(wǎng)與縣局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，縣局監(jiān)控中心通過無線接入通信系統(tǒng)與前端控制站連接，從而實現(xiàn)對涵閘運行狀態(tài)和運行參數(shù)的遠程實時監(jiān)測與控制，實現(xiàn)對黃河水資源訂單供水的網(wǎng)絡化管理。

4 系統(tǒng)工作原理

前端閘位控制器、信息顯示屏、水位傳感器、電壓、電流傳感器分別有1片單片機與涵閘監(jiān)控站的計算機通過4芯電纜實現(xiàn)遠程多機串行通信。閘位控制器通過霍爾器件實時記錄閘位變化，通過繼電器等功率器件控制啟閉電機，通過單片機與計算機通信，實現(xiàn)遠程監(jiān)測與控制。水位控制器實時采集閘前水位，并發(fā)送給計算機。計算機根據(jù)閘位、水位高度查找流量曲線，得到流量，并把閘門啟閉高度、閘前水位和流量數(shù)據(jù)發(fā)送到閘房內(nèi)的信息顯示屏和遠端控制計算機?？h河務局的計算機通過調(diào)制解調(diào)器與涵閘值班室的計算機通信，市局計算機通過黃河計算機廣域網(wǎng)與縣局計算機通信，從而達到獲取涵閘運行狀態(tài)信息數(shù)據(jù)與遠程監(jiān)測控制涵閘的目的。當閘前水位抬高，引水流量超過批準引水流量時，系統(tǒng)報警提示并自動調(diào)控。當水閘升降到設定的極限高度，接觸到限位開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止升降。當涵閘降落過程中遇到障礙物，克服一定向上頂壓絲杠力后，承重彈簧被壓縮，接觸到行程開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止降落。閘位控制器、水位傳感器均安裝備用電源和存儲器，在通信中斷或沒有市電時，系統(tǒng)自動切換到備用電源，單片機仍然正常工作并自動記錄閘位、水位，存到存儲器里面，待市電和通信正常后再把這些數(shù)據(jù)自動寫入數(shù)據(jù)庫。

5 系統(tǒng)綜合功能

實現(xiàn)黃河水資源的中央控制、限權(quán)管理、分級負責、科學調(diào)度、優(yōu)化配置、實時監(jiān)督、遠程控制之目的，為黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度提供強有力的技術(shù)保障：

(1) 實時監(jiān)測。通過黃河計算機廣域網(wǎng)和無線接入通信網(wǎng)，進行實時數(shù)據(jù)傳輸，各級水調(diào)部門實現(xiàn)對其所屬供水管理單位執(zhí)行水調(diào)命令情況、涵閘運行狀況、運行參數(shù)進行遠程實時監(jiān)測；

(2) 遠程監(jiān)視。通過閘前、閘室、前端監(jiān)控站視頻采集系統(tǒng)，遠程監(jiān)視涵閘運行過程。

(3) 遠程控制。根據(jù)中央集權(quán)和控制權(quán)優(yōu)先級原則，實施分級限權(quán)管理，實現(xiàn)調(diào)度監(jiān)控指揮中心的集中控制和上級對下級水量調(diào)度實施有效的遠程控制與調(diào)節(jié)。當有權(quán)限的計算機控制中心實現(xiàn)對指定涵閘的控制時，該控制中心以下各級子控中心和前端控制站均無權(quán)啟閉所指定的涵閘；

(4) 電子地圖、電子表格綜合控制。

(5) 黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡化管理?？h、市局網(wǎng)上申請訂單用水指標，上級網(wǎng)上審核、網(wǎng)上下達批準的流量和水量，各級根據(jù)分配流量、水量，實時監(jiān)控下級批準流量、水量引用情況，若引水超過批準指標，系統(tǒng)報警提示，并自動予以調(diào)整。

(6) 預付水費水量自動控制放水。輸入用水戶預付水費數(shù)額和用水戶需水時段，計算機自動計算供水量和平均流量，并在上級分配的用水指標范圍內(nèi)自動控制放水，任務完成后，計算機自動關(guān)閉涵閘，并計算出實時水費數(shù)額，通知用水單位；

(7) 流量自動調(diào)整和控制。前端計算機依照市局分配流量，根據(jù)閘前水位變化情況，在實際引水流量超過分配流量5%時，自動調(diào)整閘門啟閉高度，以控制流量不超標；

(8) 安全運行保護裝置。實現(xiàn)限位保護、斷電數(shù)據(jù)保護、閘門運行(啟、閉)異常保護等功能，確保涵閘遠程控制安全、有效。

(9) 自動報警系統(tǒng)。當引水量達到審批水量、引水流量超過批準流量、閘前水位超警戒水位、涵閘在遠程控制中遇到故障，系統(tǒng)自動報警，并采取相應的安全保護控制措施。

(10) 水調(diào)命令網(wǎng)上公告欄。實現(xiàn)水調(diào)命令的網(wǎng)上，提高其實效性。

(11) 自動生成、存儲、打印各級、各類水資源報表，建立統(tǒng)一、完善、兼容性好的綜合信息數(shù)據(jù)庫，便于各級查詢和調(diào)用。

6 系統(tǒng)主要技術(shù)指標

(1)工作電壓:AC220V；

(2)前端計算機采集存儲數(shù)據(jù)平均間隔時間≤10分鐘。

(3)閘位傳感器分辨率0.3mm，測量誤差≤1mm；

(4)水位傳感器測量誤差≤5mm；

(5)流量測量誤差≤5%；

(6)閘室顯示屏顯示數(shù)據(jù)無誤差實時顯示，閘位、閘前水位精確到厘米，流量保留兩位小數(shù)。

(7)室外顯示屏滾動顯示閘位、水位、流量，10分鐘變換一次實時數(shù)據(jù)。

(8)閘門運行異常保護裝置在閘門正常啟閉時不能出現(xiàn)動作，當閘門運行出現(xiàn)異常時，異常行程≤3mm時切斷電源。

(9)斷電記憶裝置應在斷電的同時啟動，后備電源能保證停電167h以上用電。

(10)值班室—前端控制器通信速率1200bps，縣局—涵閘值班室通信速率9600bps；

(11)縣局至前端網(wǎng)絡連接中斷，30秒鐘內(nèi)自動重撥連接。

(12)系統(tǒng)平均無故障工作時間(MTBF):2000小時；涵閘前端平均無故障工作時間(MTBF):10000小時；

(13)最小維修時間（MTTR）：1小時；

(14)工作環(huán)境溫度：-10~50℃；

(15)儲藏溫度：-30~70℃。

7 系統(tǒng)建設的實施情況

為保證本系統(tǒng)的科學合理、先進實用和安全可靠，我們先后多次組織人員對一些研制安裝監(jiān)測系統(tǒng)的單位進行了考查和學習，并查閱了大量國內(nèi)外有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，應用計算機軟硬件技術(shù)、先進的電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，在原陽縣河務局柳園閘進行了“涵閘自動化遠程實時監(jiān)控管理系統(tǒng)” 的研制開發(fā)。

經(jīng)過幾年來的不斷實踐和反復試驗，并經(jīng)過不斷的完善和提高，2002年3月，體現(xiàn)“數(shù)字水調(diào)”思想的“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”的開發(fā)、研制、設計和試運行工作全部完成，系統(tǒng)的整體性能和綜合控制功能，以及系統(tǒng)的科學性、先進性、安全性和可靠性已完全能夠滿足黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的數(shù)字化管理需要。

2002年4月29日，河南省科學技術(shù)廳組織的鑒定委員會專家對該系統(tǒng)整體運行情況和各項功能進行了現(xiàn)場測試，并在鄭州召開了成果鑒定會，經(jīng)過認真的分析、研究和討論，鑒定委員會一致認為，“該項成果達到了同類研究國內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)濟、社會效益顯著，推廣應用前景廣闊”。

系統(tǒng)鑒定后，我局已在原陽縣黃河河務局韓董莊、柳園、祥符朱引黃閘推廣，并投入了水資源調(diào)度管理應用，實現(xiàn)了省、市、縣河務局對原陽三座涵閘的遠程實時監(jiān)控，在今年的黃河水量調(diào)度工作中發(fā)揮了積極作用，取得了十分顯著效果，達到了系統(tǒng)設計目的。

6月13日，李國英主任等黃委領(lǐng)導在專程考察該系統(tǒng)后指出，新鄉(xiāng)市局開發(fā)的黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)是適應我們現(xiàn)在整個黃河下游目前微波通信條件下涵閘遠程監(jiān)控的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)是具有廣泛推廣意義的系統(tǒng)，適合黃河下游推廣應用。

8 社會效益和經(jīng)濟效益分析

篇（2）

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)01-0047-02

隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展以及近年來各高校對科研工作重視程度的加強，建設信息化、現(xiàn)代化實驗室已經(jīng)成為各高校建設的重要目標。它不僅體現(xiàn)了高校的辦學實力、同時是展示學校科研水平的重要依據(jù)。而然自從高校改革、擴招以來，由于缺少相應的管理調(diào)度系統(tǒng)，各高校實驗室面對統(tǒng)籌不均、資源浪費、調(diào)度不合理等一系列問題[1]。因此，實驗室的管理和調(diào)度變得日益重要，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)籌調(diào)度的方法已經(jīng)越來越不適應當今實驗室的需要和發(fā)展。如何合理的調(diào)度、安排實驗室，使其資源能夠得到充分利用，已經(jīng)成為一個值得研究的問題。同時，Internet技術(shù)的發(fā)展以及校園網(wǎng)的普及，為建立基于互聯(lián)網(wǎng)、合理、高效的實驗室調(diào)度信息系統(tǒng)帶來可能。

1設計目標

本研究將按照“科學管理，統(tǒng)籌調(diào)度”的原則，實驗室調(diào)度系統(tǒng)的主要設計目標為：

1)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，可方便實現(xiàn)遠程登陸管理；

2)適應能力強，擴充功能方便，簡易，易維護；

3)具備網(wǎng)絡安全登錄和數(shù)據(jù)庫安全登錄，設定數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限保證程序使用安全，同時前臺的數(shù)據(jù)檢索需要授權(quán)（密碼）方可進入，后臺通過用戶登錄設置進行數(shù)據(jù)的管理，使得數(shù)據(jù)安全可靠；

4)支持常用添加、刪除、修改、查詢功能；

5)具有較強的數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計功能。

2運行平臺

1)硬件環(huán)境

服務器：處理器(CPU)1G MHZ以上(建議配置雙核以上處理器)，2G以上內(nèi)存容量，10G以上可用硬盤容量，100M或1000M網(wǎng)卡，以保證多用戶在同時請求服務時響應迅速。

客戶端：處理器(CPU)1G MHZ以上，512M以上內(nèi)存容量，10M以上網(wǎng)卡。

2)軟件環(huán)境

服務器端要求采用Windows Server 2003操作系統(tǒng)，并安裝IIS6.0 (web服務器)、SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫軟件。

客戶端操作系統(tǒng)為WINDOWS XP以上，瀏覽器IE6.0以上，顯示最佳分辨率為1024×768像素。

3系統(tǒng)的總體設計與實現(xiàn)

根據(jù)系統(tǒng)設計目標，使用B/S網(wǎng)絡架構(gòu)，采用3層體系結(jié)構(gòu)，即包括客戶瀏覽器、應用服務器和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)三部分[2]。B/S結(jié)構(gòu)的主要特點是分布性強、維護方便、開發(fā)簡單且共享性強、成本低。B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開發(fā)平臺選用ASP + Microsoft SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)的基本架構(gòu)如圖1所示。

用戶通過瀏覽器與系統(tǒng)進行交互。服務器端接收到瀏覽器傳來的用戶請求后，將請求做相應處理并傳遞給后臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，接著將請求的處理結(jié)果從數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)傳遞給客戶 端瀏覽器。

高校實驗室調(diào)度系統(tǒng)使用“三層應用程序模型”，即將系統(tǒng)按照功能邏輯劃分為表示層、數(shù)據(jù)業(yè)務邏輯層和訪問層。這樣的多層應用程序體系結(jié)構(gòu)，可以讓程序代碼實現(xiàn)模塊化，每個層次的代碼可以重復使用，為系統(tǒng)維護性帶來更大的便利。具體來講，本系統(tǒng)由底層數(shù)據(jù)庫、后臺服務器以及前臺組成。前臺主要是利用瀏覽器來顯示系統(tǒng)中的信息，通過菜單欄可以訪問各子功能模塊，同時系統(tǒng)有方便、強大的管理功能。模塊化的程序代碼之間并不是完全獨立的，各模塊的功能可能有一定的交疊，各模塊互相支撐，構(gòu)成一個完整的實驗室調(diào)度管理系統(tǒng)。后臺服務器主要用來對前臺傳來的各種請求信息進行處理。而底層數(shù)據(jù)庫主要負責信息的管理，包括數(shù)據(jù)添加、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)刪除等。如若進入后臺，必須有授權(quán)，即有合法的用戶名與密碼，通過這樣的身份認證，使不同的用戶可以得到不同的權(quán)限，而不同的權(quán)根對不同的功能，從而實現(xiàn)多人分工合作。

本系統(tǒng)主要實現(xiàn)的功能有管理員實驗管理、教師預約實驗室、學生查看實驗的安排、公布實驗室的規(guī)章制度等，在此基礎(chǔ)上可以完成教師與實驗室管理員及學生的信息交互，方便了實驗教學和實驗室管理，使實驗室資源的使用實現(xiàn)合理化、規(guī)范化[3]。

為了提高系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)的使用者分為學生、教師、管理員三種權(quán)限用戶。每種用戶的權(quán)限不同。三種用戶都必須通過系統(tǒng)的合法性驗證才能正常使用系統(tǒng)。

本系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。

系統(tǒng)的具體模塊設計如下：

實驗室規(guī)章制度：所有用戶登錄系統(tǒng)后，可查看相關(guān)實驗室的通知以及制度。管理員用戶可以、修改、刪除相關(guān)通知。

實驗查詢與選擇：該模塊可供所有用戶使用，但主要針對學生用戶，當用戶登錄到系統(tǒng)后，可以根據(jù)查詢條件查詢相應的實驗安排情況。

實驗室預約：該模塊主要針對教師用戶，教室登錄系統(tǒng)后，申請實驗室預約，并且可以隨時查詢相關(guān)實驗室的預約狀態(tài)。

實驗管理：該模塊主要針對管理員用戶，管理員根據(jù)教師預約情況以實驗室使用情況，合理分配實驗的具體安排，這里的操作包括實驗室和教師用戶的查找、增加、修改、刪除。

實驗室管理：該模塊為系統(tǒng)管理員使用，管理員可以通過該模塊實驗室相關(guān)信息，同時提供實驗室相關(guān)信息的增加、刪除、修改。

4數(shù)據(jù)庫設計

本系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫服務器為SQL Server 2000。SQL Server是一種典型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，它使用SQL語言同各種數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，進行溝通。結(jié)合數(shù)據(jù)庫范式設計原理，使得整個數(shù)據(jù)庫通過各個不可再分的表相關(guān)聯(lián)，最大程度的減少數(shù)據(jù)冗余，提高系統(tǒng)的效率[4]。系統(tǒng)設計采用面向?qū)ο竽Ｐ蛠硗瓿申P(guān)系數(shù)據(jù)庫設計。系統(tǒng)根據(jù)實際需要，抽象出了教師、實驗室、班級、課程、學生等幾個實體類型。實體與實體之間是相互聯(lián)系的。圖3顯示了系統(tǒng)中主要表格的關(guān)系視圖。

5系統(tǒng)安全性

對任何系統(tǒng)來說，安全性至關(guān)重要，所以在系統(tǒng)設計重點考慮了安全性因素。本系統(tǒng)采用ASP技術(shù)，客戶端執(zhí)行JavaScript程序，這樣在網(wǎng)絡安全性方面擁有以下優(yōu)點：第一，因為傳到瀏覽器端的只是轉(zhuǎn)換成HTML語言的結(jié)果，這樣一來用戶無法獲取ASP源程序，這既維護了開發(fā)人員的權(quán)利，又保證了網(wǎng)站的安全。第二，系統(tǒng)使用了虛擬目錄，這樣在網(wǎng)絡安全性上具有重要意義。因為虛擬目錄是通過“別名”或名稱，供瀏覽器訪問目錄。使用別名更安全，因為用戶無法知道文件在服務器上物理位置，所以無法使用這些信息來直接修改文件。這樣可以隱藏站點目錄結(jié)構(gòu)，從而避免站點目錄結(jié)構(gòu)的暴露，防止系統(tǒng)受攻擊[5]。這樣從服務器人架設上就保證了系統(tǒng)的安全性。第三，采取多級權(quán)限的方法設定不同用戶的權(quán)限，通過不同用戶擁有不同的用戶名和口令，來賦予用戶的權(quán)限，保證了系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

6系統(tǒng)分析與結(jié)束語

本實驗室調(diào)度系統(tǒng)使用Windows平臺，以IIS作為應用程序服務器。經(jīng)過逐步測試，系統(tǒng)基本功能已完全實現(xiàn)。教師登陸系統(tǒng)后通過實驗室預約模塊，可以完成實驗預約、修改個人信息等功能。管理員登陸系統(tǒng)后通過實驗室管理和實驗室規(guī)章制度模塊，能完成實驗室相關(guān)信息的增加、刪除、修改和實驗安排，方便教師和學生進行數(shù)據(jù)檢索。本系統(tǒng)符合學院的實際需求，已達到預期研究目標。

采用ASP+SQL Server結(jié)構(gòu)設計的高校調(diào)度管理系統(tǒng)具有以下優(yōu)點：

1)對客戶端的軟硬件要求低，只需要能上網(wǎng)并可以使用瀏覽器即可；

2)利用SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的優(yōu)點，采用范式設計的原則設計數(shù)據(jù)庫，最大程度地減少了數(shù)據(jù)冗余，提高運行效率；

3)通過權(quán)限分離、web服務器與數(shù)據(jù)庫服務器的分離、虛擬目錄的使用等手段，提高了系統(tǒng)的安全性；

4)數(shù)據(jù)具有實時共享的特點，突破了過去采用Excel作為數(shù)據(jù)庫工具時只能進行單機操作的缺陷.使得實驗室的管理工作從人工管理階段走向計算機網(wǎng)絡自動化辦公階段，極大的提高了工作效率，節(jié)省人力和物力。

本系統(tǒng)在使用過程中，由于需求變化等種種原因，可能需要進一步完善，這樣為更科學調(diào)度管理工作提供了參考。

參考文獻：

[1]陳杰,田珍.論高?？蒲泄芾硇畔⒒痆J].科技進步與對策,2000(8).

[2]陸永禎,孫云龍.用ASP和SQL Server實現(xiàn)網(wǎng)站分級管理[J].鞍山鋼鐵學院學報,2002(3).

篇（3）

合同生效后，履約行為通常由經(jīng)辦部門來執(zhí)行。銀貨兩訖型的合同，履約行為較簡單；而分段執(zhí)行的合同甚或是跨年執(zhí)行的合同，履約行為就相對復雜一些。合同的實際履約狀況一般由經(jīng)辦部門掌握，如果部門規(guī)模大、專業(yè)分類細、經(jīng)辦合同多、涉及人員多，經(jīng)辦部門的領(lǐng)導也未必能掌握合同的實際履約狀況，必須找到具體經(jīng)辦人才能真正了解相關(guān)信息。如此，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門對于合同實際履約狀況的監(jiān)督也是比較繁瑣的，往往要到經(jīng)辦部門實地了解，還要到財務部門去核實資金記錄，費時費力。

1.2合同信息查詢分析不便

合同管理工作中還經(jīng)常需要追溯相關(guān)信息或進行統(tǒng)計和分析，例如：在接受外審的過程中，外審人員經(jīng)常會根據(jù)財務付款記錄調(diào)閱關(guān)聯(lián)的合同，核查付款是否符合合同約定。若合同管理的基礎(chǔ)工作較扎實，合同編號有明確規(guī)定、具有唯一性，財務付款憑證上標有合同編號，合同管理部門也設有標注合同編號的管理臺賬。當外審人員報出某個合同編號時，合同管理人員能夠利用合同編號的唯一性，追溯查詢到相關(guān)信息。再如：企業(yè)需統(tǒng)計年度合同的總體發(fā)生情，若要快速統(tǒng)計，必須在平時建立數(shù)據(jù)較翔實的基礎(chǔ)臺賬。企業(yè)若是合同管理基礎(chǔ)薄弱的，上述兩例幾乎無實現(xiàn)的可能，即使合同管理基礎(chǔ)較好，實現(xiàn)上述兩例也屬不易。

2合同管理信息化的實踐

目前，很多企業(yè)的基礎(chǔ)管理都在大量地運用信息化手段，大力推行并運用企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)（ERP）。通過ERP的推行和運用，企業(yè)很多生產(chǎn)經(jīng)營管理流程已實現(xiàn)信息化，一些與合同相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)在ERP內(nèi)也留有記錄并積累。筆者長期從事企業(yè)的合同管理工作，近年來，在企業(yè)ERP構(gòu)建較為成熟的基礎(chǔ)之上，運用信息化手段，將合同管理作為ERP中的一個子模塊，納入了整個ERP的運行，利用ERP中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，對進一步提升合同管理水平做了一些嘗試。

2.1做好合同管理ERP模塊開發(fā)的前期調(diào)研

在前期調(diào)研中，首先對企業(yè)發(fā)生的合同進行梳理，如以資金流向來分類，可分為資金流入型和資金流出型；以業(yè)務方式來分類，可分為物資采購類、工程采購類、服務采購類和銷售類等；其次，確定以資金流向和數(shù)量作為重點關(guān)注對象來開發(fā)合同管理ERP模塊。由合同管理部門牽頭，會同信息化開發(fā)人員分別到采購、銷售和設備等合同發(fā)生頻次較高的部門進行調(diào)研，針對現(xiàn)行流程實現(xiàn)信息化所可能會遇到的問題進行了多次研討，合同管理部門主要關(guān)注合法合規(guī)性，業(yè)務部門主要關(guān)注實際可操作性，信息化開發(fā)人員主要關(guān)注術(shù)上的可實現(xiàn)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合同管理信息化實現(xiàn)的前提是較為完善和有效的合同管理基礎(chǔ)工作，大致包括：合同管理工作中有串聯(lián)所有相關(guān)信息的有效索引，即合同編號，合同編號有明確規(guī)則，具有唯一性和可追溯性。合同編號由合同管理部門統(tǒng)一確定；合同生效前，需經(jīng)流轉(zhuǎn)審核，由財務和法務等部門參與；合同履約由經(jīng)辦部門負責，實際收付款時在財務憑證上標注合同編號；內(nèi)部監(jiān)督部門著重從資金角度監(jiān)督合同的實際履約狀況；合同管理部門建立合同管理基礎(chǔ)臺賬，以滿足企業(yè)對于查詢、統(tǒng)計和分析方面的需求。

2.2做好合同管理ERP模塊首期上線后的調(diào)試

ERP模塊的開發(fā)是一個循序漸進的過程，經(jīng)過充分的前期調(diào)研，將合同管理ERP模塊首期上線的目標定為：將現(xiàn)有合同管理流程全部推上信息化，實現(xiàn)無紙化辦公。首期上線后，以企業(yè)合同信息化審核流程舉例，大致流程為：由合同具體經(jīng)辦人在合同管理ERP模塊中發(fā)起審核——流轉(zhuǎn)至部門領(lǐng)導審核——流轉(zhuǎn)至財務部門審核——流轉(zhuǎn)至法務部門審核——經(jīng)辦部門在完成審核后辦理簽字蓋章手續(xù)。在各審核環(huán)節(jié)均可以打回至原始經(jīng)辦人。

2.3滿足相關(guān)部門的個性化差異管理

合同管理ERP模塊首期上線之后，在實際運行中，還根據(jù)銷售部門的工作特性，實行差異化管理。通過差異化管理，既加強了對銷售合同的管控力度，又滿足銷售部門對合同管理的個性化需求。

2.4做好系統(tǒng)首期上線之后的持續(xù)優(yōu)化

系統(tǒng)首期上線運行一段時間后，業(yè)務部門對于操作界面和一些細節(jié)提出不少優(yōu)化建議，將這些建議匯總，進行甄別和梳理，既考慮業(yè)務部門需求，又兼顧合法合規(guī)性，持續(xù)開展優(yōu)化工作。

2.4.1　實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享

信息化管理系統(tǒng)的一大令人矚目的特點，就是實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享。如果不能實現(xiàn)這一點，將是對信息化管理系統(tǒng)資源的極大浪費。因此，合同管理ERP模塊作為企業(yè)ERP的組成部分之一，如何與企業(yè)ERP中已有的功能模塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的有效共享，是持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵。

2.4.2　合理減少重復勞動的工作量

為實現(xiàn)合同管理的某些要求，合同管理ERP模塊在開發(fā)初期可能會要求操作人就某一內(nèi)容在企業(yè)ERP的多個模塊中進行錄入，有重復操作之嫌。信息化本應是提高效率的一種手段，如果是為信息化而信息化，實質(zhì)上增加了重復勞動的工作量，這就有違信息化管理系統(tǒng)的設計初衷。因此，如何利用好企業(yè)ERP中現(xiàn)有模塊的數(shù)據(jù)和信息，提高效率，也是持續(xù)優(yōu)化的目標之一。

2.4.3　加強對合同的實際管控力度

在合同管理ERP模塊首期上線之后，逐步將過程監(jiān)督的要求融入其中，加強對合同的實際管控力度。前文已述及，該模塊首期目標主要是原合同管理流程的無紙化，在這個階段性目標完成之后，需要逐步過渡到合同管理的理想目標。因此，以加強合同管控力度為目標，結(jié)合該模塊的實際運行狀況，適時地增加一些補丁。舉兩個這方面持續(xù)優(yōu)化工作的實例。第一，通過優(yōu)化，將銷售合同與生產(chǎn)定單建立關(guān)聯(lián)，要求業(yè)務員在開具生產(chǎn)定單時必須輸入合同編號，以合同編號為索引，可以調(diào)取企業(yè)ERP其他模塊中的數(shù)據(jù)和信息，如生產(chǎn)管理模塊中關(guān)于生產(chǎn)定單運行的相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣做既沒有太多地增加業(yè)務員的工作量，也為加強過程監(jiān)管提供了便利。第二，通過優(yōu)化，增加了合同履約信息的錄入功能。主要是針對資采購合同，在合同正式生效后，由合同經(jīng)辦人根據(jù)合同履約的實際情況，在該模塊中錄入資金支付的信息，以反映合同的實際履約狀況，且與財務部門的實際資金結(jié)算節(jié)奏保持一致，在通過財務部門的審核之后生效。如果該合同的資金支付記錄在企業(yè)ERP其他模塊中已存在，則直接調(diào)取。這樣做能夠使合同的實際履約狀況通過資金支付這一關(guān)鍵信息在該模塊中予以體現(xiàn)，便于過程監(jiān)管。通過上述四方面工作，合同管理ERP模塊基本實現(xiàn)了三個目標：合同審核無紙化、合同履約信息化、數(shù)據(jù)使用快捷化。

3合同管理信息化的意義

在合同管理信息化的實踐中取得了一些成果，在這個過程中，我們認為合同管理信息化的意義主要有三點。

3.1提高流轉(zhuǎn)審核效率

合同管理信息化可以打破時間和地域的限制，減輕經(jīng)辦人的工作強度，縮短相關(guān)材料流轉(zhuǎn)以及相關(guān)人員的審核和簽字的等待時間，經(jīng)辦人還能夠隨時查詢合同審核進度，縮減審核周期、提高審核效率。

3.2加強過程管控能力

合同管理信息化可以將資金流向、數(shù)量和時間為具體內(nèi)容反映合同的實際履約狀況，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門開展過程監(jiān)管、同步監(jiān)管提供了有利條件。

篇（4）

1.引言

在核電工程項目建設中，采購主要有設備采購、材料采購、建安工程采購、勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，由于核電建設周期長，采購種類多，技術(shù)復雜，專業(yè)性強、資金額度大，接口環(huán)節(jié)多，管理上容易產(chǎn)生漏洞，采購的成功與否將直接影響到核電建設項目的工程質(zhì)量和投資效益。同時，核電設備安全性要求高，技術(shù)門檻高，質(zhì)保體系和HSE體系不同于普通設備，在確保安全和質(zhì)量的前提下，對采購工作提出了更高的管理要求。因此，核電項目采購需從采購的各個環(huán)節(jié)入手來嚴格控制采購質(zhì)量，通過合格的來源，以合理的價格獲得符合設計要求的物項和服務。

2.采購環(huán)節(jié)分析

采購首先要編制采購計劃，根據(jù)采購計劃，進行市場調(diào)研及供應商評價，然后根據(jù)市場調(diào)研情況、采購金額大小、貨源條件、現(xiàn)場需求的緊急程度采取不同的采購方式，并依據(jù)采購流程進行采購，最終確定供貨商并簽訂合同，進行合同的執(zhí)行管理等。采購流程詳見圖1。

2.1采購計劃編制

采購計劃管理是對企業(yè)未來采購工作的整體謀劃，核電建設期間由于采購數(shù)量龐大，安全質(zhì)量要求高，周期長，不確定因素較多，制定科學、合理、可行的計劃，通過“事前預警、事中控制協(xié)調(diào)、事后分析”保質(zhì)保期完成采購工作起到至關(guān)重要的作用。

核電工程采用網(wǎng)絡進度計劃，分級進行控制，以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)工程進度。工程總進度（即一級進度計劃）為主進度和里程碑進度，在項目建議書申報與核準時確定；二級網(wǎng)絡進度計劃為工程綜合計劃，涵蓋設計、采購、土建、安裝、調(diào)試等工作的接口和邏輯關(guān)系，由業(yè)主控制；三級進度計劃及其下級計劃分別由設計、設備采購、土建、安裝、調(diào)試責任單位根據(jù)二級網(wǎng)絡進度計劃編制并組織實施[1]。以設備采購為例，設備采購的各級、各類計劃管理體系如圖2：

2.2潛在供應商的調(diào)研

確定采購計劃后，根據(jù)所采購項目的范圍及要求，核電企業(yè)可根據(jù)實際情況對供應商市場的環(huán)境進行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容力求全面，調(diào)研重點應側(cè)重于以下幾點：了解行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的供求狀況、市場規(guī)模、市場容量、市場構(gòu)成、品牌分布等情況。通過對以上信息的了解，可估計采購項目的市場價格及可供選擇的潛在供應商來確定采購方式；同時，根據(jù)市場行情制定適宜的采購策略，提出合適的資格條件及采購要求。如果沒有對供應商市場環(huán)境進行調(diào)研，就開始編制采購文件，則很難提出切合實際的采購要求，也很難請到真正有資質(zhì)、有能力的供應商參與競標，最終將無法達到較好節(jié)省成本、提高效率的采購效果。

同時，為避免核電現(xiàn)場承包商多，管理接口多等問題，市場調(diào)研時應根據(jù)核電現(xiàn)場的實際情況，對于不同的工程項目進行有針對性的調(diào)研。如核島、常規(guī)島土建安裝工程、海工工程等主體工程項目，必須在全國范圍內(nèi)選擇具有專業(yè)資質(zhì)，施工力量雄厚的承包商進行調(diào)研；對一般的專業(yè)工程項目，首先考慮已通過招投標方式進入現(xiàn)場內(nèi)承包商的資質(zhì)是否滿足專業(yè)工程的資質(zhì)要求，如場內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足招標規(guī)定時，再適當引入資質(zhì)評價合適的潛在承包商，這樣可以既能減少調(diào)研工作量，避免現(xiàn)場接口復雜，又能降低采購成本，提高采購效率。

2.3采購方式的選擇

采購方式分招標采購和非招標采購兩種模式。

根據(jù)《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，核電項目的主要采購方式是招標采購，由于核電建設周期長，采購種類多，資金額度大，在遵守法紀法規(guī)的基礎(chǔ)上，核電企業(yè)積極探索行之有效的招標模式和招標方法，比如針對招標采購物項的特點可整合集團內(nèi)人力、信息、供應商等資源優(yōu)勢，實行集中招標采購，擴大招標范圍進行打包采購以及框架招標等多種招標方式，充分發(fā)揮集中采購、統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采購手段，以降低采購成本，優(yōu)化資源配置，提高采購效率。

核電建設項目由于其技術(shù)的復雜性，資源的壟斷性，安全的敏感性等因素，可供選擇的潛在投標人較少，在這種客觀條件下，采用招標采購方式會產(chǎn)生或多或少的困難。為適應上述情況，核電項目按照采購項目的特點，在對潛在供應商市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對不能采用招標方式采購的項目，可采用競爭性談判、詢價采購、直接采購、續(xù)簽采購、緊急采購和零星采購等非招標方式進行采購，并通過程序固化采購流程，明確操作規(guī)范，做到“有法可依，有章可循”。

2.4固化采購流程

采購流程是采購業(yè)務的操作程序，采購流程是否科學、合理，不僅影響到采購的效率，而且影響到采購對象的質(zhì)量和準確性。

核安全文化強調(diào)“凡事有章可循”即核電廠所做的每一項工作都要依據(jù)相關(guān)方案程序來進行，個人經(jīng)驗不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是核電廠完成某項工作的最合適和有效的方法，都是經(jīng)過反復推敲，并經(jīng)過現(xiàn)場實踐證明科學可行的，其中的一些程序更是建立在血的教訓基礎(chǔ)之上。

核電企業(yè)從程序上對招標采購、非招標采購的采購流程進行了規(guī)范固化，從編制采購文件、成立評標委員會、評標、定標、合同談判、合同簽訂等采購環(huán)節(jié)進行了詳細地規(guī)定。企業(yè)員工在采購時嚴格執(zhí)行程序，按照規(guī)范的采購流程編制和發(fā)售采購文件，確定評標辦法和標準，組建評標委員會，開評標、直到最后確定中標人。每項采購工作做到有據(jù)可依，保證采購工作精益求精。

2.5合同執(zhí)行管理

相比其他合同，核電建設項目合同管理具有數(shù)量大、類型多、金額大、接口復雜，執(zhí)行周期長，風險高，變更頻繁，索賠難等特點。在核電工程項目管理中，合同管理作為一項管理職能，由專門的部門及人員從事這項工作。合同管理人員需建立合同信息臺賬，做好合同管理的進度款支付、變更、索賠、偏差分析與記錄等日常性工作，同時，注重合同執(zhí)行過程中合同變更和索賠信息的收集，及時處理合同變更、合同索賠等重大事項[2]。

為了更好地加強對供應商的合同管理和保證合同執(zhí)行效果，核電企業(yè)有必要對供應商的履約能力進行評估以吸取合同管理經(jīng)驗，改進和完善合同文本。合同履行評估工作以合同為依據(jù)，根據(jù)合同特點、重要程度以及項目管理模式，可采用日常監(jiān)督、定期考核、集中組織等評估形式。履行評估不合格的，對正在履行的合同，應要求供應商制定整改措施及計劃，并督促和跟蹤其完成整改，對已履行完畢的合同，將其調(diào)整出合同供應商庫。

3.結(jié)束語

對核電企業(yè)來說，安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行是電廠的工作核心，采購工作必須緊緊圍繞安全運行這個前提來開展。核電企業(yè)需嚴格控制采購環(huán)節(jié)，加強采購過程管理，切實控制采購進度，堅決貫徹質(zhì)量第一的原則，合理控制采購成本，確保所采購的物項/服務滿足核安全法規(guī)和設計要求。

參考文獻：

篇（5）

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

合同管理是指合同簽訂者對以自身為當事人的合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

一、房地產(chǎn)合同的特點

房地產(chǎn)合同除具有一般合同的特征外，還具有以下特點：

1、合同標的物的特殊性。合同標的物――房地產(chǎn)開發(fā)項目具有固定性的特點，建筑產(chǎn)品投資大，同時受自然條件的影響大，不確定因素多。

2、合同執(zhí)行周期長。項目合同執(zhí)行周期長是由項目施工周期決定的。在長時間內(nèi)，如何保證及時實現(xiàn)合同約定的權(quán)利，履行合同約定的義務是工程項目合同管理中始終應注意的問題，要求開發(fā)商加強項目合同全過程的管理。

3、合同內(nèi)容多，涉及范圍廣。由于開發(fā)項目涉及經(jīng)濟法律關(guān)系的復雜性及每個項目的特殊性，開發(fā)項目受到多方面的制約和影響，這些是相應地反映在項目合同中。范圍廣主要表現(xiàn)在項目合同的簽訂和實施過程中全涉及多方面關(guān)系，如監(jiān)理單位、承包方、分包方、材料供應單位、構(gòu)配件生產(chǎn)和設備加工廠家、銀行及保險公司等。

4、合同風險大。由于項目合同上述特點以及金額大、競爭激烈等因素，構(gòu)成和加劇了項目合同的風險性。

二、房地產(chǎn)開發(fā)常見的合同管理問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對合同管理工作不重視。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是合同管理缺失或不健全，或者建立的制度不完善、不合理，合同管理制度不符合或不滿足本企業(yè)或本項目合同管理的要求，達不到合同管理的目的；二是未成立專門的合同管理機構(gòu)或指定合同歸口管理部門，導致合同管理主體不明確，責任不清晰，合同管理散亂；三是配備的合同管理人員不能滿足實際工作需要，如人員數(shù)量少、缺少專業(yè)知識、綜合素質(zhì)差等。

2、對中標候選人的信用和履約能力調(diào)研不充分，導致簽約后乙方不能履行合同約定的義務，從而影響到項目整體的建設。

3、簽訂的合同內(nèi)容不嚴謹。主要表現(xiàn)為合同條款不完善，如缺少應有的條例，對雙方的權(quán)利、義務及相關(guān)內(nèi)容表述不明確，違約責任過于籠統(tǒng)，意思表達模棱兩可等；合同語言表述不準確、不規(guī)范，導致擬定的合同容易發(fā)生歧義和誤解扭曲了合同雙方的真實意愿。一旦出現(xiàn)違約，容易引發(fā)合同糾紛。

4、合同簽訂與執(zhí)行脫節(jié)。合同簽訂層與合同執(zhí)行層缺少必要的溝通和交底，導致執(zhí)行層對合同理解不到位，在項目實施的過程中容易出現(xiàn)不符合標準的現(xiàn)象，從而為糾紛埋下隱患。

5、合同履行不到位，導致乙方進行工程索賠。如在合同規(guī)定的時間節(jié)點，施工現(xiàn)場不具備施工條件；未按合同約定及時向施工單位提供施工現(xiàn)場所需要的翔實、準確的資料；未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向施工單位支付工程款、提供材料和設備等。

6忽視對合同管理工作的監(jiān)管。企業(yè)未建立對執(zhí)行過程中的合同進行適當調(diào)整和控制的相關(guān)制度，或雖然建立，但未能有效發(fā)揮制度的作用，導致合同執(zhí)行偏離目標（合同的一方或雙方）時不能及時糾正，從而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失等。

三、對合同管理風險的應對措施

防范合同管理風險可以采取以下措施。

1、建立并完善適合項目特點的合同管理制度，規(guī)范合同歸口管理、審查、考核等環(huán)節(jié)，對合同簽訂前的調(diào)研和準備、合同簽訂中的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評估等進行全流程的管理，保證合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)都運轉(zhuǎn)順暢，各個環(huán)節(jié)之間銜接流暢。

2、成立專門的機構(gòu)或指定歸口管理部門，并配備業(yè)務熟練、品德優(yōu)秀的專業(yè)人員負責合同合同管理工作，同時要明確其他業(yè)務部門的配合責任，實現(xiàn)全面管理、全員參與。

3、加強對合同招標的管理，對中標候選人的資質(zhì)、信用和履約能力進行全面的調(diào)研。

4、重視合同談判和合同內(nèi)容的簽訂，完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用。在談判起草合同時，一定要具有全局性和前瞻性，盡可能地預見合同執(zhí)行過程中存在的不確定性，并予以適當考慮；簽訂合同時，要盡量做到條款完善，雙方的權(quán)利、義務明確，違約責任清晰，用語規(guī)范、準確、簡練，盡量避免出現(xiàn)存在歧義的條款和使用不利于自己的含糊其辭的語音；另外對自己不能兌現(xiàn)的事項，不要寫進“專項條款”里。

篇（6）

二、如何完善合同管理內(nèi)部控制制度

日常合同管理工作動態(tài)性非常強，可是在如此大量且金額巨大的情況下，傳統(tǒng)方式對其進行管理已經(jīng)非常吃力。因此需要完善合同管理內(nèi)部控制制度，達到合同管理流程順暢、合同履行到位、合同信息歸檔科學合理、同時做好對相關(guān)信息的評估和再利用。

1.要實現(xiàn)合同管理的標準化。

實現(xiàn)從申購到履行以及合同履行后的評估都確定負責人、環(huán)節(jié)固定、流程明確，使合同管理形成一個閉合的環(huán)。標準化可以降低合同管理的溝通成本。在合同簽訂過程中經(jīng)常發(fā)生倒簽現(xiàn)象，因事先履行合同，需要付款時才補簽合同使合同管理失去防范和監(jiān)督做用，造成即使合同履行有瑕疵，項目負責人也容易忽略。標準化的程序可以防止合同倒簽。通過標準化可以降低合同履行過程中發(fā)生的成本，保證所有環(huán)節(jié)上的人都能參與到合同中去。比起讓領(lǐng)導了解合同、在合同上簽字，更加重要的是讓合同執(zhí)行人對合同透徹理解，特別是在合同流程都以手工簽字完成的情況下，實際上每個環(huán)節(jié)的簽字人不一定完全理解所簽的內(nèi)容。這就造成前期調(diào)研以及進行商務談判時，相關(guān)人員非常盡責，為了一個細節(jié)甚至微小的利益甲乙雙方多次談判，但在履行過程中，由于項目負責人沒有注意到合同文本，憑借提出申購時的需求描述以及主觀經(jīng)驗，造成與合同真正標的的質(zhì)量、數(shù)量、質(zhì)保期、履行方式等之間形成差異，影響了合同履行質(zhì)量。所以只有將合同管理標準化，項目負責人重視合同，對合同不折不扣的完成，才能徹底杜絕合同倒簽、履行不到位等現(xiàn)象。通過標準化的程序使合同相關(guān)人可以在任何一個環(huán)節(jié)通過反饋的方式了解進度、細節(jié)等，有利于合同履行。

2.將前期論證與預算結(jié)合起來。

做預算只能是縱向的經(jīng)濟或經(jīng)營商的預期和控制，但橫向與類似單位類似情況或市場行情的比較才是核心。杜絕申購只是從部門需要出發(fā)，論證過于簡單，對行情不夠了解的情況。根據(jù)建立供應商庫以及主要設備信息庫，搜集同類地區(qū)同類設備等的招標結(jié)果信息，掌握市場行情，使預算更加科學。力求每一份合同不但滿足每一次業(yè)務需求，同時也能對今后醫(yī)院的經(jīng)營有參考作用。

篇（7）

中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01

一、建立規(guī)范化的設備采購管理的重要性

設備采購管理直接影響設備的后期管理，同時對企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設備維護保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟爭能力和發(fā)展機會。研究統(tǒng)計表明，設備壽命周期費用的95%以上，在其設計制造階段已經(jīng)決定了。好的設備采購管理，不但可以最小的投入，達到最佳的投資回報；而且可以大大減少設備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設備維護費用，從而減少設備壽命周期總費用。因此建立規(guī)范化的設備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設備前期管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

二、如何建立規(guī)范化的設備采購流程

設備采購流程由設備決策、調(diào)研選型、招投標管理、合同管理、設備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設備采購流程的目的是明確設備采購職責，規(guī)范設備采購流程，確保設備采購工作的科學性、合理性；確保所采購的設備安全、可靠、經(jīng)濟，并且滿足使用要求。

1.形成規(guī)范化的制度流程

設備采購管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設備、規(guī)劃、工藝、財務、審計、安全與環(huán)保等多個職能部門，要求企業(yè)各個職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會影響和制約設備采購管理。這要求建立一套完整的設備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責、管理內(nèi)容以及考核標準，并使制度流程規(guī)范化，標準化。

2.建立設備選型可行性分析與綜合評價體系

2.1設備選型可行性分析研究

設備采購前期調(diào)研是進行設備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設備供應商、產(chǎn)品和售后服務進行調(diào)研、考察、評估，對產(chǎn)品方案、建設規(guī)模、工藝流程、重要設備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設備的性能應體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進水平，以延長設備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟”的原則。經(jīng)濟效益好的設備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。

2.2設備壽命周期分析

設備的壽命是設備進行更新和改造的重要決策依據(jù)，設備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源而進行的。其中設備更新也可以是從設備經(jīng)濟壽命來考慮，設備改造有時也是從延長設備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。

設備壽命周期的故障率曲線

設備的壽命周期反映在設備的故障率上，設備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規(guī)律，即描述設備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據(jù)設備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設備的性能指標、使用環(huán)境、故障率、維修費用等。研究發(fā)生故障的機理和原因，對日后設備的維護、管理以及改造更新提供依據(jù)。

三、建立規(guī)范化的設備招標采購流程

制定規(guī)范化的設備招標采購流程，規(guī)范采購招標管理，維護企業(yè)利益及投標單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標。

1.制定設備招標采購程序：設備的招標投標同其他工程、貨物、服務項目等的招標投標一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點，而且基本程序也都是由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等六個階段組成。根據(jù)以上招標投標程序，制定規(guī)范化的設備招標采購流程。

2.規(guī)范招標管理內(nèi)容：

2.1對公開招標、邀請招標和議標三種招標方式進行規(guī)范管理；

2.2完善招標采購項目的立項、審批流程；

2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規(guī)范化的設備合同管理流程

設備采購合同是設備招標選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設備采購管理工作的每一個環(huán)節(jié)以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個操作步驟。

1.合同談判分為交流驗證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗證階段的主要任務是進行廣泛的技術(shù)交流，了解當前世界上的先進技術(shù)信息，比較不同設備的優(yōu)缺點，這一階段的談判和交流可以作為設備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設備前期調(diào)研階段已基本完成。

1.2技術(shù)談判階段是在設備招標完成并確定中標單位后進行，與選定的供貨商進行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設備的設計、制造標準、質(zhì)量控制標準和檢驗標準；合同的總進度計劃；技術(shù)服務和操作培訓等。

1.3主合同談判階。主合同即商務合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責、利和義的書面表達方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結(jié)構(gòu)

i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應謹慎重擬寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責、利和義務的具體體現(xiàn)。

iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務合同條款應符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務條款應盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴格準確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應使用中外二種文字書寫，外文文本應請外文專家仔細審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時出現(xiàn)異常。

iv.合同對當事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔的責任，以及所獲得的利益。

五、結(jié)束語

通過實施規(guī)范化的設備采購管理，在設備調(diào)研選型、設備招標采購、設備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢。

1、通過實施規(guī)范化的設備調(diào)研選型，既符合先進的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。

2、通過實施規(guī)范化的設備招標采購流程，使招標更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標采購，引進了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價格實惠的設備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時通過加強招標的監(jiān)督管理，促進了廉政建設。

篇（8）

二、非供應鏈類采購合同管理體系建設

針對以上的漏洞和問題，筆者試著轉(zhuǎn)變管理思路，采用深度應用金蝶ERP系統(tǒng)的思路，采用項目管控方式，建立起公司的非供應鏈類采購合同管理體系。通過建立一套規(guī)范和有效控制非供應鏈類合同管理業(yè)務操作流程并對合同承辦部門的經(jīng)辦人員進行有針對性的培訓，在國家內(nèi)控法規(guī)和現(xiàn)有制度保證的情況下，有效監(jiān)控這一部分合同的執(zhí)行和結(jié)算，有效降低企業(yè)財稅風險、提高合同履行執(zhí)行效率，提高公司信譽。

（一）確立項目的階段性目標

1、確立非供應鏈合同類合同分類及編碼規(guī)則。

2、實現(xiàn)在金蝶ERP實現(xiàn)非供應鏈合同類合同的錄入、審核、付款、開票結(jié)算流程順暢。

3、指導業(yè)務人員操作，確立試點對象，完成兩個月的業(yè)務同步模擬測試。

4、制定《非供應鏈類合同管理操作規(guī)范》。

（二）項目具體實施的總體思路

1、根據(jù)公司現(xiàn)狀確立本單位涉及納入管理的合同實施的范圍。針對公司業(yè)務情況對涉及的合同進行分類和編碼規(guī)則的制定。合同編號是一個基本的工作點，也是錄入ERP系統(tǒng)進行管理的一項重要內(nèi)容。編號是可以按照部門代碼+年份縮寫+合同類別進行編號，也可依據(jù)以前公司或單位的習慣分類來編，總之，目的只有一個，方便記憶、保存和查找。

2、走訪業(yè)務單位并開展公司合同管理現(xiàn)狀的調(diào)研，了解并分析現(xiàn)有流程風險點?？梢圆扇緲I(yè)務進行分析的方式，找出涉及問題最多的部門和業(yè)務，有針對性的進行問題調(diào)研。特別需要挖掘現(xiàn)有合同履約結(jié)算流程的風險點。

3、根據(jù)調(diào)研結(jié)果拿出具體項目方案并在項目組開展項目方案評審。在這個階段需要注意，可以先對公司使用的財務軟件進行深度挖掘和利用，盡可能不要改變穩(wěn)定系統(tǒng)的核算思路，但對于需要重點把控系統(tǒng)又無法支持的情況下，建議對系統(tǒng)進行簡單的開發(fā)調(diào)試。例如，例如有的公司在年初會下達技改計劃和資金預算計劃，而系統(tǒng)提供的合同錄入單據(jù)中又沒有填列技改編號的地方，那么可以在合同錄入單據(jù)和付款單及系統(tǒng)發(fā)票的單據(jù)上進行將此內(nèi)容添加成必錄項。

4、根據(jù)確定的方案在ERP測試系統(tǒng)進行模擬測試，包含權(quán)限設置測試、業(yè)務流程測試、關(guān)鍵控制點測試、財務控制點對接等。這個環(huán)節(jié)特別重要，需要在測試庫中進行完整業(yè)務錄入，并對各種可能發(fā)生的情況做好業(yè)務應對，有的公司的財務軟件如果系統(tǒng)操作復雜，那么更要考慮與財務流程的對接，包括什么角色的業(yè)務人在什么情況下做怎樣的動作來完成。

5、根據(jù)測試結(jié)果編寫《非供應鏈類合同管理操作規(guī)范》并組織業(yè)務和財務開展一對一業(yè)務操作培訓。

6、確認項目正式系統(tǒng)試運行時EnterpriseResourcePlanning推進范圍，采取先試點再推廣的方式，以公司常常發(fā)生的合同試點對象，在測試帳套中運行檢查2-3個月無特殊流程變化后逐步推廣至其他非供應鏈類合同正式運行。

篇（9）

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標投標法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應市場經(jīng)濟發(fā)展、依法治企的大趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強化合同管理，有利于建設項目的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當事人利益，促進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務，是各方行使權(quán)利、履行義務的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機、不正當競爭等危害市場經(jīng)濟發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴格履行合同職責和義務的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責

合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務部門都應參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負責人的權(quán)責，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務機構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學化、規(guī)范化、標準化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標投標文件的審核、權(quán)利義務劃分，風險分析等諸多內(nèi)容。

對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風險是客觀存在的，對于這些風險，既不能完全預見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風險，避免由于風險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標文件中應盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應認真研究招標文件，仔細地分析和估計可能出現(xiàn)的風險，謹慎編制投標文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個企業(yè)沒有一個標準化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進全面防范風險制度的構(gòu)建，推進企業(yè)標準化建設，并對外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預見性，并且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預見性。

3、合同的評審、審批、簽訂管理

合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風險性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負責人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責范圍內(nèi)對合同進行審核與批準。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務負責人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導審批。

合同經(jīng)過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發(fā)生變更，要格外謹慎，尤其要重視設計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認，未發(fā)生變更的圖紙無需重復簽認。

（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務審批報告等。

（3）進度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標準。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟糾紛、切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應確保其完整性，其中合同文本的完整性應包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應當獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。

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中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

一、加強制度建設，規(guī)范合同管理

要做工作，制度先行，是合同管理工作的座右銘，也是企業(yè)合同管理工作能夠得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，本人任職以來一直十分重視合同管理制度的建設，幾年來，先后制訂了《東灘煤礦經(jīng)濟合同管理暫行規(guī)定》、《東灘煤礦合同管理暫行規(guī)定實施細則》，規(guī)范了從合同管理機構(gòu)設置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項制度，進一步明確了礦屬各單位和部門在管理過程中的地位和作用。制度規(guī)定，簽訂經(jīng)濟合同必須有承辦部門、合同科、財務科參加；合同科對經(jīng)濟合同的全部條款綜合把關(guān)，承辦部門對經(jīng)濟合同的質(zhì)量、技術(shù)標準、履行等條款把關(guān)，財務部門對經(jīng)濟合同的結(jié)算方式等條款把關(guān)。在此基礎(chǔ)上本人又起草形成了統(tǒng)一的《東灘煤礦經(jīng)濟合同管理規(guī)定》。結(jié)合工作實踐，本人又根據(jù)不同種類的合同在立項、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項規(guī)定：先后形成了《建筑工程合同管理規(guī)定》、《修繕修理合同管理規(guī)定》、《購銷合同管理規(guī)定》等單項制度；根據(jù)煤炭銷售的實際情況，本人又對《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進行了修訂，修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對煤質(zhì)科、合同科、財務科在管理中的職責，合同相關(guān)方的資格，銷售人員具備的條件，合同審批與簽訂都作了明確規(guī)定，為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎(chǔ)；為支持企業(yè)環(huán)境貫標工作，在本人指導下，合同科制訂了符合單位實際情況的環(huán)境保護制度。

二、完善管理體系，加強管理監(jiān)督

1.縱向管理系統(tǒng)

縱向管理系統(tǒng)上有經(jīng)濟合同領(lǐng)導小組，中有經(jīng)濟合同管理科，下有兼職合同管理員組成。經(jīng)濟合同領(lǐng)導小組，是企業(yè)經(jīng)濟合同管理的決策機構(gòu)，負責合同立項、審批，并指導檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經(jīng)濟合同管理的常設機構(gòu)，負責經(jīng)濟合同的日常管理工作。兼職合同管理員，是企業(yè)各主要單位和科室配備的專門辦理合同業(yè)務的聯(lián)絡人員，是聯(lián)系合同管理部門、業(yè)務科室的紐帶，在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。

2.橫向監(jiān)督系統(tǒng)

橫向監(jiān)督系統(tǒng)有合同科、財務科、紀委、審計科等部門組成。簽訂經(jīng)濟合同必須有合同科和財務科參加；在工作中，根據(jù)合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位，會同上述部門共同參與合同的簽訂。對于數(shù)額大或社會影響較大的合同還應邀請審計、紀委等部門參加。合同科對經(jīng)濟合同的全部條款綜合把關(guān)，承辦部門對經(jīng)濟合同的質(zhì)量，技術(shù)標準，履行方式等條款把關(guān)，財務部門對經(jīng)濟合同的結(jié)算方式，付款方式等條款把關(guān)，審計、紀委檢查監(jiān)督合同的簽訂和履行。

縱向管理使得企業(yè)的經(jīng)營決策得以順利地貫徹實施，并能將實施過程中的信息及時反饋，既保證了決策的客觀性，又提高了工作效率。橫向管理則使合同會簽部門共同參與、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致、各負其責，形成了有效的監(jiān)督管理機制?？v向管理和橫向管理互相交織，相輔相成，既避免了個別單位權(quán)力過于集中和合同承辦過程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，又保證了合同立項、審批、簽訂、履行、驗收、終止過程有條不紊、高效運作。

三、制定規(guī)范程序，提高工作效率

1.立項程序

礦屬各單位如需簽訂合同，均需以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數(shù)量、價款等，上報礦分管領(lǐng)導，經(jīng)礦分管領(lǐng)導和經(jīng)濟合同領(lǐng)導小組審核研究，決定取舍，如認定項目合理，則由礦分管領(lǐng)導簽字簡要闡明礦合同管理小組的意見進入下一程序。合同標的列入集團公司批準的各項計劃的，以集團公司批準的各項計劃作為立項依據(jù)。

2.調(diào)研程序

項目經(jīng)經(jīng)濟合同領(lǐng)導小組審批同意后，對于金額較大、產(chǎn)品質(zhì)量和價格市場情況不明的，經(jīng)匯報請示礦分管領(lǐng)導同意后，由合同科招集有關(guān)部門本著“同等產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽”的原則，對市場進行廣范調(diào)研，確定供應商。

3.審批程序

上述工作完成后，根據(jù)合同的性質(zhì)和礦領(lǐng)導的要求，填寫《經(jīng)濟合同審批表》，上報合同主管部門審查，無異議的，上報礦分管領(lǐng)導，明確簽署意見后，再返回合同主管部門，進入會簽程序。

4.會簽程序

合同科接到礦領(lǐng)導簽字同意的《經(jīng)濟合同簽訂審批表》后，便進入合同管理的中心程序。會簽合同由合同科召集承辦部門、財務科參加，與合同標的有利害關(guān)系的部門應合同科的要求也應參加，重大合同還應邀請礦審計部門、監(jiān)察部門或集團公司合同管理部門參加，上述部門密切合作，一致對外，對合同標的的數(shù)量、價款、技術(shù)標準、質(zhì)量要求、付款方式等逐一談判落實，與對方形成初步意見后，填寫《經(jīng)濟合同簽約單》，向礦領(lǐng)導匯報同意，合同部門蓋章后，合同生效。

5.驗收程序

合同簽定后，由承辦部門和對方根據(jù)合同所訂立的原則，具體協(xié)商履行合同，合同主管部門、財務部門、審計部門、上級主管部門可隨時監(jiān)督檢查、提出問題，承辦部門和對方應負責解釋，并及時解決解釋不了的問題，履行完畢后，由參加訂立合同的部門全面驗收，填寫《驗收單》，及時終止結(jié)算合同。

6.終止程序

合同規(guī)定的對方義務全面履行完畢，礦屬有關(guān)單位驗收合格后，對方持合同、驗收單等有關(guān)資料到合同科辦理終止手續(xù)，填寫經(jīng)濟合同終止報告單，到財務部門辦理結(jié)算手續(xù)，合同終止。