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時間：2023-03-14 14:48:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)秀企業(yè)申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
這次改造中，共換上9個I/A控制柜。重新布置了開關(guān)量輸入電纜214根，輸出電纜62根，模擬量輸入電纜175根。其中，模擬量電纜需要將原來引入13米模擬量掃描器的電纜扯回繼電器層，并焊接延長后引入2號機房的I/A機柜后面。開關(guān)量DI信號中，由于soe點在信號插接板上分布不集中，而機柜內(nèi)的soe點成集中分布。不利于電纜鋪設(shè)接線，因此，又在開關(guān)量微機柜內(nèi)安裝端字排，把soe信號集中后引入機柜，也是采取焊接方式，這樣需要焊接的點就達到幾千點。軟件方面，在小修之前，計算機班就派3人提前到廠家協(xié)助BOXBORO進行了應(yīng)用軟件的組態(tài)。完成了CIO組態(tài)的AI，DI，SOE共2727點的組態(tài)。按照系統(tǒng)名調(diào)用的627幅畫面的制作，列跟蹤畫面的制作，25幅模擬圖的制作等等。不言而喻，我們計算機班在這次小修中，工作量是何其巨大，整個小修期間，計算機班人員和來計算機班支援的將士幾乎天天加班加點，每天都22點都才下班，沒有節(jié)假日沒有休息日，每個人的心里只有一個念頭，那就是干好，干快，爭取早日完成改造任務(wù)，保證整個工期不受影響。
在重新配置電纜過程中，分廠從其他班組抽出精兵強將與計算機班人全力合作，將士們蹲在電纜槽上，每隔幾步遠，就得有一人蹲在電纜槽架上，一蹲就是半天，在機房，有放電纜的，記號的，拽電纜的，每兩人一組，共分成3組，同志們發(fā)揚不怕苦不怕累能吃苦的精神，在分場領(lǐng)導(dǎo)和班長統(tǒng)一指揮下，只用了的短短3天時間，就完成的鋪設(shè)任務(wù)。感人的事跡太多，配線工作看起來簡單，做起來難，幾千點的配線工作，只給了一個星期的時間，計算機班人和來支援的將士每天從上班開始，就蹲在機柜的后面，拽電纜，打卡子，扒線，套號。。。周而復(fù)使，手起泡了，被劃破了這太正常了，沒人喊屈叫累，每天一蹲就是十幾個小時。。。在焊接點的時候，由于工作空間的限制，工作人員只能半蹲，上千點的焊接工作就是這樣完成的，其中的滋味只有這些將士們才能體會，還有在撤消原設(shè)備時，很多信號要一一核對。。。在軟件制作時，去協(xié)助廠家的工作人員每天只睡短段幾個小時。
2、#3機組小修中，主要完成EWS工程師數(shù)據(jù)庫的修改，原EWS工程師站數(shù)據(jù)庫和OIS操作員站數(shù)據(jù)庫不一致，利用這次小修對EWS工程師站數(shù)據(jù)庫進行修改。使其和OIS操作員站完全一致，為明年OIS操作員站改造做好必要的準備。解決了90系統(tǒng)通訊故障，在小修前90系統(tǒng)頻繁來通訊故障。通過此次小修對90系統(tǒng)通訊從模件到連線軟件進行徹底檢查。完成了等離子點火系統(tǒng)和90系統(tǒng)通訊、OIS操作員操作畫面及標簽組態(tài)、工業(yè)電視監(jiān)視等工作。
3、#1機組小修完成了火焰監(jiān)視系統(tǒng)換型改造、POC操作員站軟件的升級、DCS系統(tǒng)軟件的備份、增加兩幅機組重要參數(shù)畫面、磨煤機振動值進入DCS系統(tǒng)顯示的組態(tài)工作、#1給水泵機械密封壓差、溫度在DCS系統(tǒng)的組態(tài)等工作。
第一章 總 則
第一條 為進一步推進全面質(zhì)量管理理念，完善工程建設(shè)行業(yè)質(zhì)量管理小組活動工作體系，保證質(zhì)量管理小組活動科學(xué)、有效、持久發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合云南省市政工程建設(shè)行業(yè)實際情況，制訂本辦法。
第二條 云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動評選工作包括云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組（以下稱優(yōu)秀QC小組），云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀企業(yè)（以下稱QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)），云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀推進者（以下稱QC小組活動優(yōu)秀推進者）等三項內(nèi)容。
第三條 云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動評選工作每年3月——5月進行一次。
第四條 評選工作堅持科學(xué)、公開、公正、公平、現(xiàn)場打分的原則，評選結(jié)果以協(xié)會發(fā)文形式進行公布。
第二章 評選范圍
第五條 本辦法適用于云南省范圍內(nèi)承擔城鎮(zhèn)道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構(gòu)筑物及水處理、路燈和夜景照明、燃氣、園林、河道治理、市容環(huán)衛(wèi)和生活垃圾清運及處理、公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)企業(yè)，運用質(zhì)量管理理論和方法開展全面質(zhì)量管理活動的小組。
第六條 云南省市政工程協(xié)會會員單位中，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、先進管理辦法，解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的難點（或質(zhì)量、管理的通?。┮约伴_發(fā)研制新產(chǎn)品、新服務(wù)項目、新業(yè)務(wù)、新方法方面取得顯著成效、具有一定的科技含量和推廣應(yīng)用價值，并在本地區(qū)、本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的成果。
第三章 申報條件
第七條 申報優(yōu)秀QC小組應(yīng)具備以下條件：
1、按照QC小組活動的程序要求開展活動，正確運用QC理論、方法和工具，活動成果具有“小、實、活、新”的特點；
2、活動效果顯著，具有較高的科技含量和推廣運用價值，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益；
3、重視小組現(xiàn)場活動記錄和憑證；
4、活動結(jié)束日期與申報截止日期的時間間隔不超過二年。
第八條 申報QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1、有完善的QC小組活動工作體系和管理制度；
2、QC小組活動普及率、活動率、成果率在行業(yè)、地區(qū)處于領(lǐng)先水平，并取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益；
3、在推動QC小組活動上新臺階、推行全面質(zhì)量管理和推廣運用優(yōu)秀小組活動成果等方面取得突出成績，其經(jīng)驗做法具有普遍推廣意義；
4、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識強，長期支持企業(yè)開展QC小組活動并卓有成效。
第九條 申報QC小組活動優(yōu)秀推進者應(yīng)具備以下條件：
1、對開展QC小組活動的意義和作用有深刻認識，熟練掌握QC小組活動基礎(chǔ)知識，能正確指導(dǎo)QC小組開展活動；
2、在本崗位認真貫徹落實企業(yè)QC小組活動的工作體系和管理制度，積極推動QC小組活動廣泛、深入開展，并取得優(yōu)異成績；
3、從事質(zhì)量管理小組工作5年以上；
5、辦事公正、作風正派，在本企業(yè)或行業(yè)有較高威信。
第四章 申報和推薦
第十條 優(yōu)秀QC小組申報時須提交以下材料：
1、 優(yōu)秀QC小組申報表、成果報告單；
2、 活動成果文字材料（PPT）；
3、 企業(yè)對小組的現(xiàn)場評審記錄表；
第十一條 QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)報告單；
2、 企業(yè)開展QC小組活動經(jīng)驗總結(jié)材料；
3、 企業(yè)近三年獲得優(yōu)秀QC小組獎的獲獎證書掃描件或其
他有效證明文件。
第十二條 QC小組活動優(yōu)秀推進者申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優(yōu)秀推進者報告單；
2、申報人近三年指導(dǎo)的QC小組獲獎證書掃描件或其他有效證明文件；
3、QC本人主要事跡材料。
第五章 評 審
第十三條 云南省市政工程協(xié)會成立“云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”評審委員會，委員會負責審定優(yōu)秀QC小組、QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)、QC小組活動優(yōu)秀推進者的評選結(jié)果。
第十四條 評審委員會辦公室設(shè)在云南省市政工程協(xié)會秘書處，對申報材料進行初審、組織專家評審優(yōu)秀QC小組。每個評審組由不少于3名的評審專家組成，其中1名為評審組長。
第十五條 QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)、QC小組活動優(yōu)秀推進者的評審由評審委員會組織專家審核。根據(jù)申報表格和資料的完整性、活動普及率、經(jīng)濟效益的明顯性和社會效益等方面來評定是否授予“云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)”、“云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀推進者”稱號。
第十六條 優(yōu)秀QC小組的評審須經(jīng)過初審、活動成果現(xiàn)場評審、終審三個環(huán)節(jié)。
1、初審：云南省市政工程協(xié)會對申報材料的完整性和申報條件進行初審，初審合格后參加現(xiàn)場評審。
2、發(fā)表評審：評審委員會組織召開云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動成果會，分組進行成果，評審專家按照現(xiàn)場表現(xiàn)進行評分。
3、終審：小組成績報評審定委員會審定，審定合格的小組按照成績高低依次授予“云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一、二、三等獎”，其中一等獎所占的比例約為30%，三等獎所占的比例約為20%，其余為二等獎。
4、沒有進行現(xiàn)場成果的QC小組，均獲得云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀獎。
第十七條 評審委員會的專家應(yīng)具備的條件：
1、具有5年以上的質(zhì)量管理及QC小組活動管理工作經(jīng)歷，中級（含）以上技術(shù)職稱，有效的全國、全省市政工程建設(shè)QC小組活動診斷師或中國質(zhì)量協(xié)會QC小組活動診斷師初級（含）以上資格證書或各行業(yè)有資格的診斷師。
2、熟悉質(zhì)量管理理論和方法，熟悉工程建設(shè)行業(yè)的特點。
3、務(wù)實、正直、踏實嚴謹、客觀公正。
4、有較強的分析、理解、判斷、歸納能力以及口頭和書面表達能力。
5、身體健康，有能力勝任云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動成果會的現(xiàn)場評審工作。
第十八條 評審專家的職責：
1、認真執(zhí)行《云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動評選辦法》及相關(guān)規(guī)定。
2、按時參加評審，在協(xié)會秘書處的管理下完成評審工作。
3、根據(jù)評選辦法對評審的內(nèi)容獨立地行使自己的評分權(quán)，不受任何干預(yù)。
4、有責任對評選辦法、制度等向協(xié)會提出合理化建議。
5、堅持高標準、嚴要求，以客觀科學(xué)的態(tài)度，實事求是地對成果進行評定。
6、參加本協(xié)會組織的各項活動。
第十九條 評審委員會專家有申請（經(jīng)協(xié)會秘書處同意）自愿退出委員會的權(quán)利。因評審專家不負責任或?qū)υu審工作難以勝任，協(xié)會有免去評審專家資格的權(quán)利，并收回頒發(fā)的評審委員會專家證書。評審專家及有關(guān)人員，須秉公辦事，廉潔自律，認真工作。對違反相關(guān)規(guī)定者，本協(xié)會將視情況進行通報批評或通知所在單位，并取消相應(yīng)資格。
第六章 獎 勵
第二十條 云南省市政工程協(xié)會向優(yōu)秀QC小組頒發(fā)獎狀和小組成員榮譽證書，向QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)獎牌，向QC小組優(yōu)秀推進者頒發(fā)個人榮譽證書，并進行宣傳表彰。
在獲得一等獎的優(yōu)秀QC小組中擇優(yōu)推薦參加中國市政工程協(xié)會優(yōu)秀QC小組現(xiàn)場。
擇優(yōu)推薦參加中國市政工程協(xié)會QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)、QC小組優(yōu)秀推進者評選。
第二十一條 各單位可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本單位實際情況，向獲獎QC小組和個人給予一次性獎勵。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由云南省市政工程協(xié)會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年3月1日之日起執(zhí)行。
云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組申報表
企業(yè)名稱：（公章）
小組名稱
課題名稱
小組類型
注冊小組人數(shù)
小組簡介：
選題理由：
活動情況：
取得成果：（包括在部門評選中獲得名次）
注：企業(yè)和小組名稱要求用正楷填寫全稱，準確、無誤，填寫內(nèi)容要簡明扼要，一式一份
云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組成果報告單
推薦部門（行業(yè)）協(xié)會： 總編號
QC小組名稱
企業(yè)名稱
通訊地址
郵 編
企業(yè)內(nèi)
主管部門
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
傳真
小組人數(shù)
QC小組簡介：
主要活動過程和效果：
單位（公章）
年 月 日
注：企業(yè)名稱、小組名稱須正楷寫全稱（企業(yè)名稱以公章為準），填寫內(nèi)容簡明扼要，準確無誤，一式一份
質(zhì)量管理小組活動創(chuàng)新型課題成果發(fā)表評審記錄表
序號
評審項目
評審內(nèi)容
分值
自評分
1
選題
（1）題目選定有創(chuàng)新；
（2）選題借鑒已有的知識、經(jīng)驗等；
（3）目標具挑戰(zhàn)性，有量化的目標和可行性分析。
20分
2
提出方案
并確定
最佳方案
（1）提出的總體方案具有獨立性，分級方案具有可比性；
（2）方案分解應(yīng)逐層展開到可以實施的具體方案；
（3）用事實和數(shù)據(jù)對經(jīng)過整理的方案進行逐一分析、論證和評價；
（4）用現(xiàn)場測量、試驗和調(diào)查分析的方式確定最佳方案；
（5）工具運用正確、適宜。
30分
3
對策與實施
（1）按5W1H原則制定對策表，對策明確、對策目標可測量、措施具體；
（2）針對在最佳方案分解中確定的可實施的具體方案，逐項制定對策；
（3）按照制定的對策表逐條實施方案；
（4）每條方案措施實施后，檢查相應(yīng)方案目標的實施效果及其有效性，必要時應(yīng)調(diào)整、修正措施；
（5）工具運用正確、適宜。
20分
4
效果
（1）檢查小組設(shè)定的目標，確認課題目標的完成情況；
（2）必要時，確認小組創(chuàng)新成果的經(jīng)濟效益和社會效益；
（3）將有推廣價值的創(chuàng)新成果進行標準化，形成相應(yīng)的技術(shù)標準、圖紙、工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書或管理制度等；
（4）對專項或一次性的創(chuàng)新成果，將創(chuàng)新過程相關(guān)材料存檔備案。
15分
5
發(fā)表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數(shù)據(jù)為主。
10分
6
特點
充分體現(xiàn)小組成員的創(chuàng)新性，成果有啟發(fā)和借鑒意義。
5分
注：填寫內(nèi)容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
質(zhì)量管理小組活動問題解決型課題成果發(fā)表評審記錄表
序號
評審項目
評審內(nèi)容
分值
自評分
1
選題
（1）所選課題與上級方針目標相結(jié)合，或是本小組現(xiàn)場急需解決的問題；
（2）課題名稱簡潔明確，直接針對所存在的問題；
（3）現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)充分，并通過分析明確問題或問題癥結(jié)；
（4）現(xiàn)狀調(diào)查為制定目標提供依據(jù)；
（5）目標設(shè)定有依據(jù)、可測量；
（6）工具運用正確，適宜。
15分
2
原因分析
（1）針對問題或問題癥結(jié)分析原因，因果關(guān)系要明確、清楚；
（2）原因分析到可直接采取對策的程度；
（3）主要原因從末端因素中選??；
（4）對所有末端因素逐一確認，將末端因素對問題或問題癥結(jié)的影響程度作為判定主要原因的依據(jù)；
（5）工具運用正確、適宜。
25分
3
對策與實施
（1）針對所確定的主要原因，逐條提出不同對策，必要時進行對策多方案選擇；
（2）對策按“5W1H”原則制定；
（3）每條對策在實施后檢查對策目標是否完成；
（4）工具運用正確、適宜。
25分
4
效果
（1）將取得效果與實施前現(xiàn)狀比較，確認改進的有效性，與所制定的目標比較，檢查是否已達到；
（2）取得經(jīng)濟效益的計算實事求是；
（3）必要時，對無形效果進行評價；
（4）實施中的有效措施已納入有關(guān)標準，并按新標準實施；
（5）改進后的效果能維持、鞏固在良好的水準，并有數(shù)據(jù)依據(jù)；
（6）工具運用正確、適宜。
20分
5
發(fā)表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數(shù)據(jù)為主。
5分
6
特點
（1）小組課題體現(xiàn)“小、實、活、新”特色，即選題小、活動實、活動形式靈活、活動方式新穎；
（2）統(tǒng)計方法應(yīng)用有創(chuàng)新和效果。
10分
注：填寫內(nèi)容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動
優(yōu)秀企業(yè)報告單
企業(yè)名稱
電 話
通訊地址
聯(lián)系人
法定代表人
QC主管部門
負責人
企業(yè)QC小組活動主要事跡
推薦單位意見（蓋章）
負責人：
年 月 日
注：填寫內(nèi)容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動
優(yōu)秀推進者報告單
姓名
性別
職務(wù)
工作單位
手機
通訊地址
企業(yè)簡介（限500字以內(nèi)）
本人主要事跡和績效（限700字以內(nèi)）
推薦單位意見（蓋章）
一、試點申報條件
試點企業(yè)和試點工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循“減量、再用、循環(huán)”原則。依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念及工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進行設(shè)計和改造，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域（園區(qū)）。在資源減量化的基礎(chǔ)上，拉長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部或園區(qū)內(nèi)部資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流。
二、具體申報條件
（一）符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及《**省“十五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。其中試點工業(yè)園區(qū)要達到較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展水平，具有建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。
（二）當?shù)卣驁@區(qū)管理單位已設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定相關(guān)的工作制度，并盡可能提供必要的人力、技術(shù)、資金支持。企業(yè)或園區(qū)布局合理，環(huán)境保護氛圍濃厚，群眾對環(huán)境狀況滿意。
創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，是推進我市環(huán)境保護工作實現(xiàn)歷史性跨越，由被動還賬、末端治理向企業(yè)主導(dǎo)、源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，由重發(fā)展輕環(huán)保向環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長雙贏共進轉(zhuǎn)變，由淺層面的圍追封殺治標向深層次各個工藝流程的節(jié)能減排治本轉(zhuǎn)變的重大舉措；是推動企業(yè)自覺依法履行社會責任和環(huán)境責任，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑；是體現(xiàn)以人為本理念，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，大力增加市民生活幸福感和舒適度的重要基礎(chǔ)；是創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的重要考核指標和必然要求。通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，樹立一批發(fā)展模式先進、經(jīng)濟效益突出、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)進步、節(jié)能減排達標、環(huán)境整潔優(yōu)美，企業(yè)與周邊環(huán)境、周邊單位、周邊居民協(xié)調(diào)友好的典范，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主題活動
1、制定規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標，按照學(xué)習(xí)提高、自查反思、環(huán)境整治、革新改造、總結(jié)驗收五個階段，進行規(guī)劃設(shè)計，量化任務(wù)，細化目標，靠實責任，將目標任務(wù)逐一分解落實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間、班組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實。
2、學(xué)習(xí)教育。編印專門學(xué)習(xí)資料，采取讀書自學(xué)、播放音像、專家講座、專題討論、骨干發(fā)言等靈活多樣的形式，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和全體員工認真學(xué)習(xí)中華人民共和國《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和相關(guān)資料，廣泛進行宣傳動員，吸引全員參與，使其在學(xué)習(xí)中深化認識，在認識中進行反思，在反思中提升意識，進而引導(dǎo)教育職工深刻認識開展創(chuàng)建活動的重大意義，提高職工打造企業(yè)強勢品牌、重塑社會形象、培育核心競爭力、聚集文化軟實力的責任性和緊迫感覺，強化企業(yè)開展創(chuàng)建活動的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。
3、自查反思。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)班子成員和中層管理骨干自查反思、召開會議建言獻策、邀請周邊企業(yè)負責人和居民代表座談、邀請業(yè)內(nèi)專家會診、向周邊企業(yè)單位、居民和服務(wù)客戶發(fā)放征求意見表、組織參觀考察市內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)等形式，廣泛征求各方面對創(chuàng)建活動的意見建議。對照相關(guān)法律法規(guī)反思本企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為和情節(jié)，反思本企業(yè)資源是否循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)是否開展，反思生產(chǎn)工藝設(shè)計、原輔材料運用、主要產(chǎn)品包裝、經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)和企業(yè)“三廢”處置等是否符合節(jié)能環(huán)保要求。找準差距，弄清癥結(jié)，廣納良言，理出對策，為集中整改提供依據(jù)。
4、環(huán)境整治。制定詳細規(guī)劃，列出形象進度，開展企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境全方位的綜合整治活動，對企業(yè)所排放的廢水、廢氣、廢渣和噪聲進行全面整治，對機器設(shè)備、配套設(shè)施、廠容廠貌、圍墻道路進行亮化、綠化、美化、硬化，并確?！叭龔U”治理達標，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，企業(yè)面貌煥然一新。
5、節(jié)能減排。廣泛組織科研人員、技術(shù)骨干、技工能人開展技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵、技術(shù)比武和小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造，提高企業(yè)通過技術(shù)改造和自主創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排的能力；發(fā)動全體員工開展杜絕跑冒滴漏，自覺節(jié)約一滴水、一度電、一兩油、一斤煤活動，使單位產(chǎn)品水耗、電耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行業(yè)領(lǐng)先水平，確保資源材料消耗、清潔能源使用、新型墻體材料應(yīng)用、“三廢”綜合利用等指標優(yōu)于同行業(yè)平均水平，同時建立健全核準復(fù)查機制，堅決防止反彈。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益、能源效益、環(huán)境效益和社會效益的有機統(tǒng)一，確保創(chuàng)建企業(yè)真正成為節(jié)能減排和環(huán)境友好的表率。
6、管理創(chuàng)新。以提升企業(yè)整體形象為目標，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、原料配置、包裝耗材、商標圖案、廣告策劃、營銷過程等各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)以人為本和節(jié)能環(huán)保理念，展示企業(yè)信譽、技術(shù)實力、品牌定位、文化內(nèi)涵和競爭優(yōu)勢，力求出精品，精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展管理創(chuàng)新活動和循環(huán)利用、資源再生、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)活動，植入最新管理理念，將節(jié)能環(huán)保和“減量化、循環(huán)式、再利用”意識滲透到企業(yè)管理的全過程，并轉(zhuǎn)化成全體員工的自覺實踐行動，努力打造效益領(lǐng)先、管理先進、環(huán)境友好、科技含量高、資源消耗低的一流企業(yè)。
三、創(chuàng)建標準
1、求實創(chuàng)新，經(jīng)營理念好。
2、環(huán)境優(yōu)美，廠容廠貌好。
3、達標排放，環(huán)保治理好。
4、節(jié)能減排，企業(yè)管理好。
5、循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)好。
6、守法遵章，環(huán)境意識好。
7、文明和諧，內(nèi)外關(guān)系好。
8、持續(xù)發(fā)展，綜合效益好。
（以上8個好的具體內(nèi)容依據(jù)《驗收標準》進行）。
四、申報審批
本著自愿的原則，對照以上基本條件，經(jīng)過自查完全符合要求的企業(yè)可以提出書面申請。
1、市直管轄企業(yè)和中央省屬企業(yè)直接向市環(huán)保局提出書面申請，各縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)，向本縣（市、區(qū)）環(huán)保局提出書面申請，并按照要求提交申報材料：（1）市創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”申請表；（2）創(chuàng)建工作總結(jié)；（3）展示創(chuàng)建過程和主要活動的照片、音像資料。
2、市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)所管轄范圍對企業(yè)申報材料進行審查，并組織對企業(yè)的創(chuàng)建情況進行現(xiàn)場考核驗收。
3、對通過考核驗收的企業(yè)，本著公開、公平、公正的原則，市環(huán)境保護局和縣（市、區(qū)）環(huán)保局分別通過“環(huán)境友好網(wǎng)”和新聞媒體通告，公示10天。
4、經(jīng)公示沒有問題投訴或有問題經(jīng)整改達到要求的，由市環(huán)保局報請市環(huán)境保護委員會全體會議討論審定，作出授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號的決定。
五、命名復(fù)查
國家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長許嘉齊在論壇上要求我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該把法律意識、質(zhì)量意識、安全意思、環(huán)境意識和社會責任理念作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分,貫穿到每個企業(yè)和每個員工的思想中去,體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)。
他指出,作為藥品安全的第一責任人,醫(yī)藥企業(yè)必須強化管理,合法經(jīng)營,誠信自律,努力為群眾提供安全可靠地藥品,滿足人民不斷增長的藥品需求,擔負起關(guān)愛生命健康的光榮使命。
“社會責任是政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,在這個領(lǐng)域當中,需要各個領(lǐng)域的互動,我們今天所面臨的任務(wù),就是需要各界負擔起各自的社會責任。” 本刊首席顧問、企業(yè)社會責任發(fā)展中心首席專家孫繼榮教授在論壇上做了《中國企業(yè)社會責任發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢》的報告,并從國際社會責任發(fā)展的角度闡釋了中國在企業(yè)社會責任領(lǐng)域具有獨特發(fā)展優(yōu)勢。
1、評選范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等。
2、評選條件：①優(yōu)秀企業(yè)家：擔任企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等三年以上（含連續(xù)在幾個企業(yè)擔任正職累計滿三年）；積極履行社會責任，示范帶動作用明顯；所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優(yōu)秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者：所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年，不滿五年；企業(yè)前兩個年度（含當年）產(chǎn)值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優(yōu)秀率排名在全縣前10位。
3、評選程序：被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報，提供有關(guān)事跡材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對推薦單位的有關(guān)指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。
4、相關(guān)指標說明：企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準；社會公認度以測評結(jié)果為準（采取邀請部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責人和企業(yè)職工代表進行測評的辦法，進行測評）。
（二）入庫稅金納稅增幅十強企業(yè)的認定范圍、依據(jù)和程序
1、認定范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)。
2、認定依據(jù)：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準。
3、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。
(三)成長型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認定條件和程序
1、認定條件：①成長型企業(yè)：縣境內(nèi)具有獨立法人資格，當年被認定為規(guī)模企業(yè)，或已納入規(guī)模統(tǒng)計且近三年產(chǎn)值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業(yè)為國家鼓勵或重點扶持行業(yè)（建筑業(yè)除外），產(chǎn)品市場前景較好；企業(yè)納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業(yè)：從當年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計結(jié)果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準。
2、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合。
二、推進品牌和標準化體系建設(shè)有關(guān)獎勵指標認定依據(jù)和程序
（一）認定依據(jù)
1、名牌產(chǎn)品：中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國家名推委（中國名牌戰(zhàn)略推進委員會）、省名推委認定，并經(jīng)省級以上人民政府或同級質(zhì)量管理部門正式對外公布結(jié)果為準。
2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結(jié)果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結(jié)果為準。
3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質(zhì)監(jiān)部門認定結(jié)果或國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)的認證結(jié)果為準；企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數(shù)據(jù)為準。
（二）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對各企業(yè)提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。
三、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級有關(guān)指標認定標準、獎勵依據(jù)和認定程序
（一）項目建設(shè)主體認定：國家（?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)，項目總投資在1000萬元以上，且當年建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值在1000萬元以上。
（二）獎勵依據(jù)：國家（?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項目驗收結(jié)果以國家或省工信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗收組鑒定結(jié)果為準。
（三）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進行審核，簽署認定意見。
四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標認定依據(jù)和認定程序
（一）認定依據(jù)：省、市級“守合同，重信用”企業(yè)以當年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結(jié)果為準。
（二）認定程序：企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料，經(jīng)審核無誤的，報縣委、縣政府審定。
五、鼓勵企業(yè)吸納剩余勞動力有關(guān)獎勵（補貼）發(fā)放認定標準及申請程序
（一）大學(xué)生及下崗職工認定標準：企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。
（二）企業(yè)申請時限及需要提供的資料：企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內(nèi)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動合同書，大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證，下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。
（三）企業(yè)申請資料審核程序：采取聯(lián)合審查的辦法，縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關(guān)系的真實性、合法性進行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學(xué)生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業(yè)獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。
（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。
六、企業(yè)所得稅留縣部分獎勵返還辦法
（一）新增產(chǎn)值、入庫稅金認定依據(jù)：新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準；入庫稅金以縣財政局提供的數(shù)據(jù)為準。
（二）企業(yè)所得稅獎勵返還數(shù)額及程序：符合返還條件企業(yè)申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣統(tǒng)計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)名稱登記申請及獎勵辦法
（一）企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè)，且直營門店數(shù)量在3個以上（門店數(shù)量認定以縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準）。
（二）省級企業(yè)名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定，可申請省級企業(yè)名稱或集團登記；批復(fù)同意以集團形式登記的企業(yè)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。
八、縣境內(nèi)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法
（一）貸款增量認定范圍及依據(jù)：認定范圍為縣境內(nèi)各金融機構(gòu)，貸款對象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發(fā)[]1號）文件執(zhí)行；縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構(gòu)提出獎勵，報縣委、縣政府審定。
九、初始型創(chuàng)業(yè)活動稅費限額返還辦法
（一）認定范圍：在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動人員，均為鼓勵扶持對象。
（二）認定依據(jù)：以縣工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準。
（三）返還程序：符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營業(yè)執(zhí)照、繳納稅費收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財政局提出申請，縣財政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。
十、國家發(fā)明專利認定依據(jù)、獎勵標準及確定程序
(一)認定依據(jù)：國家發(fā)明專利以國家知識產(chǎn)權(quán)局（專利局）頒發(fā)的專利證書為準；專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達產(chǎn)達效或?qū)＠D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達產(chǎn)達效的，應(yīng)具備新產(chǎn)品開發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。
（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創(chuàng)辦實體或?qū)＠鲎尣⑦_產(chǎn)達效的，最高給予企業(yè)5萬元一次性獎勵。
（三）確定程序：專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門審核后，報縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業(yè)職工技能免費培訓(xùn)申請辦法
（一）申請條件：新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業(yè)標準確定培訓(xùn)內(nèi)容。
（二）申請程序：企業(yè)須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓(xùn)申請。通過審核的，由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書。
十二、支持工業(yè)發(fā)展先進鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認定辦法
（一）先進鎮(zhèn)認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，組織有關(guān)部門隨機選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業(yè)與民營經(jīng)濟半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。
（二）優(yōu)秀部門認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，會同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對涉企部門進行滿意度測評，從測評結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。
十三、企業(yè)申請設(shè)立警務(wù)室程序
由企業(yè)直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，對符合設(shè)立警務(wù)室條件的，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來務(wù)工人員與當?shù)厝罕娤硎芡却稣J定辦法
（一）認定范圍：企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨立法人資格企業(yè)的廠長、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)；外來務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動合同的人員。
（二）待遇標準：享受標準參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會保障標準和水平。
十五、專業(yè)技術(shù)人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序
（一）認定范圍：與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動合同；在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位（第一學(xué)歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業(yè)技術(shù)資格職稱人員，且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。
不可否認，我國實施職稱制度以來，在發(fā)展和穩(wěn)定我國專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的繁榮和發(fā)展，尊敬知識、尊敬人才，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，激勵各行業(yè)人才成長和促進經(jīng)濟建設(shè)等方面，都起到了積極的作用。但是，職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：如行業(yè)評審標準不統(tǒng)一導(dǎo)致評審結(jié)果不公平；有些行業(yè)論資排輩之風盛行，只要年限夠、資料齊全，一般就能評上個工程師、助教。職稱評定體現(xiàn)不了個人水平和業(yè)績能力，有時連庸才也能評上個高級職稱，造成職稱貶值的怪象出現(xiàn)。
由于職稱具有一種“品牌效應(yīng)”，“含金量”褒貶不一，在某些專業(yè)成為人才追求的“終極目標”，比如教師、醫(yī)師專業(yè)技術(shù)人員獲得中、高級職稱資格后一旦被聘用，就可以相應(yīng)地晉升工資，在住房公積金、醫(yī)療保障、退休年齡延長等方面享受優(yōu)惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業(yè)，特別是私營企業(yè)，即使評上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫(yī)療等優(yōu)厚待遇。正因如此，一些專業(yè)技術(shù)人員為了得到相應(yīng)的職稱資格，削尖腦袋花費了不少心思，使本來非常嚴肅的評審工作也變了味，走了樣。
一項科學(xué)評價人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：
一是職稱評價缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)有職稱評審辦法不能與被評審者的崗位能力、業(yè)績、實際貢獻和敬業(yè)精神完全掛鉤。職稱評審不嚴密，缺乏科學(xué)性，論資排輩現(xiàn)象嚴重，這就給一些投機分子在評審材料中摻假創(chuàng)造了“良機”。
二是職稱評價缺乏公平性。被評審對象的職數(shù)限制，使許多參評對象蒙受了不公平待遇。在某些專業(yè)技術(shù)人員相對較少的單位只要符合條件都可以申報評定職稱，而在專業(yè)技術(shù)人員較集中的單位由于受到崗位職數(shù)額度的限制，造成一些優(yōu)秀人才長期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評定抽象單一。目前采用的資格評審方式，在一定程度上受到內(nèi)外因素的困擾與影響，涉及能力和業(yè)績的標準條件又比較簡單和抽象，評委們面對一大堆申報材料無法量化考察，只好將評審注意力側(cè)重在學(xué)歷、資歷、論文、計算機等硬件上，這無疑淡化了人才的真實水平和貢獻。
四是職稱評判標準不一。國家雖然對專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定有嚴格的要求和規(guī)定，但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握尺度不一致，結(jié)果導(dǎo)致了嚴重的不公平現(xiàn)象，使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實際水平相差甚遠。
在今后的職稱制度改革中，職稱評價不良現(xiàn)象必須得到有效的遏止。
一是推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識、技術(shù)、能力、業(yè)績等若干要素，分別實行量化評價。其中為了充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績，學(xué)識、技術(shù)、能力和業(yè)績在整個評價過程中要占總分的60%－70%，并且將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。對在職稱評價中業(yè)績平平、能力低下、達不到規(guī)定條件和分數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，則不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
二是調(diào)整與完善職稱評價制度。為確保職稱評審質(zhì)量，應(yīng)實行科學(xué)的社會化的評價機制。要將由業(yè)務(wù)主管部門負責組織實施職稱工作，逐步過渡到由行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等社會團體組織的評價中介機構(gòu)承擔，避免或減少官方干預(yù)。政府人事職能部門要從微觀的職稱評價工作中脫離出來，著力發(fā)展和規(guī)范社會評價中介組織，指導(dǎo)制定或調(diào)整各類專業(yè)技術(shù)人才評價指標體系等宏觀管理工作。同時，改革傳統(tǒng)、封閉的評價方式。針對不同職稱系列或?qū)I(yè)，分門別類，采用切合實際的評價方式區(qū)別對待。如對職業(yè)性強的中小學(xué)教師，通過制定等級崗位任職條件，規(guī)定專業(yè)理論知識、教育教學(xué)工作能力和業(yè)績成果等具體標準，經(jīng)相應(yīng)組織形式，直接競聘上崗，把職稱評審所引發(fā)的連帶矛盾和問題適度化解。在修訂評審標準的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現(xiàn)場“說課”、實地考核、調(diào)查評估等多種評價方式和手段，分類量化，綜合評定，評價結(jié)果將更加客觀公正。
三是實行特殊評審政策。將職稱評價向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動有突出貢獻專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。對獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠?，并且專利?yīng)用達到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制，職稱評審一步到位；對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不做限制性要求，對論文達不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標準等替代，進一步突出對企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價；對享受政府特殊津貼的專家，獲得省級以上科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎、自然科學(xué)獎等獎項之一的主要執(zhí)行人，或獲得兩項以上發(fā)明專利的主要持有人及省級以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業(yè)技術(shù)資格。
四是相關(guān)職稱制度的配套政策?？茖W(xué)制定職稱制度相關(guān)配套政策，可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的一些成功經(jīng)驗，將研究型與應(yīng)用型的專業(yè)技術(shù)人員分類，收入分配機制分軌，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)利益主體，處理好效率和公平的關(guān)系。在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障體系方面，創(chuàng)造和諧共享的社會氛圍，激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，更好地提高和促進我國社會的科學(xué)水平和技術(shù)進步。
［中圖分類號］F832［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）23-0070-02
1 互助聯(lián)保體系內(nèi)生機理分析
11 制度經(jīng)濟學(xué)的視角
Bourdieu認為社會資本是實際的或潛在的資源的集合體。Nahapiet 和Ghoshal將社會資本看做是能獲得的嵌入在個人或社會群體擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)有和潛在的資源的總和。Coleman 和Putnam等認為社會資本的核心在于社會網(wǎng)絡(luò)、信任與規(guī)范,是類似于慣例、習(xí)慣或約定的一種非正式制度安排。企業(yè)的社會資本以社會結(jié)構(gòu)為載體,有助于企業(yè)主體整合相關(guān)資源。電子商務(wù)信用信息涉及有關(guān)資料和信息,是企業(yè)與銀行信貸風險的重要信息,客戶評價體系中納入的客戶商業(yè)信用和網(wǎng)絡(luò)信息披露的制度設(shè)定,更是社會資本和信息技術(shù)的有效結(jié)合。
1.2信息經(jīng)濟學(xué)的視角
基于自我甄別機制與內(nèi)部相互制約機制分析。Stiglitz 和Weiss以信息不對稱為基礎(chǔ)建立了一個解釋模型。該模型證明信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇是產(chǎn)生信貸配給不當?shù)幕驹?。金融機構(gòu)當面對的貸款要求沒有辦法分辨單個借款人的風險時候,銀行為了防止避免逆向選擇,在對于利率方面不會以為進行提高,而會采取在一個地域競爭性均衡利率,但是能夠使得其自身預(yù)期收益達到最大化的利率水平對所需貸款人實行配合。聯(lián)保聯(lián)貸就是根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟理論信息,運用有效的信息約束和制度約束機制,針對聯(lián)貸責任和網(wǎng)絡(luò)信息披露要求,在原有域上加入兩類博弈域,這也便是聯(lián)合體成員內(nèi)部博弈域和外部博弈域,使得原先信貸模式當中的銀行企業(yè)從單方面的博弈域形式有效的轉(zhuǎn)化成關(guān)聯(lián)博弈域的博弈形式。聯(lián)保聯(lián)貸便構(gòu)成了一個三位一體的關(guān)聯(lián)博弈結(jié)構(gòu),聯(lián)合體內(nèi)部博弈—銀企間博弈—聯(lián)合體外部博弈。
1.3 市場拓展的視角
面對聯(lián)保聯(lián)貸的優(yōu)勢方面,我們主要可以從以下兩個方面進行有效分析：①有效的將商業(yè)信用和銀行信用進行相互綁定,這樣可以降低貸款調(diào)查和對管理成本的跟蹤。運用聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)是將銀行和企業(yè)之間的不對稱信息全面轉(zhuǎn)化為企業(yè)之間的相互監(jiān)督,從而可以將企業(yè)來自經(jīng)營方面的壓力和市場風險有效的轉(zhuǎn)移到整體團體局勢上,使得企業(yè)的商業(yè)信用和大量的電子商務(wù)信息有效的成為企業(yè)進行貸款的有效的“砝碼”。這種有效模式的進行,是在不需要銀行降低貸款利率的前提下進行的,企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)起和結(jié)束完全都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行完成的,這樣就直接將整個業(yè)務(wù)流程變得快捷迅速而又簡單化；②進行有效的激勵相容和采取多方共贏的戰(zhàn)略,明確的促進網(wǎng)絡(luò)信用體制的建立和電子商務(wù)的快速發(fā)展。我國目前的聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步成為了部分商業(yè)銀行的主要網(wǎng)絡(luò)信貸業(yè)務(wù)。
2 聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展中所面臨的機遇和挑戰(zhàn)
(1)影響聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展的原因有很多方面,其中多半是由于交易信用的缺失和對于風險管理的水平偏低造成。主要是由于銀行在對第三方交易平臺所形成的交易記錄存在著不信任,還有就是中小企業(yè)存在先天的信用不足,與聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)之間存在不適應(yīng)性,對于聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的全面發(fā)展從而形成了制約的影響。
(2)聯(lián)合體內(nèi)的利益和所存在的風險形成了不對稱性,造成了信息披露機制得不到保障貸款回收的不安全性。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)存在的信息和經(jīng)濟同質(zhì)性比較強,容易導(dǎo)致風險連鎖反應(yīng)。
(3)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保,其本身所體現(xiàn)的參與要求的比較低的,只需要是網(wǎng)絡(luò)公司的會員都可以進行參加,那么針對這一現(xiàn)象就直接導(dǎo)致了一些不管是沒有良好信用還是沒有正確經(jīng)營理念的企業(yè)不斷地往里加入,如此一來就影響了聯(lián)保體中優(yōu)秀企業(yè)的融資水平。
3 優(yōu)化聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展建議
31 合理選擇聯(lián)保成員,杜絕系統(tǒng)性風險
企業(yè)聯(lián)保體將成員控制較少的話就會產(chǎn)生擔保能力較弱,就會發(fā)生資金鏈斷裂的現(xiàn)象,而且還會影響到企業(yè)的抗風險能力。所以,對于合作企業(yè)的數(shù)量還是需要適當選擇,盡量選擇可靠和信用好的企業(yè)合作伙伴。一般聯(lián)保企業(yè)考慮到組團的成功率和溝通率的有效性,企業(yè)還是以5~7家為宜。中小企業(yè)合伙進行聯(lián)保聯(lián)貸,可以選擇同行企業(yè)也可以選擇在同一區(qū)的上下游客戶,這種方式可以有效地解決銀行在前期的調(diào)查難題,而且在一定程度上可以幫助銀行監(jiān)督企業(yè)資金流向和經(jīng)營狀態(tài),對于銀行的貸款管理成本就非常有效地給予降低。
如果企業(yè)的規(guī)模在市場還處于小企業(yè),一般要求還貸的方式是貸款放發(fā)后逐月還貸,讓企業(yè)體會到還貸的壓力,這樣的方式可以看清哪些企業(yè)的信用比較差,也給銀行方面提供了預(yù)防措施。保證金制度依舊需要嚴格落實,銀行在發(fā)放貸款前,企業(yè)應(yīng)該將自己所擁有的資金繳納一定的保證金。在企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸模式中,銀行與企業(yè)之間應(yīng)當達成一種共識,任何一個企業(yè)在聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)中發(fā)生了違約了事項,那么銀行將有權(quán)處理所有的保證金,以便能夠更好的將企業(yè)責任感進行有效提高。
32 加強社會信用,培育合格的市場主體
要將聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的合作群體加以全面的擴大,不僅僅是與一些大型的商業(yè)銀行之間的合作,還可以和一些經(jīng)營運作較好以及業(yè)務(wù)管理能力較強等各方面都比較綜合的中小型金融機構(gòu)之間開展合作,不斷地將服務(wù)業(yè)務(wù)的目標客戶群體加以拓展。目前,我國經(jīng)濟市場中,類似阿里巴巴一樣有著雄厚實力和掌握著社會中大量中小企業(yè)經(jīng)營信息的交易中介還有很多,那么,政府部門應(yīng)當針對這些企業(yè)在政策和資金方面給予一定的支持和鼓勵,讓他們也能夠更好地加入到中小企業(yè)融資體系當中,為聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)提供更好的外部發(fā)展環(huán)境。
33 加快網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高聯(lián)保聯(lián)貸的服務(wù)效率
①對于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新進行有效的加強,能夠?qū)⒙?lián)保聯(lián)貸和市場之間的契合度整體的進行提高。應(yīng)當將匯票承兌和保理以及貿(mào)易融資等信貸品種進行全面增加,在分析和預(yù)測企業(yè)第一批還款來源和網(wǎng)絡(luò)信用的基礎(chǔ)上,針對網(wǎng)絡(luò)信用較好的電子商務(wù)客戶給予一定比列的信用高貸款,又或者在風險可控的前提條件下,對于專業(yè)市場中的集群客戶可以采取企業(yè)和個體工商聯(lián)保,或者將市場擔保形式進行有效的展開,對于市場中有些企業(yè)在一定程度上難以加保體,而且又沒有其他辦法提供相應(yīng)足額的抵押,也需要滿足這些中小企業(yè)的信貸需求；②操作系統(tǒng)的創(chuàng)新需要進一步的進行加快,將信貸業(yè)務(wù)的辦理率進行有效的全面提高。銀行應(yīng)當針對電子商務(wù)模式所體現(xiàn)出來的特點,進行有針對性和有目標的開發(fā)類似于“聯(lián)保聯(lián)貸系統(tǒng)”,進而能夠在網(wǎng)上實現(xiàn)申請貸款和簽訂合同以及支用甚至還貸業(yè)務(wù)等全流程操作優(yōu)化。還可以在網(wǎng)絡(luò)流程中針對客戶信息進行填報和貸款支用以及還貸申請等諸多自助設(shè)置,如此有效的進行優(yōu)化,可以使銀行工作人員和客戶經(jīng)理的工作量進行有效的減少,將有利于聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的便利性和失效進行相對提高；③電子商務(wù)在市場更需要進行積極的加以拓展,這樣將可以提高貸款企業(yè)的配對率。針對農(nóng)村環(huán)境中,中小企業(yè)金融市場依然還是處于一種不夠發(fā)達的狀況,那么它所具有的社會資本和金融市場發(fā)達的地區(qū)相比較有著完全不相同的特點,銀行在貸款方面就可以依據(jù)這些社會資本特點進行相應(yīng)有效的創(chuàng)新金融模式,在金融發(fā)展比較好的城市和地區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保試驗點,然后面向全國范圍推廣,最終將城市和鄉(xiāng)村所有中小企業(yè)都全面的覆蓋在內(nèi),形成整體的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保模式,全面破解中小企業(yè)融資難問題。
34 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)流程,提高抗風險能力
加強各級政府和行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)市場等各管理機構(gòu)的對口銜接,針對聯(lián)保聯(lián)貸企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)指標以及信用情況做好嚴格把關(guān),重點還是需要明確申請貸款企業(yè)以及其法人的信用情況。
加強業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)風險的方面的考核,對于聯(lián)保聯(lián)貸申報材料也要加強質(zhì)量把關(guān),對于材料質(zhì)量可能產(chǎn)生的問題進行有效的消除,以免在后期導(dǎo)致申報進度延誤等問題的產(chǎn)生。要能夠運用利率優(yōu)惠和差別授信以及罰劣獎優(yōu)等一系列有效方式完善對于客戶的激勵,全面引導(dǎo)客戶積極創(chuàng)收和按時還款以及培育企業(yè)信用意識等。
35 加強基礎(chǔ)管理和風險監(jiān)控,促進聯(lián)保聯(lián)貸穩(wěn)健發(fā)展
基礎(chǔ)管理和風險監(jiān)控的有效加強,筆者認為可以從以下兩個主要方面進行深入研究。
(1)對于基礎(chǔ)性管理進一步進行加強,夯實聯(lián)保聯(lián)貸發(fā)展基礎(chǔ)。這一點主要包括：①將內(nèi)部機制的建設(shè)所存在的問題方面進一步進行完善和健全,使得聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)能夠真正的可以做到有章可循；②從事聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的工作人員,需要具有盡責盡職的責任心,對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控更是需要加強監(jiān)控預(yù)警防范；③銀行對于中小企業(yè)負責的客戶經(jīng)理,需要做到定期或者不定期的登錄網(wǎng)站,對網(wǎng)絡(luò)客戶交易行為和誠信記錄以及投訴處理等內(nèi)容做好信息監(jiān)控,需要第一時間及時的進行掌握和控制。
(2)引入有效覆蓋銀行貸款利率風險的定價機制。根據(jù)中小企業(yè)的貸款風險程度和籌資成本以及管理成本等諸多方面因素進行自主有針對性的確定貸款利率,銀行通過對風險進行有效的定價制,需要及時地了解市場信息和掌握客戶的需求,并且對于產(chǎn)品的創(chuàng)新和流程公共進行有效的處理,有目標性的結(jié)合當?shù)仉娮由虅?wù)客戶的特點,對于不同信用等級和風險程度的客戶進行不同的差別化定價,真正有效地可以全面實現(xiàn)以收益覆蓋風險。
二、工作目標
樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境優(yōu)化”的理念，重點解決服務(wù)意識不強、辦事效率不高、、信用意識不強、項目周邊環(huán)境差等企業(yè)和群眾最關(guān)注的問題。
三、工作任務(wù)
（一）建立和完善三個機制
1、建立并落實黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制。按照縣改革辦出臺的方案，為全鎮(zhèn)干部在履職擔當、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的失誤和過錯，在達到盡職要求的前提下，按照相關(guān)規(guī)定從輕、減輕甚至免于問責或處分。
2、建立干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激勵機制。按照縣委組織部要求，樹好用人導(dǎo)向，落實重品行、重實際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對敢于負責、勇于擔當?shù)母刹看罅χС直Ｗo，對工作有力、業(yè)績突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的先進典型，綜合運用嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方式，激勵干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中建功立業(yè)。
3、建立全社會力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機制。動員全社會力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。鎮(zhèn)黨委，紀檢負責此項工作的落實與檢查，全面開展法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政辦公室負責對此項工作的的及時宣傳報道，用輿論跟蹤熱點問題、典型案例的解決和進展情況。
（二）抓好四項基礎(chǔ)工作
4、抓好教育。結(jié)合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，在全鎮(zhèn)持續(xù)開展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀教育、群眾觀念教育，強化責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識，在全鎮(zhèn)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力為“能辦事，辦成事”強能力、提素質(zhì)，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。
5、抓培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委牽頭，組織鎮(zhèn)農(nóng)委、成人學(xué)校，充分利用本鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源、大力外聯(lián)上級培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)覆蓋面。積極配合上級，組織好科級以上干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專題培訓(xùn)班；股級干部職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班。
6、抓載體。切實關(guān)愛在本鎮(zhèn)的企業(yè)家發(fā)展成長。通過組織參觀考察，開展專題培訓(xùn)等方式，幫助本鎮(zhèn)企業(yè)家拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，增強做大做強能力，促進優(yōu)秀企業(yè)家健康成長。
7、抓要素。各級配合縣國土局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局做好項目用地、項目投資、項目容量指標等相關(guān)工作。
（三）實施五個專項行動
8、開展機關(guān)作風整治專項行動。按照既定方案，把改進干部作風作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點。深入整治機關(guān)工作人員態(tài)度生硬、作風粗暴、推諉扯皮等現(xiàn)象，認真查處上班遲到早退、工作時間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀律問題。
9、開展平安護企業(yè)行動。加大全鎮(zhèn)企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，集中整治干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中的治安問題，嚴厲打擊斷水斷電，堵門堵路、強攬工程、強買強賣等行為。加強涉企矛盾糾紛排查，掌握企業(yè)周邊環(huán)境情況，各級調(diào)處、疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾，為企業(yè)發(fā)展營造和諧平安社會環(huán)境。
10、實施特殊困難時期企業(yè)幫扶專項行動。積極協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、縣工信局、金融辦、市場監(jiān)管局。做好與企業(yè)的溝通交流。建立服務(wù)平臺、推進市場主體信用體系建設(shè)等工作。
11、開展整頓規(guī)范中介組織和社團組織（學(xué)會、協(xié)會）專項行動。積極配合縣編辦、民政局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、工信局、做好中介服務(wù)、協(xié)會管理等工作。
12、開展破壞發(fā)展環(huán)境案件查處專項行動。由鎮(zhèn)紀檢牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)派出所成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境案件查處辦公室，通過組織明察暗訪、設(shè)立舉報投訴電話、投訴信箱、開展監(jiān)督巡查等方式，廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的線索和信息。堅持“有案必查、查必有果”，凡經(jīng)查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
（四）深化行政審批制度改革
13、繼續(xù)推進簡政放權(quán)。對現(xiàn)有行政審批事項進行再清理，切實防止審批事項“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。
14、優(yōu)化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項申報材料，對重大項目和重要戰(zhàn)略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。
15、規(guī)范涉企行政行為。由鎮(zhèn)司法所、安監(jiān)站負責，建立制定行政執(zhí)法日常檢查登記制度和檢查計劃，使行政檢查標準清晰、行為規(guī)范。
（五）創(chuàng)新工作舉措
16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。由辦公室安排專門人員，負責代辦上級交辦的重大項目投資或協(xié)調(diào)事項，并做好相關(guān)記錄備查。
17、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，圍繞與群眾和創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衣食住行、生老病死等方面的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)精準扶貧工作，對市場上出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式及時推廣，讓群眾真正受益，及早受益。
18、實現(xiàn)公共資源交易陽光操作。進一步整合工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購等公共資源交易，強力推進統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正的市場體系的建立。
（六）加強誠信政府建設(shè)
認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于招商引資和促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，堅決兌現(xiàn)向群眾和市場主體做出的各項承諾，做到守法誠信、有諾必踐。強化行政責任制和行政問責制，制定政府失信懲戒補償機制，嚴肅查處政府及其職能部門的失信問題，對因政府失信造成的損失給予企業(yè)合理、應(yīng)有的補償。
（1）律師業(yè)隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。以杠桿原理制作的鐵鍬引出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會，70％的人從事生產(chǎn)糧食和衣物，人們?yōu)槌源┗旧疃l(fā)生糾紛，請律師打官司，辦三費案、繼承案、民事案是律師業(yè)的主流。蒸汽機和電力帶來工業(yè)經(jīng)濟社會，50％的人轉(zhuǎn)向生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，住房有了改善，制造業(yè)大發(fā)展，于是，商事糾紛增多，律師打經(jīng)濟官司成為服務(wù)主體。由電腦和信息革命帶來的知識經(jīng)濟社會，企業(yè)經(jīng)營不再單純?yōu)樯a(chǎn)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品而奔忙，資本經(jīng)營、信息經(jīng)營帶來了兼并收購浪潮，1997年，全世界證券、期貨、債券、貨幣等金融品種交易額是世界其他貿(mào)易的5倍。也可以說，70％的律師僅為世界20％不到的商事活動提供法律服務(wù)。隨著知識經(jīng)濟社會的到來，律師又要轉(zhuǎn)行，尋找新的增長點。
（2）律師業(yè)務(wù)本身遇到第三次浪潮，有一個定位問題。以上海律師為例，第一批律師如李國機、鄭傳本等等以打名氣為特色，出名后有人請，這種不分專業(yè)的知名律師模式為以后的一批中青年律師所效仿。第二次浪潮是專業(yè)化模式，如毛柏根的涉外業(yè)務(wù)、朱樹英的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，呂紅兵的證券業(yè)務(wù)等等，抓住機會，名字與專業(yè)劃等號，定位定的好，這幾年大發(fā)展。一批中年名律師趕不上他們的發(fā)展而重新定位，可惜進退兩難，錯過機會。而第三次浪潮已經(jīng)悄悄而來，企業(yè)收購、兼并和公司重組在美國早已開始，為它服務(wù)的律師被稱為華爾街律師。
（3）世界經(jīng)濟危機和金融風暴引發(fā)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)巨大，債務(wù)時代到來。在一輪泡沫經(jīng)濟之后，經(jīng)濟快速增長，調(diào)整開始。潮起潮落，債務(wù)時代是全球經(jīng)濟一體化進程中的一個特殊階段。
（4）中國經(jīng)濟已經(jīng)以上市公司和證券業(yè)為主體，形成發(fā)展新階段。隨著我國大量優(yōu)秀企業(yè)和上規(guī)模企業(yè)紛紛上市，隨著借殼上市公司重組與兼并成為近幾年經(jīng)濟特點，以上市公司為主體的經(jīng)濟已經(jīng)代表中國以后若干年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體。而上市公司的運作，始終發(fā)生不斷的重組、收購現(xiàn)象、并以大市場為背景。這種特點也必然帶來律師業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，換言之，律師業(yè)本身也存在業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)、人才的重組。
二、新時代要用新腦子
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代主要靠力氣、靠四肢；工業(yè)經(jīng)濟時代主要靠技術(shù)、靠資產(chǎn)；知識經(jīng)濟時代就是靠腦子發(fā)展經(jīng)濟，靠腦子、新知識賺錢。
（1）腦子要創(chuàng)新，自動化使大量工人下崗，而信息化又會使大量中介服務(wù)人員下崗，有了聯(lián)網(wǎng)，家里可以辦公，路上車里也能辦公，集中大量人員在寫字樓經(jīng)濟上不合算。一臺電腦、小激光打印機、小傳真機裝進一個小拷箱就可以到處辦公。手機一開，不要跑來跑去，不要集中在辦公室，各種費用可降低。以后，買律師樓改善辦公條件可能要變，腦子要變，不能跑在人家后面發(fā)展。
（2）業(yè)務(wù)要創(chuàng)新。既然新的時代到來，必須開發(fā)新的業(yè)務(wù)與市場。80年代以擔任企業(yè)法律顧問和辦理經(jīng)濟案件為搶手業(yè)務(wù)，后被90年代金融、房地產(chǎn)、證券、涉外項目業(yè)務(wù)大發(fā)展而取代。律師在定位上走過的二次變革也將發(fā)生再次變化，律師與打官司劃等號將成為過去，以大市場、大收購、大重組為背景的服務(wù)將到來。
（3）律師結(jié)構(gòu)要調(diào)整。人家在重組，國家在調(diào)整，律師不重組、不調(diào)整行嗎？怎樣調(diào)整呢？ 一是事務(wù)所形式要調(diào)整，集團化可能是一個方向（可松散型，可緊密型）。 二是律師做法要調(diào)整，要打團體戰(zhàn)，不要再走個體合作之路。過去能言善辯是好律師，后來專業(yè)律師靠作文件、做專業(yè)高人一籌，但還有“個體戶”氣息，名律師也是打個體牌。今后，打團體戰(zhàn)靠協(xié)調(diào)，靠做各種人、各種利益的工作，能協(xié)調(diào)的律師才是最好的律師。律師大都是社會精英，利益突出，協(xié)調(diào)很難，但一個人不能完成一項大收購、大項目的法律服務(wù)，必須靠各種專業(yè)人才，必須靠各種協(xié)調(diào)。所以說，精干協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)的律師，搞大項目者就會請你出面協(xié)調(diào)。
