序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村體育文論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在農(nóng)村，相比學(xué)生的身體健康來說，教師和家長對(duì)學(xué)生的心理健康問題的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)模糊。一般來說，如果學(xué)生出現(xiàn)身體健康問題，教師和家長都能迅速帶學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行治療；然而，學(xué)生一旦出現(xiàn)心理方面的問題及由此引起的負(fù)面現(xiàn)象時(shí)，教師、家長卻不懂得結(jié)合學(xué)生所處的自然及人文環(huán)境從心理方面分析和處理。有關(guān)“心理健康”、“心理咨詢”等一些關(guān)于心理方面的知識(shí)還了解甚少。對(duì)“心理健康教育”更是不知從何入手，不能認(rèn)清“心理健康課”與其他課程的關(guān)系。

（二）缺乏專業(yè)的心理健康教育專業(yè)教師

由于心理健康教育在農(nóng)村還是一個(gè)相對(duì)較新的學(xué)科，沒有專業(yè)的人才，心理健康教師大多是由教輔人員或老師兼任，他們一是在本學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，二是沒有新知識(shí)、新理念，不了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，不能與學(xué)生打成一片，對(duì)癥下藥，形成共識(shí)。在心理健康教育工作中，心理健康教師責(zé)無旁貸，班主任更有不可推卸的責(zé)任，學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生的所作所為班主任是最有發(fā)言權(quán)的，那么班主任老師如何發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理疾病、如何判斷學(xué)生有心理疾病，在農(nóng)村學(xué)校中具備這樣素質(zhì)的班主任教師還是不多見的。

（三）教師家長、學(xué)校教育方法不當(dāng)，造成學(xué)生心理障礙

據(jù)調(diào)查農(nóng)村大部分學(xué)生流失，并非因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)不感興趣，最終導(dǎo)致對(duì)家長產(chǎn)生不理解的情緒。厭學(xué)只是作為一種現(xiàn)象外在的表現(xiàn)出來。個(gè)別學(xué)生因壓力過大，而走上了離家出走的道路。有的學(xué)生專門與老師作對(duì)，不服教導(dǎo)，這些表現(xiàn)都是心理出現(xiàn)種種問題。而教師對(duì)這些現(xiàn)象不了解，甚至輕率地給學(xué)生下評(píng)語、扣帽子、做結(jié)論，甚至認(rèn)為學(xué)生品質(zhì)有問題，學(xué)生及家長對(duì)此事實(shí)上也缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)生自暴自棄；家長們漠不關(guān)心，久而久之，便生成了品學(xué)不優(yōu)的學(xué)生。因此，一定要呼吁全社會(huì)要大興心理健康教育之風(fēng)，讓全社會(huì)都了解心理健康教育的重要性。

（四）心理健康教育資金投入不足

錯(cuò)把心理健康教育與校醫(yī)、德育工作混在一起等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)普遍存在，因此，在資金投入上沒有設(shè)立專項(xiàng)資金用于心理健康教育，使心理健康教育的資金不能滿足目前學(xué)校心理健康教育的需要。

二、農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育存在問題的原因

許多農(nóng)村教育行政管理部門、中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師沒有樹立正確的心理健康教育觀念，對(duì)心理健康教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。相比城市中小學(xué)的教育工作者，他們承受的升學(xué)壓力更大，許多家庭以讓孩子考上大學(xué)、走出農(nóng)村作為培養(yǎng)孩子的最終目標(biāo)，教育行政部門也把升學(xué)率看成是衡量學(xué)校好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，他們具有更加強(qiáng)烈的應(yīng)試教育動(dòng)機(jī)和思維傾向。

在這種動(dòng)機(jī)和思維傾向的支配，心理健康教育變成了一項(xiàng)尷尬的工作，他們經(jīng)常把心理健康教育掛在嘴上、寫在墻上，但就是不落實(shí)到行動(dòng)上。另外，由于許多農(nóng)村中小學(xué)的教師缺乏心理健康教育的意識(shí)，觀念陳舊，心理學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備太少，因此嚴(yán)重制約著學(xué)校心理健康教育工作的開展和普及,也嚴(yán)重影響著學(xué)校心理健康教育工作的科學(xué)性和實(shí)效性,這是開展心理健康教育的最大障礙。

三、如何開展農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確看待心理健康教育

原教育部長陳至立指出:“更新教育觀念是素質(zhì)教育的先導(dǎo)?！边@要求我們要樹立全新的心理素質(zhì)教育觀念，以適應(yīng)新世紀(jì)高素質(zhì)人才發(fā)展的需要。

多年的教育發(fā)展及教學(xué)實(shí)踐證明：在農(nóng)村若能樹立起鮮明的心理健康教育理念是教育改革在更深層次上的突破與延伸，必須對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育進(jìn)行反思和再認(rèn)識(shí)，全體總動(dòng)員，清理教育實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及行為偏差。教師也要充分認(rèn)識(shí)提高學(xué)生的心理素質(zhì)是學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理，形成健全的人格是教師義不容辭的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)教師心理健康教育水平培訓(xùn)

搞好教師培訓(xùn)，既可以提高教師自身的心理健康水平，也是順利開展心理健康教育的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段的農(nóng)村中小學(xué)擁有專職心理健康輔導(dǎo)老師，是不太現(xiàn)實(shí)的。這就要求任課教師尤其是班主任具有一定的心理健康教育水平。這樣，心理健康教育貫穿于整個(gè)日常的教學(xué)和管理過程。具體可以從以下幾方面開展培訓(xùn)工作：首先，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合開展教師培訓(xùn)。派出老師到心理健康教育開展較好的發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)與研討，更新教師的教育觀念，開闊教師的視野，豐富教師的教育心理學(xué)知識(shí)和教育科研方法，提高心理健康教師的理論水平和研究能力；其次，接受培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)緊密結(jié)合起來，購買一些與心理健康教育相關(guān)的書籍，為老師提供豐富的學(xué)習(xí)資源；再次，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合開展教師培訓(xùn)。通過校本培訓(xùn)等形式定期安排心理健康教育有關(guān)的內(nèi)容，使教師的教育理念得到更新，教研能力得到提升。

（三）全員參與、構(gòu)建心理健康教育網(wǎng)絡(luò)

篇（2）

2．小康社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)揮的重要意義

我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村體育是在體育工作中落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，在滿足農(nóng)村人民群眾強(qiáng)健體魄的需求上有著直接而積極的作用。新時(shí)期的農(nóng)村體育具有新的內(nèi)涵，在建設(shè)社會(huì)主義小康中其意義是非凡的。

2．1實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)需要從建設(shè)農(nóng)村體育文化下手

黨的十六大會(huì)議上，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，會(huì)議指出，小康社會(huì)是社會(huì)、自然、環(huán)境和人協(xié)調(diào)而可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，那么同時(shí)，新時(shí)代里，農(nóng)村也將作為重點(diǎn)和難點(diǎn)在體育領(lǐng)域中出現(xiàn)，沒有農(nóng)村體育的小康也就是沒有全國體育事業(yè)的全面小康社會(huì)，是不完善的。近年來，黨和國家在三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的努力是卓有成就的，但人們的精神需求并沒有隨著物質(zhì)的分別豐厚而有明顯的改善，作為文化的重要組成部分，體育文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用其實(shí)是越發(fā)明顯的。

2．2新農(nóng)村精神文明建設(shè)離不開農(nóng)村體育文化

進(jìn)行小康社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的工作里，當(dāng)群眾的思想意識(shí)、價(jià)值取向和觀念等思維模式上產(chǎn)生差異的時(shí)候，文化就顯得十分重要，起著不可小覷的作用。作為一種社會(huì)文化，體育運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的凝聚力，可以增強(qiáng)一個(gè)團(tuán)體乃至一個(gè)民族的向心力，促進(jìn)團(tuán)體內(nèi)部個(gè)體的團(tuán)結(jié)和整合。這樣的文化，是一種較高層次的文化，可以形成一種十分高尚的道德，在提高人的素質(zhì)，磨煉人的意志，修繕人們的精神起著深淵影響。由于健身活動(dòng)所形成的組織形式更加輕松，人際情感更加融洽，因此，體育文化建設(shè)對(duì)改善人與人之間的關(guān)系、提升道德價(jià)值觀等都有著重要的影響，在排除不健康的文化，以及摒棄農(nóng)村落后的觀念，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和建設(shè)新農(nóng)村精神文明方面起著重要的作用。

2．3提高農(nóng)村廣大人民群眾的素質(zhì)離不開體育文化建設(shè)

經(jīng)常參加體育活動(dòng)可以給人以健康的機(jī)體，這是大家所共識(shí)的，同時(shí)，良好的精神面貌能使人們在日常學(xué)習(xí)工作以及家庭生活中保持充沛的體力、旺盛的精力和堅(jiān)強(qiáng)的承受能力。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比重占了絕大部分，那么農(nóng)村人口的素質(zhì)也就制約著中國人口的整體素質(zhì)。作為建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的主體，廣大群眾的健康狀況也就直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，加強(qiáng)體育文化建設(shè)不僅可以提升廣大農(nóng)民群眾的健康狀況，也是有效地強(qiáng)化農(nóng)村民俗和民風(fēng)建設(shè)的途徑，對(duì)于樹立健康的生活理念，提高群眾素質(zhì)方面具有不可忽視的效力。

3．阻礙我國新農(nóng)村體育文化建設(shè)的因素

在經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的當(dāng)下，特別是在《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施以后，農(nóng)村體育文化建設(shè)取得的成就是毋庸置疑的，但從總體上來看，我國農(nóng)村體育還是低水平的體育，處于不全面、不平衡的狀態(tài)，還不能夠滿足廣大農(nóng)村居民的體育文化需求。分析其原因，制約因素有如下幾點(diǎn):

3．1農(nóng)村體育文化的資源投入不足

首先，農(nóng)村體育文化建設(shè)在物質(zhì)上存在短板。全國第五次體育場館普查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有各類的體育場地約850080個(gè)，但是，占全國總?cè)丝谝话氲泥l(xiāng)鎮(zhèn)人口，只擁有體育場館69537個(gè)，僅僅占了總數(shù)的8．18%。很難想象，有許多農(nóng)村孩子是未見過單杠和足球的。經(jīng)費(fèi)投入不足直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，這在很大程度上阻礙了農(nóng)民參加體育活動(dòng)的積極性。另一方面，體育人才的不足導(dǎo)致了體育文化建設(shè)在引導(dǎo)上的欠科學(xué)性。很多地方，由于學(xué)校條件艱苦，造成了農(nóng)村體育師資力量長期缺乏，這讓大部分的學(xué)生在形成正確的體育價(jià)值觀的重要時(shí)期，不能夠得到科學(xué)的指導(dǎo)。除此之外，我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要的人才類型———社會(huì)體育指導(dǎo)員，一直以來是數(shù)目珍貴的。2003年，在我國的9億多人口的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)體育指導(dǎo)員只有18000名，平均5萬名農(nóng)村人口只有1名。這些都使國家在開展農(nóng)村體育文化建設(shè)的問題上受到了一定的阻礙。

3．2農(nóng)村體育文化的組織機(jī)構(gòu)不完善

政府管理系統(tǒng)和社會(huì)體育管理系統(tǒng)組成了我國的農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)。長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)體育行政部門有很大的依賴性，同時(shí)，社會(huì)體育管理系統(tǒng)的作用就未能得到充分發(fā)揮。調(diào)查顯示，體育協(xié)會(huì)幫助組成的活動(dòng)點(diǎn)的增長量所占比重仍然很小。體育協(xié)會(huì)在群眾體育方面的工作引導(dǎo)還有于增強(qiáng)，體育協(xié)會(huì)自身管理職能更有待于加強(qiáng)，基層體育組織的作用還需要繼續(xù)大規(guī)模地挖掘。

3．3農(nóng)村體育文化的意識(shí)缺失

研究表明，目前我國農(nóng)民對(duì)體育是缺乏了解的，對(duì)體育的價(jià)值、功能的認(rèn)識(shí)仍然較為膚淺和保守。時(shí)至今日仍深深沉淀在農(nóng)民頭腦中的還是類似“勞動(dòng)就是身體鍛煉”，“無病就是健康”的錯(cuò)誤觀念。農(nóng)民群體對(duì)體育活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)了解，沒有形成正確的體育價(jià)值觀，是制約我國農(nóng)村體育深入發(fā)展的一個(gè)無法忽視的因素。從客觀到主觀，除了上述狀況阻礙小康社會(huì)農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)展外，還有很多細(xì)枝末節(jié)的狀況因?yàn)槲茨苁艿街匾暥鴷?huì)在未來變成社會(huì)進(jìn)步的絆腳石，像有限的農(nóng)村體育場地資源存在著閑置與浪費(fèi)的現(xiàn)象等等，都是現(xiàn)在需要重視起來的地方。

4．構(gòu)建農(nóng)村體育文化建設(shè)的科學(xué)對(duì)策

4．1加大農(nóng)村體育事業(yè)的多方面投入力度

首先，加強(qiáng)資金投入，加大對(duì)建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施的支持力度，實(shí)踐體育場地建設(shè)資金投入的多元化，以政府投入為主，同時(shí)建立由社會(huì)、集體和個(gè)人等多方面投入的多元化的投資體制和開放型的運(yùn)作風(fēng)格。這樣可以有效克服因?yàn)閲彝度氩蛔愣鴮?dǎo)致的體育場地建設(shè)跟不上的狀況。其次，人力資源方面，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)體育部門要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，組織體育教師、教練員、體育院校學(xué)生等多技能型社會(huì)體育指導(dǎo)員，不斷擴(kuò)大全民健身的志愿者隊(duì)伍。

4．2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

完善農(nóng)村體育管理工作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮政府服務(wù)和帶動(dòng)功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民健身作為政府重點(diǎn)工作之一。可以成立體育工作小組，加強(qiáng)體育服務(wù)意識(shí)建設(shè);定期舉辦體育知識(shí)培訓(xùn)班，經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動(dòng)等等，總之，任何有利于發(fā)展發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾健康體育的方法途徑都可以積極運(yùn)用，有效發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村體育要充分發(fā)揮農(nóng)民體協(xié)、文化站等的體育組織機(jī)構(gòu)和愛好者協(xié)會(huì)等的社會(huì)體育管理部門的作用，建立健全的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，與政府行政機(jī)關(guān)相互配合，自下而上地進(jìn)行民間體育文化的開展，形成和諧的互動(dòng)氛圍。

4．3加大體育活動(dòng)宣傳力度

促進(jìn)農(nóng)村體育生活化、社會(huì)化可以利用現(xiàn)代大眾媒體的傳播作用，宣傳體育文化。各級(jí)體育組織部門應(yīng)該充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全面普及健身知識(shí)，形成崇尚健康科學(xué)的良好輿論環(huán)境。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展群眾性體育活動(dòng)，突出健身性、參與性、趣味性，努力打造喜聞樂見、感召力強(qiáng)、影響力大的活動(dòng)品牌，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。宣傳的內(nèi)容可以從三方面入手:第一，宣傳體育健身理論知識(shí)，如健身方法、運(yùn)動(dòng)技術(shù)、健身常識(shí)等;第二，宣傳體育文化，如體育新聞、逸聞趣事、體育賽事等;第三，宣傳新的生活觀念，如體育休閑觀念、積極人生觀等。通過參與這些內(nèi)容豐富的社區(qū)體育，農(nóng)村居民得以更深層次的接觸體育，培養(yǎng)觀念。

4．4因地制宜搞農(nóng)村體育文化的特色建設(shè)

長期以來，城市文化所代表的時(shí)代文化是我們所強(qiáng)調(diào)的，更多的宣揚(yáng)城市對(duì)農(nóng)村的表率與導(dǎo)向作用，同時(shí)卻忽視了對(duì)農(nóng)村特有的文化的整理挖掘。我們常在在理論上承認(rèn)農(nóng)村文化的重要性，卻“一刀切”地規(guī)劃成了毫無特色的模樣。其實(shí)，我國民間的體育活動(dòng)是有很廣闊的開發(fā)潛力的。如舞龍燈、賽龍舟等在內(nèi)的許多的體育項(xiàng)目是具有深厚的文化背景和歷史傳統(tǒng)的，;至于在少數(shù)民族農(nóng)村里，其絢麗多彩的體育項(xiàng)目就更加奪目了，包括射箭、摔跤等在內(nèi)的少數(shù)民族體育項(xiàng)目就多大977種。由此可見，如果我們能夠從各地農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，目光投向各地在發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造和成長起來的傳統(tǒng)民俗體育活動(dòng)，不拘泥于現(xiàn)代體育的書本化指導(dǎo)，而去充分挖掘這些傳統(tǒng)民俗體育文化，或許能夠在不斷地融入新的內(nèi)容的同時(shí)，開辟出一片農(nóng)村體育發(fā)展的新天地。

篇（3）

1新農(nóng)村體育文化建設(shè)的背景

1.1新農(nóng)村建設(shè)的提出為體育文化的發(fā)展提供了理論依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的提出為體育文化的發(fā)展提供了充足的理論依據(jù)。在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中要求：“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。”總理在《關(guān)于制定第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》中明確提出了“努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)”。國家體育總局局長劉鵬明確提出了“十一五”體育事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)：把滿足群眾日益增長的體育文化需求作為我們工作的全部出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)。加大農(nóng)村體育力度，加快農(nóng)村體育發(fā)展步伐，促進(jìn)全民健身體系的建立和完善。

1.2“農(nóng)民體育健身工程”為體育文化注入現(xiàn)代文化元素“十一五”期間國家將實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。這是我國政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。2007年國家安排了資金9500萬元，在河南、江西、湖北、廣西、重慶、陜西、山東、浙江等8個(gè)省市選擇2500個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。到2010年?duì)幦∪珖种坏男姓褰ㄓ袠?biāo)準(zhǔn)的公共體育場地，將惠及5.1億農(nóng)民。建立農(nóng)村公共體育物品農(nóng)民需求的表達(dá)機(jī)制，真正形成農(nóng)民體育“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，使其成為村民利益的真實(shí)代表者。因地制宜地發(fā)展農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)。所有的體育供給，既要貼近農(nóng)村，又要貼近農(nóng)民，逐步使億萬農(nóng)民都有一個(gè)進(jìn)行體育鍛煉的場所，讓“全體國民都能享受到現(xiàn)代化建設(shè)的成果”的發(fā)展理念不斷地深入人心，從而使農(nóng)村體育文化建設(shè)具有了前所未有的現(xiàn)代文化元素。

2發(fā)展新農(nóng)村體育文化的意義

2.1體育文化建設(shè)能改變農(nóng)村傳統(tǒng)體育觀念由于受長達(dá)2000多年封建社會(huì)舊思想的影響，一直視體育活動(dòng)為“不務(wù)正業(yè)”的價(jià)值觀念在農(nóng)村已經(jīng)根深蒂固，一時(shí)還難改變。農(nóng)村又多數(shù)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)外交流有限，使得農(nóng)民的思想、性格、價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣比較保守。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，多數(shù)農(nóng)民誤認(rèn)為田間勞作可代替體育鍛煉。無病即健康，這種舊的思想深深的影響了農(nóng)民的體育觀和健康觀。在現(xiàn)代社會(huì)中，在現(xiàn)代社會(huì)中，體育文化成為影響和改變著人們的日常生活的一個(gè)重要因素。體育文化的建設(shè)以其獨(dú)特的方式，不斷改潛移默化的變著農(nóng)民的認(rèn)知方式，和行為準(zhǔn)則。通過體育文化建設(shè)，可使農(nóng)民對(duì)體育的功能和作用認(rèn)識(shí)不斷地深化和發(fā)展，使農(nóng)民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生一種新的、普遍而科學(xué)的社會(huì)觀念。

2.2體育文化建設(shè)加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)體育文化的建設(shè)不僅有利于增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)健康，而且還可以育心。各種形式的體育活動(dòng)能夠讓廣大農(nóng)民在忙里偷閑時(shí)放松心身，有利于在農(nóng)村建立健康科學(xué)的生活方式。在農(nóng)村育文化的廣泛傳播，對(duì)于改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里之間的和睦、增進(jìn)社會(huì)凝聚力等方面發(fā)揮了重要的作用。“中華體育精神”是精神文明的一個(gè)組成部分。體育文化的傳播豐富了農(nóng)民的精神文化生活，加快和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)村體育文化的多種形式有效的改善了農(nóng)村單調(diào)的業(yè)余文化生活。像扭秧歌、賽龍舟、籃球賽等等體育活動(dòng)不僅能在農(nóng)閑時(shí)間娛樂人們的身心，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民身心健康，還給農(nóng)民搭建了一個(gè)良好的交流致富經(jīng)驗(yàn)、改善人際關(guān)系、傳播先進(jìn)文化知識(shí)的平臺(tái)。

3新農(nóng)村體育文化的發(fā)展策略

3.1確立以人為本的思想，創(chuàng)建和諧農(nóng)村體育文化要把眼光放在滿足人的體育文化需要，注重提高人的體育精神境界和凝聚力上。指導(dǎo)滿足農(nóng)民的多方面需求，來作為開展農(nóng)村體育文化各項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。真正做到以農(nóng)民為中心，通過形式多樣、豐富多彩的群眾性體育精神文明創(chuàng)造活動(dòng)，致力于提高農(nóng)村居民的體育思想，道德素質(zhì)和體育科學(xué)文化水平，為農(nóng)民全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。只有在農(nóng)村體育文化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村特色，制定切實(shí)可行的農(nóng)村體育文化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村體育文化法制化、科學(xué)化的進(jìn)程，真正做到農(nóng)村體育文化管理的有章可循、有法可依，創(chuàng)建和諧農(nóng)村體育文化，打造社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.2利用現(xiàn)代媒體發(fā)展農(nóng)村體育文化多樣性農(nóng)村體育具有多樣性、民族性及覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我國有56個(gè)民族，地域分布廣，造就了我國農(nóng)村豐富多彩的具有濃郁地方特色和民族特色的傳統(tǒng)體育文化。在當(dāng)今農(nóng)村體育文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族體育文化與精神文明創(chuàng)造活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)既有傳統(tǒng)民族地方特色，又富有時(shí)代感的體現(xiàn)現(xiàn)代體育文化特征的新農(nóng)村體育文化。信息技術(shù)的高速發(fā)展，為我們建立農(nóng)村體育文化網(wǎng)絡(luò)提供了技術(shù)上的支持，通過網(wǎng)絡(luò)和各種媒介，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)民體育健身活動(dòng)的宣傳增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí)。把各種形式的體育文化連接起來，形成體育文化網(wǎng)絡(luò)。教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康新理念，把體育健身融入生活，成為一種自覺活動(dòng)。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.3抓好“農(nóng)民體育健身工程”激發(fā)農(nóng)民體育參與意識(shí)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了機(jī)遇并創(chuàng)造了條件，必將給新農(nóng)村體育建設(shè)注入新的生機(jī)和動(dòng)力。“農(nóng)民體育健身工程”的開展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是新農(nóng)村體育建設(shè)的載體。因此，應(yīng)切實(shí)推動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，將場地建到農(nóng)民身邊，把國家的投資落到實(shí)處，使其成為“民心工程”，從而使體育服務(wù)覆蓋整個(gè)農(nóng)村。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷滿足農(nóng)民日益增長的體育需求，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民；因地制宜，積極扶持，注重實(shí)效和“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的原則，逐步建同時(shí)加大體育知識(shí)宣傳，讓農(nóng)民真正了解體育的作用，激發(fā)農(nóng)民參加體育活動(dòng)的意識(shí)和激情，使其從不想?yún)⒓芋w育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐髤⒓芋w育活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊小明.田雨普.農(nóng)村傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民體育發(fā)展的影響[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào).2007(03):14-17.

篇（4）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村面貌；培養(yǎng)新型農(nóng)民；深化農(nóng)村改革。這是黨和政府力爭進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題的實(shí)施目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是要解決農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)民的最終出路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，其核心要解決兩個(gè)問題，一是培養(yǎng)新型農(nóng)民——解決人的問題；二是完善農(nóng)村的土地制度——解決地的問題。這兩個(gè)問題解決好了，其他問題便會(huì)逐步得到解決。

培育新型農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展靠村民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高也靠農(nóng)民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，培養(yǎng)新型農(nóng)民尤為重要。我國農(nóng)村現(xiàn)有2.4億農(nóng)戶、7.5億農(nóng)民，其中4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的約占7%。因此，建設(shè)新農(nóng)村要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要來看，無論產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是精神文明建設(shè)；無論社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；無論從當(dāng)前著眼，還是從長遠(yuǎn)考慮，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)我國選擇未來農(nóng)村發(fā)展的一種道路。新型農(nóng)民的培育也要長期化、制度化，并隨著農(nóng)村的變化、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷豐富其形式和內(nèi)容，讓新農(nóng)村的發(fā)展充滿活力。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，并為落后地區(qū)提供保障新農(nóng)村發(fā)展的公共產(chǎn)品。

完善農(nóng)村土地制度

土地是廣大農(nóng)民賴以生存的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)，合理的土地制度既是農(nóng)民生存的保障，也能極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)村實(shí)行的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，它解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題。在市場不斷完善、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，這種制度使土地使用權(quán)不能自愿流轉(zhuǎn)，土地拋荒問題嚴(yán)重，土地利用效率低下，已制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌的改變。因此，完善農(nóng)村的土地制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。

篇（5）

二、對(duì)瀾滄江流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與保護(hù)的建議

（一）建議成立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承和發(fā)展的機(jī)制少數(shù)民族傳統(tǒng)體育已經(jīng)經(jīng)歷了幾千年的變遷，依然保留著到現(xiàn)在。除了存在一些外界的幫助意外，從根本上說是因?yàn)樗哂凶晕冶Ｗo(hù)機(jī)制，能夠自我繼承和發(fā)展。瀾滄江少數(shù)民族傳統(tǒng)體育為了得到更好的發(fā)展，有效的保護(hù)與傳承是關(guān)鍵所在。隨著體育全球化進(jìn)程的不斷加劇，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育也會(huì)受到四面八方的沖擊。許多傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在復(fù)雜環(huán)境中會(huì)遇到許多困境，甚至面臨失傳的危險(xiǎn)。針對(duì)這樣的情況，我們需要加大少數(shù)民族體育文化傳承的力度，需要建立良好的保護(hù)機(jī)制，為民族文化的傳統(tǒng)提供良好的條件，這樣就能夠?qū)ι贁?shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展提供更好的保護(hù)。

（二）建議政府加大民族體育扶持的力度少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為中國少數(shù)民族發(fā)展的一個(gè)重要部分，也應(yīng)給予足夠的重視，國家和政府應(yīng)該加大支持的力度。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重制約國家體育發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這一問題，需要政府加大對(duì)各個(gè)少數(shù)民族的支持，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，積極發(fā)展少數(shù)民族文化，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，政府為了能保護(hù)傳統(tǒng)文化和遺產(chǎn)，已經(jīng)采取措施來保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)，由國家確定給繼承人提供一定的補(bǔ)貼。瀾滄江的少數(shù)民族傳統(tǒng)的保護(hù)與傳承也可以效仿這種做法，制定適當(dāng)?shù)募?lì)措施來讓更多的人來傳承和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。

（三）建議各級(jí)組織和相關(guān)協(xié)會(huì)利用旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展瀾滄江流域擁有十分美麗的山川，資源非常豐富，這些得天獨(dú)厚的條件能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。在瀾滄江的少數(shù)民族地區(qū)，人們利用地理優(yōu)勢來發(fā)展旅游業(yè)，隨著旅游業(yè)的逐漸回暖，許多地區(qū)都開始大力發(fā)展旅游業(yè)，針對(duì)人們的需求，都已經(jīng)開始利用自身的資源，吸引游客來進(jìn)行觀光，并推出一系列鮮明的民俗旅游的特點(diǎn)，其中包含了很多的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)，這樣就能夠吸引更多的游客。如在彝族火把節(jié)的期間，彝族年期間，“五一”、“十一”黃金周期間讓游娛者參與彝族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，感受和領(lǐng)悟具有彝族特色和彝族共同心理特征的體育文化。如賽馬、斗牛、斗羊可以讓游娛者飽嘗觀賞之快，而蕩磨秋則讓游娛者體驗(yàn)參與之樂。這一種現(xiàn)代手段是促進(jìn)彝族傳統(tǒng)體育可持續(xù)性發(fā)展的一種最佳途徑[4]。這樣就能夠讓游客體驗(yàn)的民族傳統(tǒng)體育存在的魅力，感受少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，還能促進(jìn)少數(shù)民族體育文化的傳承和保護(hù)。

篇（6）

二信息技術(shù)輔助健康教育，化抽象為直觀，增強(qiáng)教學(xué)的時(shí)效性

雖然體育與健康課程，體育戶外活動(dòng)占絕大多數(shù)，學(xué)生也十分喜歡，但室內(nèi)健康教育專題也是新課程的一個(gè)重要組成部分。目前，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的教室已安裝了液晶電視、多媒體教學(xué)平臺(tái)，在理論教學(xué)中，通過實(shí)物投影儀、電腦、錄音機(jī)等現(xiàn)代教育技術(shù)和傳媒手段，向?qū)W生展示圖、文、聲、像相結(jié)合的豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，打破了教師“一支粉筆、一本書”單一的教學(xué)模式，激活了學(xué)生的感官和思維，把應(yīng)學(xué)的健康知識(shí)演化成了豐富、形象、生動(dòng)、逼真的立體世界，從而優(yōu)化了課堂教學(xué)，增大了知識(shí)容量，提高了教學(xué)效果。如在四年級(jí)健康教育“保護(hù)鼻子”教學(xué)時(shí)，我充分利用自制的教學(xué)課件，通過多媒體技術(shù)，將枯燥乏味的理論內(nèi)容變成圖、文、聲、像相結(jié)合的生動(dòng)形象內(nèi)容，將趣味性、啟發(fā)性、知識(shí)性、針對(duì)性融為一體，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和學(xué)習(xí)興趣，并通過師生互動(dòng)方式，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)的過程中去，從直觀的多媒體課件引導(dǎo)學(xué)生觀察鼻子，了解鼻子、鼻黏膜的作用；教會(huì)學(xué)生保護(hù)鼻子的正確方法，養(yǎng)成正確用鼻、護(hù)鼻的好習(xí)慣，達(dá)成了教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)了創(chuàng)新思維能力，使學(xué)生豐富和掌握了基本的健康知識(shí)。將枯燥無味的理論知識(shí)變成形象生動(dòng)的生活知識(shí)，使學(xué)生易學(xué)易懂，教學(xué)效果明顯。

三信息技術(shù)運(yùn)用于體育與健康教學(xué)中應(yīng)深思的問題

篇（7）

農(nóng)村公共衛(wèi)生涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、防疫、婦幼保健和計(jì)劃生育等方面。當(dāng)前，農(nóng)村公共衛(wèi)生發(fā)展普遍滯后，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)，由此而出現(xiàn)的農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，從一定程度上遲滯了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民富裕程度的提高。因此，如何重建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，已成為當(dāng)前加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、深化公共衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)之一。

一、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)問題分析

農(nóng)村的公共衛(wèi)生體系所面臨的嚴(yán)峻形勢是歷史形成的。由于中央和地方各級(jí)政府的衛(wèi)生投入一直集中在城市，社會(huì)醫(yī)療和救助制度建設(shè)的重點(diǎn)也在城市，城市人口享受著衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。而在20世紀(jì)90年代末占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民，卻只享受了政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入的20%?！爸爻鞘休p農(nóng)村”、“重醫(yī)療輕預(yù)防”、“重效益輕人才”的思想，使農(nóng)村公共衛(wèi)生體系缺乏可動(dòng)員的資源。主要反映在農(nóng)村公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足、農(nóng)村基層公共衛(wèi)生設(shè)施落后以及農(nóng)村基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)低下等方面。另外，農(nóng)村在面臨著急性傳染性和慢性非傳染性疾病雙重威脅的同時(shí)，還面臨著地方病、寄生蟲病等疾病的威脅，再加上農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的破損，農(nóng)村流動(dòng)人口的增加，更進(jìn)一步加大了傳染性疾病控制的難度。

齊齊哈爾作為農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，尤其在公共衛(wèi)生體系建設(shè)上更為突出。目前，全市縣級(jí)綜合醫(yī)院30所、縣級(jí)疾病控制中心13個(gè)、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院146個(gè)，縣、鄉(xiāng)總床位數(shù)4779張，共有醫(yī)療技術(shù)人員7562人；村衛(wèi)生所2529個(gè)，從業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生4011人。這樣一組數(shù)字從表面上并不能看出什么樣的問題，但深入調(diào)查就能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)受到了極大削弱，這主要是由于改革開放以來農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域逐步走向市場化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所獲財(cái)政補(bǔ)助相對(duì)減少，農(nóng)村醫(yī)療人員也不再吃“皇糧”，村級(jí)衛(wèi)生所無基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，要么承包給了個(gè)人，要么名存實(shí)亡。另外，很重要的一點(diǎn)還是缺少專業(yè)衛(wèi)生人才，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，中專畢業(yè)生占多數(shù)，無學(xué)歷的衛(wèi)生人員也不少，由于沒有一個(gè)合理的人才機(jī)制，現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在后繼乏人的現(xiàn)象。這就使得一些沒有行醫(yī)資格，不具備行醫(yī)條件的人受利益驅(qū)動(dòng)，無照無證行醫(yī)，擾亂了正常的醫(yī)療市場秩序，損害了人民的身體健康，也阻礙著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，最突出的一個(gè)表現(xiàn)就是醫(yī)療費(fèi)用的迅速攀升，超過了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長幅度。有關(guān)資料顯示：我國從1990年到1999年，農(nóng)民平均純收入由686.31元增加到2210.34元，增長2.2倍；同期醫(yī)療費(fèi)用由人均484.2元增長到了2970元，增長了6.2倍，齊齊哈爾市的增長比例也大體如此。醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上漲，給原本貧困的農(nóng)民造成了更加沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。他們迫切需要一個(gè)完善的醫(yī)療保障，以保證最基本的衛(wèi)生健康。

二、新農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的發(fā)展定位

有關(guān)專家認(rèn)為，下一步我國農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)應(yīng)著力解決好兩個(gè)問題：一是轉(zhuǎn)變管理模式，深化公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革，處理好預(yù)防與醫(yī)療的關(guān)系；二是在增加政府投入的同時(shí)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高資金使用效率和服務(wù)效率。這方面，近年來不少地方都進(jìn)行了積極的探索，其中有三種模式我認(rèn)為很值得研究和借鑒。

“宿遷模式”：實(shí)行醫(yī)防分離，建立獨(dú)立的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。其主要做法是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)，管辦分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生，醫(yī)防分設(shè)，醫(yī)衛(wèi)分離；公共衛(wèi)生，重點(diǎn)加強(qiáng)；衛(wèi)生監(jiān)督，綜合執(zhí)法。即：改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)防合一體制，建立“一鄉(xiāng)兩院”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)新格局；鼓勵(lì)民資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，建立社會(huì)辦醫(yī)新機(jī)制；進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)依法管理職能(重點(diǎn)是將衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)原屬于醫(yī)政、防疫、婦幼保健等部門的監(jiān)督執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行綜合執(zhí)法)；加大投入，加快公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障體系建設(shè)。主要是實(shí)施“521”工程，即建成市級(jí)五大中心(疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心、公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心、婦幼保健中心、血液采供中心)和市、縣、鄉(xiāng)、村配套網(wǎng)絡(luò)，完善兩大監(jiān)督體系(醫(yī)療衛(wèi)生和藥品監(jiān)督體系)和一個(gè)醫(yī)療保障體系(城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度)。

“洛川模式”：通過籌資和支付機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行基本衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌，打捆提供農(nóng)村公共衛(wèi)生和“小病”治療服務(wù)?；拘l(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌簡稱小統(tǒng)籌，以區(qū)別于新型農(nóng)村合作醫(yī)療以大病為主的大統(tǒng)籌，其目的一是探索幫助農(nóng)民解決預(yù)防保健和小病醫(yī)療問題的有效辦法，并與大統(tǒng)籌互補(bǔ)；二是試圖通過促進(jìn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展和建立更加靈活的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。主要做法是：建立村、片、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)民醫(yī)療合作社；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和服務(wù)中心；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為統(tǒng)籌單位，組織農(nóng)民以戶為單位自愿繳費(fèi)建立統(tǒng)籌基金(每年每人10元)。

“贛榆模式”：又稱“滾動(dòng)籌資”的合作醫(yī)療新型收費(fèi)模式。概念是：農(nóng)民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，本著知情自愿的原則，用報(bào)銷所得的費(fèi)用向所在鎮(zhèn)合管辦預(yù)先繳納該戶次年參合資金的制度。也就是“先受益，后續(xù)?！?，通過實(shí)現(xiàn)大病大受益、小病小受益、無病也受益，增加農(nóng)民的信任度。該模式的成功，被歸功于鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理。即鎮(zhèn)村融為一體，衛(wèi)生院院長成為村衛(wèi)生室的實(shí)際法人，實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理。這樣，把鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室這一對(duì)潛在對(duì)手變成合作伙伴，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)基層衛(wèi)生工作的深入開展。

我們通過逆向分析也能夠看到，各模式的運(yùn)作都有其前提條件，比方說農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的全面調(diào)整，政府從醫(yī)療領(lǐng)域全面退出轉(zhuǎn)而投入公共衛(wèi)生領(lǐng)域，普遍實(shí)施有較大難度；小統(tǒng)籌試點(diǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等。但就其發(fā)展定位上來講是極具現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的。

三、重建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的幾點(diǎn)想法

綜合各地的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，重建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系應(yīng)重點(diǎn)考慮自身發(fā)展的實(shí)際。從齊齊哈爾的現(xiàn)實(shí)來看，采取設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防職能，所需經(jīng)費(fèi)由政府籌資保障(也就是“宿遷模式”)較為合適，即：公共衛(wèi)生服務(wù)由政府提供，而包括大小病在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)通過完善醫(yī)療保障制度來提供，但醫(yī)療保障制度的補(bǔ)償辦法要鼓勵(lì)農(nóng)民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分開展預(yù)防保健等公共衛(wèi)生活動(dòng)。 轉(zhuǎn)貼于

1.改革和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生資金的投入機(jī)制。農(nóng)村公共衛(wèi)生改革應(yīng)該改變以往對(duì)服務(wù)提供方的不按績效補(bǔ)貼的方式，改變財(cái)政養(yǎng)機(jī)構(gòu)或人員的方法，制定公共政策補(bǔ)貼需求方的可操作性政策。一方面，建議改革農(nóng)村公共衛(wèi)生資金投入方式，對(duì)部分政府能夠承擔(dān)群眾受益明顯的純公共品，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，以發(fā)放“公共衛(wèi)生服務(wù)券”的形式，對(duì)承擔(dān)機(jī)構(gòu)實(shí)行定向補(bǔ)助?！肮残l(wèi)生服務(wù)券”是政府對(duì)符合一定資格的人群發(fā)放的衛(wèi)生憑券，持憑券可到公立或私立的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防保健就醫(yī)，費(fèi)用由政府支付；農(nóng)村居民可以拿公共衛(wèi)生服務(wù)券去消費(fèi)，政府為公共衛(wèi)生服務(wù)券籌資，并通過非營利性的機(jī)構(gòu)來管理，將資金直接補(bǔ)到需方從而提高資金的使用效率。另一方面，引入非政府組織資本解決農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)資金缺乏問題。改變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)單一公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采用多種靈活方式吸引社會(huì)和民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)領(lǐng)域。既可以以合資入股方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，也可以以設(shè)備租賃收入分成等方式吸引民間資本。這樣既解決了公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展資金問題，又可以解決公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效率低下、成本虛高等弊端，有利于提高其市場競爭力，充分發(fā)揮其相對(duì)于民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)和醫(yī)療水平上的比較優(yōu)勢。

2.逐步確立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前一階段試點(diǎn)工作的實(shí)踐充分表明，農(nóng)村合作醫(yī)療為基層農(nóng)民群眾提供了良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮了積極作用，解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的有效形式?，F(xiàn)階段，當(dāng)務(wù)之急一個(gè)是要保持實(shí)施辦法及相關(guān)政策的穩(wěn)定性，保持公平公正公開，防止因政策因素導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療流產(chǎn)；另一個(gè)是要加大監(jiān)督力度，完善籌資、管理、報(bào)銷、審計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，要讓農(nóng)民對(duì)政策放心，對(duì)管理人員放心，對(duì)自己享受政策放心。同時(shí)，要借鑒“贛榆模式”，積極穩(wěn)妥地探索農(nóng)村合作醫(yī)療基金的有效經(jīng)營形式和增值途徑，通過探索入股、信托等方式，使資金增值，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速發(fā)展。此外，目前合作醫(yī)療制度能夠承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用還比較低，今后應(yīng)逐漸建立以縣級(jí)或更大區(qū)域范圍的“大病統(tǒng)籌”為主的合作醫(yī)療保障形式并逐步將商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)引入農(nóng)村，充分分散農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)，并大力促進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療的市場化改革，加強(qiáng)有序競爭，降低醫(yī)療價(jià)格，爭取更加徹底的解決農(nóng)民的醫(yī)療保健問題。

3.有針對(duì)性地加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品的進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導(dǎo)致藥價(jià)過高的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于醫(yī)療器械的購買也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免為撈取回扣而使其價(jià)格上漲。政府部門要確保農(nóng)民用藥安全和藥品價(jià)格低廉，可以集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一向醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送，并免收費(fèi)，逐步形成藥品供銷的一條龍，凈化農(nóng)村藥品市場，使農(nóng)民吃上放心藥。此外，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們必須把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧結(jié)合起來，首先解決貧困農(nóng)村的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與缺醫(yī)少藥的問題，并在國家扶貧?？罴坝嘘P(guān)扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困農(nóng)村的醫(yī)療扶貧問題。

4.明確各級(jí)政府在農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展離不開政府各個(gè)部門的參與和整個(gè)社會(huì)的支持?，F(xiàn)階段，我們著眼于建立農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入的長效機(jī)制，應(yīng)積極構(gòu)筑“四大平臺(tái)”。一是領(lǐng)導(dǎo)支持的平臺(tái)。把衛(wèi)生工作真正納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程；把衛(wèi)生事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大盤子通盤考慮，確保經(jīng)常性財(cái)政投入；把衛(wèi)生工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核。做到配套資金、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理三到位。二是投入支持的平臺(tái)。提高公共財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生的支持力度，除確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)給予合理的、逐年增長的資金投入外，還要在引進(jìn)人才和培訓(xùn)人員、培養(yǎng)骨干上形成常態(tài)的、可持續(xù)性的人力投入機(jī)制。三是政策支持的平臺(tái)。建立對(duì)公共衛(wèi)生違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法相對(duì)人的法制教育，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的制約機(jī)制。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊違法犯罪行為，推動(dòng)公共衛(wèi)生依法治理。四是醫(yī)療救助的平臺(tái)。通過政府投入一部分、社會(huì)籌集一部分、醫(yī)院承擔(dān)一部分的方式，把無法享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的民工、失業(yè)人員、自然災(zāi)害和突發(fā)事件中的求助者等困難群體全部吸納到平臺(tái)之中，真正使公共衛(wèi)生體系惠及廣大農(nóng)村群眾。

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人類社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)人的素質(zhì)提出了越來越高的要求?！爸匾暟l(fā)展智力，培養(yǎng)能力”，近年來越來越引起教育界、心理學(xué)界的關(guān)注和重視。數(shù)學(xué)，是小學(xué)教育階段最重要的課程之一，探索農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)中的心理健康教育問題，顯得很有意義。結(jié)合我的上學(xué)經(jīng)歷和最近幾年的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐，淺談一下自己的看法：

1 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行心理健康教育的必要性

1.1 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀的縮影。農(nóng)村小學(xué)因?yàn)樾畔⒌拈]塞、師資力量的薄弱和根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響以及所處環(huán)境的落后，在心理健康教育方面，特別是數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透心理健康教育尤顯滯后。先讓我們重新審視一下這些平日里在數(shù)學(xué)教學(xué)中司空見慣的現(xiàn)象：現(xiàn)象之一：老師規(guī)定：“數(shù)學(xué)作業(yè)錯(cuò)一題，罰做10遍，再錯(cuò)，罰做雙倍，依次翻番?！边@么沉重的懲罰，使學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)產(chǎn)生了厭惡感，再也不想上數(shù)學(xué)課了！現(xiàn)象之二：老師對(duì)數(shù)學(xué)考試考糟了的學(xué)生說：“你怎么這么笨！你的數(shù)學(xué)真是無藥可救了！”這個(gè)學(xué)生低著頭，忍受著教師的指責(zé)和全班同學(xué)投來的“鄙視”的目光，木然的站著?，F(xiàn)象之三：學(xué)生家長對(duì)數(shù)學(xué)老師說：“我沒讀多少書，數(shù)學(xué)知識(shí)如果深?yuàn)W一點(diǎn)，我就一竅不通，不聽話你就打！沒問題！”而老師也感到這樣的家長“真是對(duì)老師信任，跟老師配合”。

這些都是些真實(shí)的事件，在農(nóng)村小學(xué)中，這些現(xiàn)象可謂見怪不怪，大家都“習(xí)以為?！绷?，認(rèn)為“小事一樁”，簡直“不值得一提”。而這些現(xiàn)象，從心理健康教育的角度來講，也可以說是農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中心理健康教育現(xiàn)狀的縮影，更成為小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行心理健康教育的外在障礙。

1.2 農(nóng)村小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)常見的心理障礙。小學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)容易形成兩極分化，部分學(xué)生數(shù)學(xué)成績差的原因是多方面的，其中學(xué)習(xí)心理障礙是重要原因。通過教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)數(shù)學(xué)“學(xué)困生”大體存在著以下一些顯著的心理特征：①馬虎心理。在缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真和不得法的教育下，容易由粗心、任性等原因養(yǎng)成此心理。②厭煩心理。在單調(diào)乏味的教學(xué)情況下，容易由缺乏興趣引發(fā)此心理。③飽脹心理。對(duì)知識(shí)“消化不良”，就容易形成此心理。

除此之外還有自卑心理、渙散心理、逆反心理和護(hù)短心理等等，這些心理狀況，便成為小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中進(jìn)行心理健康教育的內(nèi)在障礙。有效地排除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的外在障礙和內(nèi)在心理障礙，是提高學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)效率和數(shù)學(xué)成績的關(guān)鍵，更是提高小學(xué)生整體素質(zhì)的需要，因此，在農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行心理健康教育，顯得尤為必要。

2 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行心理健康教育的對(duì)策

2.1 消除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的外在障礙，提高教育質(zhì)量的對(duì)策。

2.1.1 利用各種有效途徑，和家長取得良好的溝通，盡量消除外在障礙。

2.1.1.1 利用手機(jī)積極報(bào)喜、委婉報(bào)憂。近年來，我們利用手機(jī)，可以更快更好的和學(xué)生家長取得聯(lián)系。比如賈世升由討厭數(shù)學(xué)轉(zhuǎn)而喜歡數(shù)學(xué)的變化，就讓我感到用手機(jī)與家長溝通的重要性。世升是我們班上一位性格憂郁的孩子，起先見她上數(shù)學(xué)課時(shí)，總是嘟著小嘴，一臉愁眉苦臉的樣子。

于是，我和家長聯(lián)系好，對(duì)她進(jìn)行雙管齊下的教育，決定通過努力讓她轉(zhuǎn)變對(duì)數(shù)學(xué)的態(tài)度。在數(shù)學(xué)課堂上，我經(jīng)常給她創(chuàng)造表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，并特意安排數(shù)學(xué)學(xué)得好的同學(xué)和她同桌，還經(jīng)常讓她幫助數(shù)學(xué)老師做些事情，只要她在數(shù)學(xué)方面有點(diǎn)進(jìn)步，我都會(huì)及時(shí)利用手機(jī)向她的家長報(bào)喜。利用手機(jī)，積極報(bào)喜、委婉報(bào)憂，這樣做往往有事半功倍的效果。

2.1.1.2 給家長寫感謝信，情真意切地打動(dòng)家長。在家與校的聯(lián)系中，寫信是一種很好的方法。我嘗試著對(duì)于不太配合的家長寫感謝信，感謝他們對(duì)我們工作的支持和幫助，這些特殊的感謝信讓我贏得了家長熱情的支持和幫助。還記得我寫給王春升家長的一封感謝信——尊敬的家長：你們好！感謝你們一直以來對(duì)我工作的支持和幫助，就讓此信捎去我對(duì)你們的衷心感謝。這段日子，您的孩子春升發(fā)生可喜的變化：上課認(rèn)真聽講了，有時(shí)還積極發(fā)言；數(shù)學(xué)作業(yè)也能按時(shí)完成；在本學(xué)期的數(shù)學(xué)期末考試中，他還得到了74分，出乎好多同學(xué)的意料。對(duì)此，再一次對(duì)你們說聲謝謝，謝謝你們?yōu)槲覀冚斔土艘粋€(gè)努力上進(jìn)的學(xué)生！我相信，任何一位家長讀到這樣一封情真意切的感謝信，都會(huì)為孩子的成長和進(jìn)步而驚喜。他們也一定會(huì)帶著高興和賞識(shí)的心態(tài)去贊揚(yáng)自己的孩子，看到自己孩子的閃光點(diǎn)，鼓勵(lì)孩子不斷向前攀升。

2.1.2 利用心理學(xué)知識(shí)，分析學(xué)生心理。作為數(shù)學(xué)老師，在平日的教學(xué)中，也應(yīng)該努力地站在學(xué)生的角度思考問題，特別是當(dāng)與學(xué)生發(fā)生沖突時(shí)，更應(yīng)該從保護(hù)學(xué)生幼小心靈的角度出發(fā)，保證他們的心理健康正常發(fā)展。

2.1.3 提高教師的自身修養(yǎng)，走進(jìn)閱讀的天地。閱讀，對(duì)于我們每一個(gè)人來說，都是非常重要的。作為數(shù)學(xué)老師，要提高自己的修養(yǎng)，也一樣需要走進(jìn)閱讀的天地，然后投入到教育教學(xué)中就會(huì)顯得游刃有余，就能夠站在一個(gè)更高的層次去思考問題、處理問題，也可以避免發(fā)生上述提到的惡性懲罰學(xué)生的現(xiàn)象。

2.2 消除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的內(nèi)在心理障礙，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的對(duì)策。

2.2.1 為了克服學(xué)生的馬虎心理，我覺得應(yīng)該提高學(xué)生的數(shù)學(xué)修養(yǎng)。

2.2.1.1 引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)閱讀的天地，用數(shù)學(xué)家的故事熏陶學(xué)生。在平時(shí)的教學(xué)過程中，我重視讓學(xué)生收集古今中外的數(shù)學(xué)家的故事，比如祖沖之的故事、數(shù)學(xué)天才高斯的故事、數(shù)學(xué)家華羅庚的故事等，通過數(shù)學(xué)家的故事來熏陶和教育小孩子，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度。

2.2.1.2 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的良好習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生靜靜的寫作業(yè)和檢查的習(xí)慣是非常重要的。為了糾正學(xué)生的粗心大意，我覺得應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生良好的寫作業(yè)的習(xí)慣：①寫完作業(yè)必須檢查兩遍。②碰到不會(huì)做的，先自己思考；實(shí)在不會(huì)，先打個(gè)問號(hào)，待完成所有作業(yè)后，再去請教老師或者別人。

篇（9）

農(nóng)村小額信貸是對(duì)我國農(nóng)村信貸管理制度的重大創(chuàng)新，它適應(yīng)我國小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)戶進(jìn)入信貸市場提供了平等機(jī)會(huì)，是解決農(nóng)民貸款難的有效途徑。

一、概念界定

小額信貸最早是由孟加拉鄉(xiāng)村銀行經(jīng)過十多年的摸索總結(jié)出的一種目前世界上最成功的扶貧模式。于1993年底由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所將其作為一種扶貧方式引入中國。對(duì)于小額信貸的至今還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和界定，我國學(xué)者杜曉山（2003）認(rèn)為，小額信貸是在一定區(qū)域內(nèi)，在特殊的制度安排下，按特定目標(biāo)向貧困人口直接提供貸款資金及綜合技術(shù)服務(wù)的一種特殊的信貸方式。馮涓和鄒帆（2009）則將小額信貸定義為，以農(nóng)戶自然人為貸款對(duì)象，基于農(nóng)戶的信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的一種不需要抵押、擔(dān)保的貸款。由此可見，當(dāng)前對(duì)小額信貸的定義基本上是大同小異的，“小額、貧困、信譽(yù)”是其題中應(yīng)有之義。小額信貸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)也表明，其作為一種新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在減輕貧困和實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展有不可替代的潛力。在我國小額信貸的實(shí)施過程中農(nóng)民的信譽(yù)和償還能力作為一種社會(huì)資本，替代了實(shí)物抵押成為發(fā)放信用貸款的重要依據(jù)。而信任關(guān)系需要借貸雙方在長期的互動(dòng)交往中才能真正建立起來。

二、農(nóng)村小額信貸在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.反貧困。當(dāng)代沖突派社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，社會(huì)中的貧困現(xiàn)象主要是各種社會(huì)資源（特別是權(quán)力資源）分配不平等的結(jié)果。因此，反貧困的重點(diǎn)在于調(diào)整社會(huì)資源的分配，特別是權(quán)力資源的分配，通過各種組織與制度創(chuàng)新，增進(jìn)窮人的權(quán)利，從而能有效地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，維護(hù)和獲取正當(dāng)利益，擺脫其貧困狀況。據(jù)銀監(jiān)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月末，僅全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶貸款余額已經(jīng)達(dá)到12260億元。其中農(nóng)戶小額信用貸款2038億元，比2002年末增加1265億元，增長164%；農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額達(dá)到1351億元，比2002年末增加1124億元，增長495%。中國農(nóng)村小額信貸受惠農(nóng)民超過3億，已經(jīng)成為支持廣大農(nóng)民致富奔小康的有效方式。在我國，小額信貸的實(shí)施實(shí)際上一種資源重新分配的過程，它不僅使得流到城市的農(nóng)村資金回流到農(nóng)戶手中，并與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。它解決了農(nóng)戶因缺少擔(dān)保抵而難以獲得商業(yè)貸款的問題，為農(nóng)民開辟了通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的渠道，為農(nóng)戶提供了發(fā)展前景和財(cái)富增長的機(jī)會(huì)?？梢哉f隨著小額信貸有效、擴(kuò)大的發(fā)放，它促進(jìn)了單一救濟(jì)扶貧向綜合開發(fā)扶貧的轉(zhuǎn)變。

2.有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。制度可以激勵(lì)人、約束人、協(xié)調(diào)人，制度通過降低信息成本和交易成本，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素得到組織；在一定意義上，制度決定資源配置和資源升級(jí)。小額信貸在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用過程就是農(nóng)民群體在制度引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和追求利益最大化的過程。農(nóng)村小額信貸的實(shí)施，改變了農(nóng)村生產(chǎn)要素的組合，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在更有效率的基礎(chǔ)上配置生產(chǎn)資源進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人民生活水平的提高。大多數(shù)小額信貸用戶為了保證按時(shí)還貸，培養(yǎng)了根據(jù)市場需求確定生產(chǎn)計(jì)劃的意識(shí)，并不斷增強(qiáng)對(duì)市場的應(yīng)變能力。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用資源到經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)換。先生認(rèn)為，我國傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”，其特點(diǎn)是人與人之間有著一種私人關(guān)系，相互之間通過這種關(guān)系疊加，構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，我國民間存在有相當(dāng)多的信用資源。農(nóng)戶信用是農(nóng)村小額信貸建立的基礎(chǔ)，按農(nóng)戶信用等級(jí)確定貸款額度，使信用成為農(nóng)戶取得貸款的基本前提，不講信用者必然受到貸款限制。并通過實(shí)施信用戶貸款優(yōu)先、利率優(yōu)先、授信額度放寬等政策，鼓勵(lì)了信用行為，使社會(huì)信用觀念得到鞏固和加強(qiáng)，降低了交易成本。

4.有利于緩解農(nóng)民工的再就業(yè)壓力。由于受金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的大潮。因?yàn)檗r(nóng)民工本身文化層次低，技術(shù)含量不高，再加上返鄉(xiāng)之后，面臨、融資難等困勁，使得他們成為就業(yè)人員中的弱勢群里。農(nóng)村小額信貸給這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了資金支持和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

三、我國農(nóng)村小額信貸中存在的問題

1.扶富不扶貧。從類型上來說，社會(huì)排斥可以分為顯性社會(huì)排斥和隱性社會(huì)排斥。如果說我國農(nóng)村小額信貸的制度創(chuàng)新，為農(nóng)民貸款難問題打開了新局面，使得缺乏抵押物和擔(dān)保人的農(nóng)民能平等進(jìn)入信貸市場，體現(xiàn)了國家從制度安排上推動(dòng)長期被排斥的農(nóng)民群體融入主流社會(huì)。那么由于辦理小額信貸機(jī)構(gòu)的盈利性特點(diǎn)，在貸款對(duì)象選擇上，往往選擇信貸規(guī)模較大，還款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的中等收入農(nóng)戶，出現(xiàn)了扶富不扶貧的和貸款集中于大戶的傾向，則體現(xiàn)了貸款機(jī)構(gòu)在執(zhí)行規(guī)則過程中由于自身偏好和維護(hù)利益需要，而隱性的將農(nóng)民群體中確實(shí)需要貸款但還款風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)戶排除在借貸范圍之外的不平的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)專家分析，農(nóng)村小額信貸可獲得的覆蓋面不超過25%，且獲支持的也是以中等收入以上的農(nóng)戶為主，特別貧困的家庭不容易獲得貸款，信貸的分配存在嚴(yán)重不平等。而這種不平等是隱性的。

2.交易成本高。格蘭諾維特認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生交換行為的基礎(chǔ)是雙方建立一定程度的相互信任。如果信任感降低到最低程度，在每一次交易中，雙方都必須在獲得了必要的監(jiān)督保證之后才能進(jìn)行，那么交易成本就會(huì)大大提高，這時(shí)來源于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信任將會(huì)降低交易成本。小額信貸以農(nóng)戶的信譽(yù)為發(fā)放貸款的依據(jù)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于土地本身的地質(zhì)條件、天氣的好壞、農(nóng)作物的生長周期和市場的需求狀況等。因此，一旦這些因素中的任何一個(gè)發(fā)生了變化都將會(huì)使農(nóng)戶們無法按時(shí)歸還貸款。另外，在廣大農(nóng)民群眾中，不排除有部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，拖欠貸款不還，甚至逃廢信用社債務(wù)。很多農(nóng)戶認(rèn)為小額信用貸款是國家的政策性貸款，視同扶貧款、救濟(jì)款。沒有還款意識(shí)，或者還款意識(shí)不強(qiáng)，造成信用社的風(fēng)險(xiǎn)，大大提升了管理和交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前各農(nóng)村信用社一般配備1～2名專職信貸人員，按我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均規(guī)模，1名信貸員要負(fù)責(zé)200多戶，甚至更多，有的信用社甚至還要雇傭額外人員，并且從貸款的調(diào)查到發(fā)放，需要多次跑村下鄉(xiāng)，直接影響了農(nóng)戶小額信貸工作的開展。

3.農(nóng)村金融市場不規(guī)范。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。農(nóng)村文化作為文化的重要組成部分，是廣大農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造發(fā)展而來的，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民思想行為具有巨大影響。小額信貸在我國農(nóng)村推廣的過程中，農(nóng)村文化中的小農(nóng)意識(shí)一定程度上影響了農(nóng)村金融的良性發(fā)展。

在農(nóng)村小額信貸的發(fā)放過程中，由于農(nóng)村信用社人力資源缺乏，一些重要基礎(chǔ)工作往往由村組干部來執(zhí)行，致使農(nóng)村小額信貸在發(fā)放過程中存在隨意性和盲目性，忽視了社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，使農(nóng)村小額信貸缺的發(fā)放過程缺乏必要的透明度。

參 考 文 獻(xiàn)

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